最近體制內(nèi)吃飯這個簡單的事被搞得跌宕起伏。一會兒不能聚餐，一會兒三人以下可以聚餐，一會兒又變成“三人以下”并無出處，嚴(yán)禁各地擅自加碼。

那到底能不能吃呢？毫無疑問，老板請吃、下級請吃、公款吃喝都不應(yīng)該，必須禁止。但同事之間自己付費吃便拿不準(zhǔn)了，因為有搞團團伙伙的嫌疑。不然，你解釋解釋，為啥老跟這幾個人吃？

這還用解釋嗎？搞搞團結(jié)，增強凝聚力嘛！加班最多是他們，沖鋒陷陣是他們，不跟他們吃，跟誰吃？而且認真說來，中國人交朋友，最終能走進家庭里面的，為數(shù)不少還是同事。

電影《暴雪將至》里，保衛(wèi)科干事余國偉（段奕宏飾演）工作先進受到組織表揚，下一個鏡頭不就是幾個工友聚到一起喝兩杯么。

但是，也要理解，在監(jiān)督一方看來，酒樓里燈火通明、推杯換盞，你到底是基層搞團建，還是官商搞勾結(jié)，團伙搞密謀，實在是難以分辨。管理上到底一刀切、切與不切、怎么切最終不都是一種權(quán)衡？

于是，很多人為了避免誤傷，本著有疑從嚴(yán)的原則，干脆不吃。這很好。

有些干部群眾不理解，總覺得嚴(yán)了，是不是過了？其實他們不懂潮流，全世界主流趨勢都這樣，貪吃一個工作餐都會被判刑：

2023年8月14日，臺灣地區(qū)新竹市市長高虹安因詐領(lǐng)助理費被臺北地檢署以貪污等罪名起訴。其助手之一王郁文被判處有期徒刑2年，緩刑5年（附240小時義務(wù)勞務(wù)），褫奪公權(quán)2年。此人涉案金額僅為區(qū)區(qū)466元新臺幣（約102元人民幣）。

據(jù)她后來講，當(dāng)時花這區(qū)區(qū)百來塊，只是覺得是拿自己的加班費為大家買咖啡。

還有安排自家孩子去大單位實習(xí)都算徇私舞弊：

對哦，還沒領(lǐng)工資，也沒留下來。

但是，以上都是引子。

其實我真正想說的是，我們現(xiàn)在為一個吃飯問題操碎了心，我們有這么多的規(guī)定，這么多的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員，這么多的專項整治行動。社會公共事務(wù)上，我們的管理成本怎么越來越重？

一方面我們是在進步，管理越來越規(guī)范，越來越有規(guī)矩，機制越來越健全，組織越來越完善。但另一方面，我們的管理成本是不是正日益變得高昂，投入產(chǎn)出比越來越低？

前不久有兩則通報，是關(guān)于基層官員們聚餐喝酒最后喝出仁命的事，其中一例是安徽宿松縣千嶺鄉(xiāng)的班子聚餐。

看到報道時，第一時間吸引我注意力的其實不是哪位喝出了問題，而是這段通報里，我讀了好幾遍才搞清楚一個鄉(xiāng)到底有多少個領(lǐng)導(dǎo)，通報里有12個領(lǐng)導(dǎo)。注意，是鄉(xiāng)一級政府領(lǐng)導(dǎo)，不包含下屬機構(gòu)人員。

實際上我后來又查了一下，發(fā)現(xiàn)這個鄉(xiāng)實際一共是19個領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)于千嶺鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科級干部（含以上）等分工

各黨（總）支部、村委會、鄉(xiāng)直各單位：

鑒于人事變動和工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)黨委（擴大）會議研究決定，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科級干部（含以上）的工作分工，現(xiàn)將分工情況通知如下：

張金國同志主持鄉(xiāng)黨委、政府全面工作，分管財政、稅收、審計等工作。

羅桂冬同志主持鄉(xiāng)人大全面工作，分管教育、老有所學(xué)等工作，牽頭負責(zé)S249千嶺集鎮(zhèn)段改建工程，聯(lián)系鄉(xiāng)教育管理辦公室及各中小學(xué)校。

吳平同志負責(zé)鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作，分管水利、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)民建房等工作，聯(lián)系首創(chuàng)千嶺分公司、千嶺自然資規(guī)所。

吳行舟同志分管組織、編制、紀(jì)檢、監(jiān)察、意識形態(tài)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、團委、婦聯(lián)、工會、關(guān)工委、精神文明創(chuàng)建、效能監(jiān)管、績效考核等工作。

黃振華同志分管村級公益事業(yè)“一事一議”、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防、安全生產(chǎn)（含食品安全）、防災(zāi)減災(zāi)（震）、氣象、金融、保險、電力、郵政、通訊等工作，負責(zé)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)系千嶺市監(jiān)所、千嶺供電所、中國移動宿松分公司千嶺營銷部、中國電信股份有限公司宿松分公司千嶺營業(yè)部、中國聯(lián)通宿松分公司千嶺營業(yè)部、中國郵政宿松分公司九姑支局等單位。

張丹丹同志協(xié)助吳行舟同志分管有關(guān)工作。

李凌峰同志負責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察，分管人社工作。

方健同志負責(zé)組織、編制、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、老干部等工作，分管工商聯(lián)、人事、黨政辦（含機關(guān)事務(wù)、政務(wù)公開、保密、檔案、黨委信息等）、數(shù)據(jù)資源（含為民服務(wù)中心）、縣委黨史和地方志等工作。

許濤同志分管綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、住建及其他執(zhí)法工作，協(xié)管自然資源和規(guī)劃，聯(lián)系第三自來水廠。

黎溢陽同志負責(zé)意識形態(tài)、宣傳、文明創(chuàng)建等工作，分管文旅體、融媒體、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、血防等工作，聯(lián)系千嶺衛(wèi)生院、九姑血防組。

張林海同志負責(zé)人民武裝、政法、信訪、維穩(wěn)、社會工作、依法行政等工作，分管退役軍人事務(wù)，聯(lián)系千嶺派出所、千嶺司法所。

何兵同志分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、招投標(biāo)等工作。

石文華同志分管發(fā)展改革（含暖民心行動）、統(tǒng)計、工業(yè)經(jīng)濟、重點項目、招商引資、商務(wù)、營商環(huán)境、企業(yè)服務(wù)、科協(xié)、供銷、民政、殘聯(lián)等工作，聯(lián)系九姑供銷社、千嶺糧油食品公司。

胡偉同志負責(zé)漁民上岸工程等工作，分管交通運輸、大湖管理等工作，聯(lián)系九姑道班、九姑交管站。

虞金元同志聯(lián)系三圩聯(lián)圩（龍湖圩管委會）。

楊長榮同志聯(lián)系橫路洲，協(xié)助聯(lián)系新前村。

張應(yīng)東同志聯(lián)系二姑畈，協(xié)助聯(lián)系竹墩村。

江玉梅同志聯(lián)系西湖圩，協(xié)助聯(lián)系九廟村。

黃雷同志聯(lián)系黃雀畈西區(qū)，協(xié)助聯(lián)系汪嶺村。

臨時議事協(xié)調(diào)機構(gòu)按新的分工進行相應(yīng)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

中共千嶺鄉(xiāng)委員會

千嶺鄉(xiāng)人民政府

2024年11月21日

但是，千嶺鄉(xiāng)在2020年第七次人口普查中，常住人口總數(shù)只有26685人，你把它等比例換算成新加坡這種小國，相當(dāng)于新加坡有接近4000個總理、副總理。2024年千嶺鄉(xiāng)一般預(yù)算收入計劃465萬元，粗略算一下，僅僅是給19個領(lǐng)導(dǎo)發(fā)工資可以用掉地區(qū)收入一半以上。

當(dāng)然，鄉(xiāng)村的事務(wù)管理越來越細，規(guī)則越來越明確；清掃垃圾、公共廁所、家畜養(yǎng)殖、殺雞宰鴨、焚燒秸稈都有人管了，每個條線都有專業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)。

然而，雖然鄉(xiāng)村治理專業(yè)了，但對比咱們五十年代一個縣政府一般都只有一到兩個副縣長，八十年代一般只有兩至六名副縣長的配置，這個管理成本是不是稍微昂貴了點？

很多從事過管理工作的朋友可能都有個體會。有時候，在既定規(guī)則和框架下，我們?yōu)榱颂嵘芾砜冃Э梢圆粩啻蜓a丁，不斷疊床架屋設(shè)架構(gòu)，但事情往往達不到想要的效果。原因無它，有可能既有管理框架的根本邏輯與目標(biāo)南轅北轍。

這種例子非常之多。

改革開放四十年口述史里面有一篇《回顧安徽的農(nóng)村改革》，是1970年代任安徽省農(nóng)經(jīng)委主任的周曰禮的回憶。

他講那個小崗村（就是后面很火很火的那個小崗村），早年集體生產(chǎn)的時候，生產(chǎn)積極性太差，1976年，縣、區(qū)、社三級黨委下決心改變這個隊的面貌。于是下了場狠功夫。一個19戶、110多人的生產(chǎn)隊，派工作隊18人進駐。

督導(dǎo)組要“左手拿著社會主義鞭子，右手拿著無產(chǎn)階級專政的刀子，牽著你們的鼻子，非要把你們趕到社會主義金光大道上來”。于是一個工作隊員看一戶，一起勞動，干了一年，國家還有支援，最后收糧35000斤，人均口糧230斤，人均分配收入32元。

1979年小崗村搞了包產(chǎn)到戶，糧食生產(chǎn)增長到將近四倍，人均口糧達到800斤，人均分配收入200多元，是此前的6倍多。

而且，一個督導(dǎo)組也沒有。

你看，邏輯正確，管理就事半功倍。

我想起一則舊聞，同樣是關(guān)于吃飯。2021年，日本總務(wù)省一干官員接受私營企業(yè)主請吃，在高級料理店吃吃喝喝（人均消費600元），并且收受了高達120元(換算為人民幣）的比利時巧克力禮品。

中國網(wǎng)民都驚呆了！這還高檔禮品？！

誰請的？正是時任日本首相菅義偉之子菅正剛，在東北新社任中層管理干部，負責(zé)媒體運營業(yè)務(wù)。

這場公款吃喝引發(fā)了一系列調(diào)查。

經(jīng)組織查實，2016年起至2020年四年間，東北新社多次組織公務(wù)員吃請，總計有13名公務(wù)員接受了共計39次宴請，首相兒子菅正剛參與了其中的21次，總計吃請和送禮費用高達60萬8307日元。

約等于37014元人民幣，平均每次吃請花費高達950元（換算為rmb）。

未經(jīng)世面的日本民眾哪兒見過這場面，被嚇呆了。必須嚴(yán)肅處理?。?/p>

最終14名官員該撤職的撤職，減薪的減薪，首相兒子菅正剛調(diào)離工作崗位，降為主任科員，東北新社社長引咎辭職，首相本人鄭重道歉。

你看，這事的處理效果相當(dāng)好！

那怎么實現(xiàn)的呢？

無非就是有個不務(wù)正業(yè)的《周刊文春》去偷拍那些公務(wù)員吃吃喝喝的照片。而且，沒有多花納稅人一分錢。

媒體輿輪監(jiān)督意義非凡啊！

還是一則舊聞。1998年，有位德高望重的領(lǐng)導(dǎo)去和《焦點訪談》節(jié)目組座談，應(yīng)邀題詞，他說，昨晚我是認真想過的，然后寫下這組詞：輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。