被低估的蘇北，正在改寫長三角經(jīng)濟版圖。

根據(jù)《》，從增速來看，淮安（7.0%）、宿遷（6.6%）位列全省前二?；窗?、宿遷增速連續(xù)領(lǐng)跑全省乃至長三角。

徐州工程機械產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批先進制造業(yè)集群，鹽城新能源發(fā)電量占全社會用電量超60%，連云港石化基地躋身世界級石化產(chǎn)業(yè)基地……這片曾被視為“經(jīng)濟洼地”的土地，正以“黑馬”姿態(tài)重新定義“蘇北”。

當人們還在談論“南北差距”時，蘇北五市已交出驚艷答卷。蘇北的崛起，不僅是地理概念的重構(gòu)，更是帶著江蘇特征的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展鮮活樣本。

01.

破 壁

打破“蘇南蘇北”刻板印象，實施功能區(qū)戰(zhàn)略是江蘇的代表性舉措之一。

江蘇創(chuàng)造性提出“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進揚子江城市群和沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市發(fā)展。

這一戰(zhàn)略讓蘇北五市跳出“跟隨者”角色，找到差異化賽道：徐州定位“工程機械之都”，鹽城深耕新能源，連云港打造東方大港，淮安建設(shè)航空貨運樞紐，宿遷發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

2017年部署實施，2023年“1+3”功能區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值倍差縮小至1.8，區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平居于全國省區(qū)前列。

而在交通領(lǐng)域，蘇北大補短板。徐宿淮鹽“金腰帶”，連淮揚鎮(zhèn)“脊梁骨”，鹽通高鐵“通沿?！?，蘇北五市全部邁入“高鐵時代”。

徐州至連云港的物流成本因徐連高鐵而大幅下降，運輸時效從2-3天壓縮至8小時，徐連海鐵聯(lián)運以常態(tài)化開行，今年發(fā)運貨物同比增長較快；去年徐州中歐班列開行429列，增幅全省第一，線路覆蓋歐亞21國，讓“蘇北制造”直達全球。

02.

飛 地

2022年9月，蘇州·宿遷科創(chuàng)飛地揭牌。“科創(chuàng)飛地”具備技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能，是蘇北地區(qū)到蘇南創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺。

江蘇支持蘇北、蘇南建立“科創(chuàng)飛地”，推動南北產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。對南北共建的科創(chuàng)飛地連續(xù)3年按每年100-200萬元給予專項后補助扶持，3年后經(jīng)評估成效顯著的，再給予2年連續(xù)支持。

去年格爍光電材料、昇利揚材料兩個項目的生產(chǎn)基地落戶蘇宿工業(yè)園區(qū)，研發(fā)總部入駐位于蘇州的蘇州宿遷“科創(chuàng)飛地”。這種“研發(fā)在蘇南、轉(zhuǎn)化在蘇北”的模式，讓蘇北成為長三角創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)。

蘇宿工業(yè)園區(qū)是江蘇首個共建園區(qū)。目前蘇南蘇北結(jié)對共建的園區(qū)已有45家，其中8家重點園區(qū)現(xiàn)有投資超10億元工業(yè)企業(yè)10家、納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)16家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，畝均產(chǎn)出和科技型企業(yè)占比超過當?shù)亻_發(fā)區(qū)平均水平。

宿遷與蘇州共建6個園區(qū)，截至目前共引進工業(yè)項目460個、投資2103億元，其中來自蘇州的項目224個、總投資1511億元，畝均投資強度超過450萬元。

截至2022年底，宿遷共承接蘇州各類投資項目980個，累計投資2198億元，新增稅收123億元，帶動就業(yè)近50萬人。

03.

蝶 變

淮安的“臺資高地”吸引了富士康、鵬鼎控股等巨頭，2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，電子信息制造業(yè)企業(yè)298家，占比12%，實現(xiàn)應稅開票銷售836億元，同比增長27.5%。

“南昆山、北淮安”，這種跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合，讓蘇北不再是簡單的承接者，而是產(chǎn)業(yè)鏈升級的“合伙人”。

更深遠的變化發(fā)生在鄉(xiāng)村、縣域。宿遷的“淘寶村”集群，讓沭陽花木、泗洪大閘蟹通過直播賣向全國；徐州馬莊村組建自己的直播團隊，一些香包產(chǎn)品借此遠銷海外，周邊近400名婦女從事香包制作工作。沭陽縣2023年網(wǎng)絡(luò)銷售額275億元，入選全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”案例集。

蘇北率先推行“農(nóng)房改善+產(chǎn)業(yè)配套”模式。2018年8月，江蘇全面啟動蘇北農(nóng)房改善工作，建成了一批能夠體現(xiàn)時代特征、展示地方特色、留住鄉(xiāng)愁的新型農(nóng)村社區(qū)。

經(jīng)過三年努力，不僅超過30萬戶農(nóng)民群眾住上了功能齊全、風貌協(xié)調(diào)的宜居農(nóng)房，還同時推動農(nóng)村適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。蘇北5市改善農(nóng)戶的滿意率達93.3%。

鹽城探索設(shè)區(qū)市全域公交模式，大市區(qū)與7個縣（市、區(qū)）全部開通市域公交，直達縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江蘇城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全通達，截至2021年12月，64.4%的行政村實現(xiàn)公交直通縣城，位列全國第一。

蘇北的逆襲，打破了“梯度轉(zhuǎn)移必然滯后”的慣性思維。它告訴我們：區(qū)位劣勢≠發(fā)展劣勢——高鐵網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字基建能重塑時空格局；產(chǎn)業(yè)承接≠簡單復制——通過創(chuàng)新鏈融合實現(xiàn)“彎道超車”。