劉XX、劉X二人合法承包伊春市金林區(qū)X鎮(zhèn)X村土地，因X高速公路建設項目，其土地被征收。征收方在未與二人達成征收安置補償協(xié)議的情況下，單方面將補償款打入村委會賬戶并占用土地施工，村委會個別干部未經(jīng)法定程序簽訂征收協(xié)議，侵害了二人承包經(jīng)營權。2024 年 12 月 23 日，劉XX、劉X二人向金林區(qū)人民政府提交《履行補償安置職責申請書》，12 月 25 日金林區(qū)人民政府簽收后未作回應。二人不服，于 2025 年 3 月 11 日向伊春市人民政府申請行政復議，請求確認金林區(qū)人民政府未履行安置補償職責及未告知查處情況的行為違法，并責令其履行職責、給予合理補償并告知查處情況。

申請人認為：

1. 作為被征收土地承包人，有權獲得合理安置補償，征收方應按規(guī)定協(xié)商并作出補償安置決定，縣級以上地方人民政府應組織簽訂協(xié)議并確保補償費用到位。

2. 金林區(qū)人民政府未回應申請，屬于未履行法定職責，侵害其合法權益。

被申請人金林區(qū)人民政府認為：

1. 申請人主張權利主體錯誤，土地權屬單位是金林區(qū)X鎮(zhèn)X村經(jīng)濟合作社，已與該合作社簽署補償協(xié)議并支付補償款。

2. 申請人應向東豐村經(jīng)濟合作社主張安置補償事宜。

劉XX、劉X二人認為自己的合法承包經(jīng)營權受法律保護，在土地被征收時應得到公平合理的補償安置，希望行政復議機關確認金林區(qū)人民政府的不作為違法，并責令其依法履行職責，保障自身合法權益。

伊春市人民政府經(jīng)審查認為，金林區(qū)人民政府雖將土地補償款支付給X村經(jīng)濟合作社，但不能免除其法定安置補償義務。在未達成征地補償安置協(xié)議的情況下，應依法及時作出補償安置決定，其未回應申請人申請屬于未履行法定職責。

因此，責令金林區(qū)人民政府在 60 日內(nèi)履行補償安置職責，劉XX、劉X二人勝訴。

協(xié)助當事人收集證據(jù)，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、履行補償安置職責申請書及郵寄軌跡等，證明當事人對土地的合法承包經(jīng)營權及已向金林區(qū)人民政府主張權利的事實。

依據(jù)相關法律法規(guī)，指出金林區(qū)人民政府在土地征收安置補償中的法定職責及未履行職責的違法性，向伊春市人民政府申請行政復議，維護當事人合法權益。

本案中，劉XX、劉X二人作為土地承包人，其合法權益在土地征收過程中受到侵害。金林區(qū)人民政府未正確履行法定職責，忽視了土地承包人的權益。

通過行政復議，糾正了金林區(qū)人民政府的違法行為，保障了當事人的合法權益，體現(xiàn)了行政復議制度對行政行為的監(jiān)督和對公民權利的救濟作用。

1，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第一款規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施”。

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十九條第一款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補償安置方案后，應當組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議示范文本由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定”。第三十一條規(guī)定：“征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施” 。

3.《中華人民共和國行政復議法》第六十六條規(guī)定，行政復議機關對被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

附：復議決定書

▌專業(yè)領域

在企業(yè)訴訟、仲裁、重大民商事爭議解決等方面具有獨到思路，業(yè)務范圍涉及建設工程與房地產(chǎn)、公司股權、金融借貸、婚姻繼承、勞動糾紛、征地拆遷等領域，在商事投資、股權爭議、企業(yè)家權益保護、股權激勵制度的構建與實施、公司頂層架構設計、股東投資風險防范和控制、公司日常法律風險防范、重大刑民交叉案件、涉經(jīng)濟類刑事案件等領域均有豐富經(jīng)驗。

▌執(zhí)業(yè)領域

來春雷律師，畢業(yè)于中國政法大學研究生院，全日制研究生學歷，獲得法學碩士學位。

擔任過中學教師，九年政府機關工作經(jīng)驗，對于政務文化和政府體系運轉程序有一定的了解。

參與處理過民商事糾紛逾三百余件，實踐經(jīng)驗豐富，擔任過天津市某大型國企法律顧問。

曾任九三學社天津市委參政議政專家、市委法律專委會委員。對于房地產(chǎn)相關爭議和征收拆遷領域有獨到見解和辦案思路。

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