碧翰烽/文

有位網(wǎng)友提出：未來(lái)中國(guó)人口數(shù)量的減少，公民素質(zhì)的提高，還有警力下沉的政策，包括警校招生人數(shù)的增多，比如其學(xué)校今年又新加了兩個(gè)公安專(zhuān)業(yè)預(yù)計(jì)多招收2百至3百人，基層派出所的警力會(huì)提升，這會(huì)不會(huì)使基層派出所的工作壓力減輕一些？

按照當(dāng)下的情形來(lái)看，壓力恐怕難以減輕，有的地方可能還會(huì)加重。

1、短時(shí)期內(nèi)有的基層警力不足的現(xiàn)狀還不能根本改變。

人員增加是需要很大成本的，尤其是警察隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)保障是一筆不小的開(kāi)支。

不然，一些地方也就不會(huì)配備較多的輔警隊(duì)伍。一般地方都是按照1:1左右比例配備的輔警，說(shuō)明警力不足是客觀事實(shí)。

2、不論警力如何增加，缺警力的永遠(yuǎn)是基層。

其實(shí)，不只是警力，其他基層干部也同樣如此。“人少事多”“留不住人”幾乎就是基層的基本狀態(tài)。

在過(guò)去，有的人員是分到了基層，但很可能被上級(jí)有關(guān)部門(mén)借調(diào)走了，可以說(shuō)是家常便飯。

近年來(lái)，隨著整治形式主義為基層減負(fù)措施的落實(shí)，隨意向基層借調(diào)人員現(xiàn)象得到了治理。

但是，由于警力的專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性，還是有可能以辦專(zhuān)案等名義臨時(shí)抽調(diào)。只是有的民警是辦了一個(gè)專(zhuān)案，還沒(méi)有回到基層，又辦另一個(gè)專(zhuān)案去了。

再拿前些年不少地方推行的合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，按照道理講，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警力是可以直接整合的，這樣警力就會(huì)得到大大加強(qiáng)。但實(shí)際上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然合并了，警力配置依然只有原來(lái)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警力數(shù)，可是管轄的范圍、事項(xiàng)、難度卻大大增加了。

3、基層派出所主防功能的強(qiáng)化，使得職責(zé)任務(wù)會(huì)加重。

如果只是強(qiáng)調(diào)打擊，每年認(rèn)真辦好案件就行了。

但一旦強(qiáng)調(diào)主防，職能關(guān)口會(huì)前移，職責(zé)任務(wù)會(huì)越來(lái)越寬泛，標(biāo)準(zhǔn)要求也會(huì)越來(lái)越高。

如果基層人力物力財(cái)力資源配套不到位不落實(shí)的話，要履行好這些職責(zé)任務(wù)是有難度的。

比如矛盾糾紛排查調(diào)處，如果由派出所有限的警力去做，那么大的范圍，顯然是力不從心。

能夠扎實(shí)做好治安糾紛調(diào)解就很不錯(cuò)了，何況調(diào)解難度也很大，畢竟有好多糾紛要處理，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的治安問(wèn)題，而涉及到很多行政政策等，派出所有時(shí)也無(wú)能為力，需要一些行政部門(mén)配合。

加之一些如開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬資料等形式主義事務(wù)，也會(huì)干擾太多精力。

4、隨著群眾法治意識(shí)的提高，對(duì)執(zhí)法辦案的要求也會(huì)越來(lái)越高。

這是一個(gè)趨勢(shì)，這也會(huì)對(duì)基層派出所的工作形成一些壓力。比如有些調(diào)解，就不能簡(jiǎn)單地“和稀泥”，也不能完全只講法而不講情，要讓群眾滿意，當(dāng)然得下一些功夫。

這里面既要體現(xiàn)調(diào)解的柔性，也要體現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威。把握好這個(gè)度，也是不容易的，挺有壓力。

5、面臨追責(zé)問(wèn)責(zé)的壓力。

當(dāng)前，案件評(píng)查與監(jiān)督，越來(lái)越多，這當(dāng)然是好事，為的是提高辦案質(zhì)量，防止冤假錯(cuò)案。但有基層干警坦言，怕的是吹毛求疵、小題大做，非要雞蛋里挑骨頭。畢竟人不是神仙，不可能做得到完全地百分之百。

還有，如果轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件之后，還可能面臨防控不力方面的追責(zé)問(wèn)責(zé)，尤其可能存在的問(wèn)責(zé)泛化�？墒�，有的案件是可防的，有的就防不勝防。