近日有網(wǎng)友公開實(shí)名舉報“濟(jì)寧市全民健身廣場管理服務(wù)中心”違法違規(guī)開展政府采購”

舉報人：濟(jì)寧任城區(qū)數(shù)智體育游泳館，負(fù)責(zé)人盧某

被舉報單位：濟(jì)寧市全民健身廣場管理服務(wù)中心（采購人），法定代表人宗某某

一、舉報事項(xiàng)

盧某實(shí)名舉報濟(jì)寧市全民健身廣場管理服務(wù)中心涉嫌違法違規(guī)開展政府采購，具體涉及以下兩個項(xiàng)目：

1.濟(jì)寧市全民健身廣場管理服務(wù)中心游泳館網(wǎng)架維修加固項(xiàng)目

項(xiàng)目編號：SDGP370800000202502000054

預(yù)算金額：137.15萬元

2.濟(jì)寧市全民健身廣場管理服務(wù)中心游泳館半地下室改造項(xiàng)目

項(xiàng)目編號：SDGP370800000202502000031

預(yù)算金額：264.32萬元

二、舉報內(nèi)容

盧某稱根據(jù)群眾舉報線索及調(diào)查，濟(jì)寧市全民健身廣場管理服務(wù)中心涉嫌以結(jié)論虛假的《房屋安全鑒定報告》為依據(jù)，虛構(gòu)游泳館為“Csu級危險房屋”結(jié)論，假借“游泳館網(wǎng)架維修加固”等名義，虛報政府采購項(xiàng)目，以虛假的工程清單，實(shí)施虛假政府采購，涉嫌套取國家財政資金，并為權(quán)力尋租預(yù)留空間。

（一）虛假申報維修項(xiàng)目，涉嫌套取財政資金

2025年6月27日，濟(jì)寧市公共資源交易公共服務(wù)平臺發(fā)布兩項(xiàng)政府采購項(xiàng)目：

1.“游泳館網(wǎng)架維修加固項(xiàng)目”，申請財政預(yù)算資金137.15萬元；

2.“游泳館半地下室改造項(xiàng)目”，申請財政預(yù)算資金264.32萬元

經(jīng)查閱采購文件，以“游泳館網(wǎng)架維修加固項(xiàng)目”為例，發(fā)現(xiàn)存在明顯虛報工程量、以“裝修裝飾工程”完全代替網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性“安全加固”等問題，具體如下：

① 編造安全隱患，以“刷漆”代替“結(jié)構(gòu)加固”，涉嫌虛假申報維修項(xiàng)目。

采購項(xiàng)目編號為SDGP370800000202502000054 的“結(jié)構(gòu)加固”項(xiàng)目中，三個分項(xiàng)名稱均為“金屬面油漆”，實(shí)際并未涉及任何結(jié)構(gòu)加固措施。

項(xiàng)目編碼1011405001003：刷涂6遍油漆，干漆膜總厚度不低于150μm，定額油漆用量為27.359噸。然，按照施工慣例與行業(yè)規(guī)范，2遍環(huán)氧富鋅底漆用量在0.2 — 0.3公斤/m2；2遍環(huán)氧云鐵中間漆用量在0.25 — 0.35公斤/m2；2遍面漆用量在0.2 — 0.25公斤/m2，將三者用量相加，每平方米油漆總用量約在0.65 — 0.9公斤，27.359噸油漆可以涂裝30000至40000平米。游泳館網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建筑面積約為3024平米，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)鋼管展開面積后，鋼管涂裝面積約為600至800平米，涂刷6遍油漆約耗用390公斤至720公斤。剩余26噸油漆用途不明。

項(xiàng)目編碼1011405001002：刷涂防火涂料，定額用量同樣為27.359噸。按施工慣例與行業(yè)規(guī)范，實(shí)際僅需210至280公斤，剩余27噸用途不明。

總計(jì)55.413噸涂料，超出實(shí)際需求53噸。

② 鋼支撐、鋼拉條數(shù)量存疑。

項(xiàng)目編碼010606001001 為“鋼支撐、鋼拉條”，定額為0.695噸。退一步保守計(jì)算，即使按“44根桿件全部更換”計(jì)算，實(shí)際用量也遠(yuǎn)低于該數(shù)值；且該鋼材的定額數(shù)值居然與項(xiàng)目編碼1011405001001油漆的定額相同。

③ 施工設(shè)計(jì)圖紙無效且內(nèi)容虛假

采購文件所附施工設(shè)計(jì)圖紙名為“濟(jì)寧市全民健身中心游泳館網(wǎng)架加固0628加簽名_t6”，雖有“濟(jì)寧市建筑設(shè)計(jì)院”標(biāo)識，但無出圖簽章和執(zhí)業(yè)簽章，依法為無效圖紙。

圖紙中引用《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》JGJ125-2016，標(biāo)注游泳館為“Csu級”，但該標(biāo)準(zhǔn)中根本不存在“Csu”等級，且設(shè)計(jì)方從未進(jìn)行實(shí)地勘察，維修設(shè)計(jì)方案缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，另一份“建筑裝飾裝修工程”圖紙中，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)編號 A237015970 經(jīng)查為虛假編號。

（二）被舉報項(xiàng)目不屬于可以使用財政資金的政府采購項(xiàng)目。

濟(jì)寧市中級人民法院（2025）魯 08 民特 23 號民事裁定書認(rèn)定，游泳館產(chǎn)權(quán)主體為“濟(jì)寧城投控股集團(tuán)有限公司”，系企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，采購人健身中心受產(chǎn)權(quán)企業(yè)委托，對游泳館等場所進(jìn)行物業(yè)管理，屬于受托人。濟(jì)寧市財政局在被瞞報、虛報的情形下，審批同意采購人健身中心利用“財政資金 ”對企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行維修加固、 半地下室改造，違反《政府采購法》第二條第二款之規(guī)定。

三、舉報人的鄭重聲明與合理質(zhì)疑

作為游泳館的實(shí)際運(yùn)營方，盧某對場館結(jié)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備狀況非常熟悉。自2010年運(yùn)營至2024年8月2日被強(qiáng)制關(guān)停期間，從未發(fā)現(xiàn)任何結(jié)構(gòu)性安全隱患。所謂“安全加固”項(xiàng)目實(shí)為“裝修裝飾工程”，且工程清單存在嚴(yán)重虛假夸大情形。

盧某合理質(zhì)疑，采購人為獲取高額財政資金，偽造《房屋安全鑒定報告》，并通過“自我舉報”方式制造輿情，迫使游泳館關(guān)停，從而達(dá)到以“危房加固名義”套取財政資金、為公共權(quán)力尋租創(chuàng)造利潤空間之目的。

四、舉報人的措施與呼吁

盧某方已向山東省財政廳、濟(jì)寧市財政局提交實(shí)名舉報材料，對相關(guān)采購文件及圖紙完成證據(jù)保全。并公開實(shí)名舉報，呼吁社會各界共同監(jiān)督公共財政資金的合法使用，并歡迎具備專業(yè)知識的市民群眾繼續(xù)提供線索。

2025年7月14日，若任何單位參與上述項(xiàng)目的采購磋商并成交的，不排除其與采購人串通，涉嫌共同侵吞國家財政資金，損害國家利益與社會公共利益。

我們將持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展，并保留進(jìn)一步追究違法者法律責(zé)任的權(quán)利。

舉報人：濟(jì)寧任城區(qū)數(shù)智體育游泳館

日期：2025年7月9日