新能源制造業(yè)卷不卷，不能一概而論，比如鋰電、比如風(fēng)機(jī)。正當(dāng)光伏制造企業(yè)死去活來之時(shí)，同為清潔能源的供給側(cè)、電源側(cè)的風(fēng)機(jī)行業(yè)，卻迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

2024年，5家在A股上市的風(fēng)機(jī)整機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)扣非凈利30.89億元，同比2023年增長53.37%。盡管在人們的印象中，風(fēng)機(jī)也曾經(jīng)論斤賣。但相比光伏制造企業(yè)來說，風(fēng)機(jī)整機(jī)企業(yè)的日子實(shí)在太幸福了。

風(fēng)機(jī)企業(yè)的好日子，甚至有望延續(xù)下去。同為“風(fēng)光”，為何命運(yùn)如此大不同？政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，為何就能在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)完美的融合呢？風(fēng)從海上來，我們一起尋找答案。

正當(dāng)特朗普叫停美國海上風(fēng)電項(xiàng)目的時(shí)候，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了三年的蟄伏期后，終于在今年迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

近年來，我國陸上風(fēng)電和光伏裝機(jī)高歌猛進(jìn)，但也開始面臨消納難題。特別是伴隨“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，并網(wǎng)外送壓力日益凸顯。相比之下，海上風(fēng)電憑借風(fēng)能資源豐富、發(fā)電效率高、靠近東部沿海電力負(fù)荷中心且不占用土地資源等顯著優(yōu)勢，不僅契合“雙碳”目標(biāo)和能源安全需求，更深度融入海洋強(qiáng)國、科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國家戰(zhàn)略。

目前，我國沿海11個(gè)省份均布局了海上風(fēng)電項(xiàng)目。全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)41.27 GW，占全球海上風(fēng)電總裝機(jī)的51%左右，連續(xù)四年位居全球首位。《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》顯示，我國近海水深5~50米范圍內(nèi)，風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量為500 GW，而深遠(yuǎn)海風(fēng)能可開發(fā)量更是近海的3~4倍以上。

尤其值得關(guān)注的是，“深海科技”與“海上風(fēng)電”首次被寫入2025年政府工作報(bào)告，這標(biāo)志著我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正式上升至國家戰(zhàn)略高度。政策指引帶來的規(guī)?；l(fā)展，疊加產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)的科技創(chuàng)新，將為這片“新藍(lán)?！苯?jīng)濟(jì)開拓更廣闊的未來。

圖為國家電投山東半島南海上風(fēng)電基地

01政策驅(qū)動(dòng)：存量基數(shù)成壓艙石

作為政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，海上風(fēng)電的發(fā)展深度依賴政策框架的引導(dǎo)與支持。歷年新增裝機(jī)量的變化直觀反映了這一點(diǎn)：

2021年，受國家補(bǔ)貼退出前的“搶裝潮”推動(dòng)，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量創(chuàng)下16.9 GW的歷史峰值；2022年，地方補(bǔ)貼政策（如廣東、山東）開始接棒，但力度有限，新增裝機(jī)驟降至5.16 GW，增速明顯放緩；至2024年，全國海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量僅為4.04 GW。

除補(bǔ)貼因素外，用海政策更是制約海上風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵因素。在開發(fā)布局與發(fā)展空間上，起步較晚的海上風(fēng)電需面對航道、保護(hù)區(qū)、漁業(yè)、軍事等一系列限制性與不確定性因素，導(dǎo)致項(xiàng)目前期規(guī)劃與審批流程復(fù)雜，開發(fā)周期較長。據(jù)《風(fēng)能》雜志報(bào)道，有業(yè)內(nèi)人士指出：“一些地區(qū)在全面征求各部門意見、排除各類影響因素后，最終納入海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃的海域面積僅為資源普查時(shí)的25%~65%?！?/p>

然而，“十四五”后期，海上風(fēng)電發(fā)展環(huán)境迎來積極變化，用海管理得到優(yōu)化，成本造價(jià)進(jìn)一步下降，這為產(chǎn)業(yè)重回“快車道”奠定了重要基礎(chǔ)。

2024年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》，通過多項(xiàng)措施提高用海資源利用效率，包括：簡化審批流程（對符合規(guī)劃的電纜通道穿越生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，經(jīng)省級政府一次性評估后，后續(xù)項(xiàng)目可免于單獨(dú)認(rèn)定）；推廣市場化出讓（推行海域使用權(quán)“凈海出讓”制度，要求地方政府提前完成地籍調(diào)查、海域論證、價(jià)格評估等前置工作）。

得益于政策優(yōu)化，2024年國內(nèi)海上風(fēng)電招標(biāo)量大幅上升。疊加過去幾年的存量指標(biāo)，眾多建設(shè)周期通常為2年的海上風(fēng)電項(xiàng)目，有望在2025年及2026年迎來集中并網(wǎng)高峰。

從各省規(guī)劃看，“十四五”期間各省海上風(fēng)電規(guī)劃總量約65 GW，預(yù)計(jì)完成裝機(jī)44 GW，尚有21 GW待裝機(jī)。此外，2023-2024年新增競配指標(biāo)達(dá)51.15 GW（多為“十四五”規(guī)劃外增量），進(jìn)一步奠定了后續(xù)裝機(jī)基礎(chǔ)。有券商預(yù)計(jì)，2025年海上風(fēng)電新增裝機(jī)量將達(dá)到12 GW，2026年達(dá)到18 GW。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)預(yù)測，2025年海上風(fēng)電新增裝機(jī)量將在10 GW至15 GW之間。

02集群效應(yīng)：驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

眾所周知，海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)與海洋工程技術(shù)深度融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射范圍廣、附加值高，能有效帶動(dòng)鋼鐵、機(jī)械、海洋工程、船舶制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，沿海省份正以“資源換產(chǎn)業(yè)”模式推動(dòng)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。

2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確，加快推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。

目前，這五大基地貢獻(xiàn)了全國80%以上的海上風(fēng)電裝機(jī)量，預(yù)計(jì)2025年全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將突破2000億元。其中，江蘇鹽城、廣東陽江等地已實(shí)現(xiàn)“每平方公里產(chǎn)值超10億元”的顯著集群效應(yīng)。

以鹽城的四大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為例。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈涉及設(shè)計(jì)、零部件制造、整機(jī)組裝、運(yùn)維服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有高度復(fù)雜性和分散性。集群化發(fā)展通過整合上下游資源，形成“研發(fā)-制造-服務(wù)”一體化體系，有效降低交易成本并提升效率。目前鹽城已實(shí)現(xiàn)95%的零部件本地配套，構(gòu)建起“3小時(shí)供應(yīng)鏈”，顯著降低了物流成本和時(shí)間。

值得一提的是，海上風(fēng)電領(lǐng)跑的江蘇和廣東均為經(jīng)濟(jì)高度活躍地區(qū)，其外貿(mào)產(chǎn)業(yè)對綠電的需求尤為迫切。

有專家測算，若“十五五”期間新增規(guī)劃1億千瓦（100 GW）深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電裝機(jī)，則海上風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦（200 GW）。屆時(shí)，海上風(fēng)電每年可向沿海省份提供約7000億千瓦時(shí)的純綠電，約占廣東、江蘇、浙江、上海、福建五省（市）2023年全社會(huì)用電量的1/4，基本滿足東部地區(qū)外向型企業(yè)的綠電需求，有效應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)和新電池法案等國際貿(mào)易綠色壁壘。

在風(fēng)資源富集的江蘇鹽城，綠電優(yōu)勢已開始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，鹽城海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)16.75 GW，占全國總量的近15%。2024年，其新能源發(fā)電量達(dá)312億千瓦時(shí)，占全市用電量的61%。因此，在江蘇省今年首批綠電直供項(xiàng)目中，鹽城規(guī)劃建設(shè)多個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，通過“海上風(fēng)電+光伏+儲(chǔ)能”模式實(shí)現(xiàn)綠電直供。針對歐盟《新電池法》對綠電直連的強(qiáng)制要求，鹽城試點(diǎn)企業(yè)（如大豐阿特斯電池）正通過風(fēng)電專線直供與分布式光伏自用相結(jié)合的方式優(yōu)化產(chǎn)品碳足跡。

由此可見，海上風(fēng)電的基地化集群兼具技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠電招商引資質(zhì)效，正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心引擎。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與綠電屬性的深度融合，不僅能有效降低碳足跡、吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚，還能通過對接國際標(biāo)準(zhǔn)提升全球競爭力。

03技術(shù)引領(lǐng)：深遠(yuǎn)海風(fēng)電未來可期

依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，中國海上風(fēng)電技術(shù)正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具體表現(xiàn)為更大單機(jī)容量、漂浮式風(fēng)電應(yīng)用以及柔性直流輸電技術(shù)的突破。這些核心技術(shù)的進(jìn)步，正成為解鎖深遠(yuǎn)海巨大風(fēng)能資源寶庫、驅(qū)動(dòng)深遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的核心引擎。

首先，“大風(fēng)機(jī)”的普及顯著降低了開發(fā)門檻與度電成本。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院最新數(shù)據(jù)顯示，2024年海上風(fēng)電設(shè)備及安裝工程單位造價(jià)大幅下降約20%，這直接得益于大功率機(jī)組的規(guī)?；瘧?yīng)用和供應(yīng)鏈的日益成熟。單機(jī)容量的躍升意味著在同等海域面積和施工窗口期內(nèi)可捕獲更多風(fēng)能，攤薄了基礎(chǔ)建設(shè)、安裝和運(yùn)維的單位成本。

目前，全球單機(jī)容量最大的海上風(fēng)電機(jī)組——東方電氣26MW風(fēng)機(jī)，采用第三代全集成半直驅(qū)技術(shù)路線，葉輪直徑達(dá)310米，輪轂高度185米。其單位千瓦造價(jià)較18兆瓦機(jī)組降低約5%，發(fā)電量提升4%-5%，度電成本優(yōu)勢更適配平價(jià)上網(wǎng)需求。

圖為東方電氣26MW風(fēng)機(jī)葉片

在漂浮式風(fēng)電領(lǐng)域，中電建海南萬寧項(xiàng)目作為全球首個(gè)百萬千瓦級商業(yè)化漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目，采用漂浮式與固定式結(jié)合的技術(shù)路線，單機(jī)容量達(dá)16-18MW。

該項(xiàng)目EPC單位造價(jià)為20876元/千瓦（歐洲漂浮式單位造價(jià)約為2.5萬-3.2萬元/千瓦），突破了深遠(yuǎn)海開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性瓶頸，為開發(fā)占我國風(fēng)能資源總量3-4倍的深遠(yuǎn)海區(qū)域鋪平了道路。

同時(shí)，柔性直流輸電技術(shù)的成熟與成本優(yōu)化，高效解決了深遠(yuǎn)海電力遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸送的關(guān)鍵難題，確保綠電穩(wěn)定送達(dá)負(fù)荷中心。

更重要的是，這些技術(shù)突破正在催生并賦能一個(gè)全新的“深遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。當(dāng)風(fēng)電開發(fā)邁向深遠(yuǎn)海，一些因缺乏穩(wěn)定電源支持而難以在該類海域規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展瓶頸將被破解；而風(fēng)電通過與這些產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也將在項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)上獲得更高的附加值。

例如，漂浮式風(fēng)電的興起，直接帶動(dòng)了適用于深遠(yuǎn)海環(huán)境的特種船舶設(shè)計(jì)制造、動(dòng)態(tài)海纜研發(fā)、系泊系統(tǒng)創(chuàng)新以及智能化運(yùn)維裝備等高端海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。柔性直流輸電技術(shù)不僅服務(wù)于海上風(fēng)電，其積累的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)鏈同樣適用于未來海洋能（如潮流能、溫差能）的并網(wǎng)以及跨海電網(wǎng)互聯(lián)。

“風(fēng)電+復(fù)合用?！蹦Ｊ絼t開啟了海洋空間立體化利用的新篇章，探索風(fēng)電平臺(tái)與海洋牧場、海上制氫、海水淡化、數(shù)據(jù)中心冷卻等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，最大化海域資源價(jià)值，構(gòu)建多能互補(bǔ)、融合共生的深遠(yuǎn)海綜合能源系統(tǒng)。

因此，深遠(yuǎn)海風(fēng)電已不僅是一個(gè)重要的電力來源，更是撬動(dòng)海洋高端裝備制造、海洋綜合開發(fā)利用、海洋科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，為構(gòu)建“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”新增長極提供強(qiáng)大動(dòng)力。

后 記

從淺灘走向深藍(lán)，一代又一代的風(fēng)電人通過創(chuàng)新技術(shù)，將咆哮了億萬年的海風(fēng)，譜寫成點(diǎn)亮萬家燈火的動(dòng)人音符。

海上風(fēng)電的意義，早已超越千瓦與兆瓦的計(jì)量。它不僅是推動(dòng)中國從陸地大國向海洋強(qiáng)國躍遷的“時(shí)代注腳”，更是工業(yè)文明與海洋生態(tài)和諧共生的“共生契約”。