一、戶(hù)口遷出且沒(méi)有實(shí)際耕種

依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，當(dāng)承包方全體家庭成員戶(hù)籍遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口時(shí)，原承包的耕地和草地應(yīng)依法交還發(fā)包方。

此類(lèi)情形需同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)要件：一是戶(hù)籍的徹底遷移，即原集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無(wú)剩余成員；二是承包地處于未實(shí)際耕種狀態(tài)，包括自行撂荒或委托他人代耕但未履行合同義務(wù)。

在實(shí)踐中，部分農(nóng)戶(hù)雖保留農(nóng)村戶(hù)籍但長(zhǎng)期在外務(wù)工，若能提供土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或有效耕作證明，仍可保留承包權(quán)。該條款旨在防止"空戶(hù)占田"現(xiàn)象，確保土地資源獲得實(shí)際耕種。

二、長(zhǎng)期撂荒土地

針對(duì)耕地閑置問(wèn)題，《土地管理法》禁止任何單位或個(gè)人閑置、荒蕪耕地的原則。在實(shí)踐中，連續(xù)兩年未利用的承包地，發(fā)包方有權(quán)啟動(dòng)承包合同終止程序。

值得注意的是，存在一些特殊的撂荒情形是允許的：比如因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致暫時(shí)棄耕，經(jīng)村委會(huì)認(rèn)定后可給予恢復(fù)期。

三、違法改變土地用途

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)用途屬性具有法定強(qiáng)制性。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，擅自改變耕地用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（如住宅建造、采礦作業(yè)等）或破壞耕作層的行為，發(fā)包方不僅可收回土地，還需聯(lián)合自然資源部門(mén)追究違法責(zé)任。

近年典型案例顯示，部分經(jīng)營(yíng)者以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名建設(shè)永久性建筑，此類(lèi)行為已被納入重點(diǎn)整治范圍。法律實(shí)踐中，土地用途變更需經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審批，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

四、承包主體全戶(hù)消亡且無(wú)繼承人

《農(nóng)村土地承包法》確立的承包方消亡制度，實(shí)質(zhì)是法律關(guān)系的自然終結(jié)。

具體適用情形包括：

五保戶(hù)去世且無(wú)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議；

整戶(hù)遷出并喪失集體成員資格；

家庭成員全部死亡且無(wú)法定繼承人。

此類(lèi)情形下，承包地作為集體資產(chǎn)應(yīng)依法回歸集體統(tǒng)籌安排。值得注意的是，通過(guò)合法繼承或遺贈(zèng)取得的承包權(quán)不受此限，體現(xiàn)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重與保護(hù)。