新智元報(bào)道

編輯：編輯部

【新智元導(dǎo)讀】剛剛，美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃正式上線！28頁(yè)P(yáng)DF圍繞三大支柱：AI創(chuàng)新、AI基礎(chǔ)設(shè)施、全球AI規(guī)則，推出90多項(xiàng)行政令。放松AI監(jiān)管、全球推廣開源模型，大力投資超算、半導(dǎo)體建設(shè)等，直指全球AI霸主地位。

今天，美國(guó)白宮正式發(fā)布「AI行動(dòng)計(jì)劃」，目標(biāo)直指全球AI霸主地位。

在白宮，特朗普簽署了這項(xiàng)即將影響全世界的重磅計(jì)劃。

現(xiàn)場(chǎng)，他向全世界宣告：「從今天起，美國(guó)的政策是盡一切可能，在AI領(lǐng)域引領(lǐng)世界！」

白宮AI「沙皇」David Sacks表示：「我們正處于一場(chǎng)AI競(jìng)賽中，希望美國(guó)能贏得這場(chǎng)競(jìng)賽」。

這份長(zhǎng)達(dá)28頁(yè)P(yáng)DF中，涵蓋了90多項(xiàng)具體行政指令，重點(diǎn)押注在AI技術(shù)上的創(chuàng)新和投資。

核心戰(zhàn)略一共分為三大部分：

加速AI創(chuàng)新

構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施

引領(lǐng)國(guó)際AI外交與安全

報(bào)告地址：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf

「AI行動(dòng)計(jì)劃」中，白宮決定松綁AI，廢除拜登時(shí)期的監(jiān)管措施，如Order 14110，讓科技企業(yè)自由創(chuàng)新。

最關(guān)鍵的是，在開源AI方面，推廣在全球范圍內(nèi)自由使用、修改、出口AI模型。

針對(duì)算力，美國(guó)決定要大規(guī)模擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施，加速數(shù)據(jù)中心的審批流程。

甚至，他們要不惜動(dòng)用聯(lián)邦土地加速超算建設(shè)，并在電網(wǎng)關(guān)鍵時(shí)刻保障其電力供應(yīng)。

此外，美國(guó)還要大力出口AI技術(shù)，開發(fā)出國(guó)際「全棧」的解決方案。

這份文件更像行動(dòng)綱領(lǐng)而非操作手冊(cè)，方向卻十分明確：發(fā)展才是硬道理。

特朗普政府將其標(biāo)榜為「開啟人類繁榮新黃金時(shí)代」的唯一路徑。

可以說，「AI行動(dòng)計(jì)劃」的發(fā)布，為美國(guó)的下一個(gè)世紀(jì)編寫了「源代碼」。

太長(zhǎng)不愛看版：

· 輸出美國(guó)AI技術(shù)：向全球盟友提供安全的全棧AI出口方案（涵蓋硬件、模型、軟件、應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)體系）

· 加速數(shù)據(jù)中心建設(shè)：簡(jiǎn)化審批流程，啟動(dòng)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃培養(yǎng)高需求職業(yè)

· 破除創(chuàng)新壁壘：廢除阻礙AI研發(fā)部署的繁冗聯(lián)邦法規(guī)

· 捍衛(wèi)前沿模型言論自由：更新聯(lián)邦采購(gòu)指南，確保政府僅與承諾消除系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)偏見的前沿LLM公司合作

ChatGPT濃縮版

支柱一：加速AI創(chuàng)新

在加速AI創(chuàng)新上，既有立法和政府部門的措施，也有下一步美國(guó)AI產(chǎn)業(yè)和學(xué)界投資建議與計(jì)劃。

特朗普的「十字軍東征」

在立法和監(jiān)督上，主要包括2大措施：

（1）消除繁文縟節(jié)與過度監(jiān)管

（2）確保前沿人工智能保護(hù)言論自由與美國(guó)價(jià)值觀

其中，加速AI創(chuàng)新是首要政策是放松監(jiān)管，遠(yuǎn)在其他AI投資、AI研發(fā)、AI普及之前。

這被美國(guó)媒體當(dāng)做這次AI計(jì)劃的最大特點(diǎn)。

技術(shù)媒體《連線》認(rèn)為：這是特朗普反對(duì)「偏見」和監(jiān)管的十字軍東征。

這是在特朗普AI方針的延續(xù)。

美國(guó)版「DeepSeek」來了？

開源與開放權(quán)重AI，是這次白宮最大的轉(zhuǎn)變。

這次的計(jì)劃特意強(qiáng)調(diào)了開源與開放權(quán)重AI的價(jià)值，既能推動(dòng)創(chuàng)新，學(xué)術(shù)價(jià)值也很高，還具有地緣戰(zhàn)略價(jià)值：

初創(chuàng)公司可以靈活使用開源模型，而不必依賴封閉模型提供商。它們也促進(jìn)了AI在商業(yè)和政府中的應(yīng)用，因?yàn)樵S多企業(yè)和政府擁有敏感數(shù)據(jù)，無法將其發(fā)送給封閉模型供應(yīng)商。

此外，它們對(duì)于學(xué)術(shù)研究至關(guān)重要，學(xué)術(shù)研究通常依賴于訪問模型的權(quán)重和訓(xùn)練數(shù)據(jù)來開展科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)。

在某些商業(yè)領(lǐng)域和全球?qū)W術(shù)研究中，開源和開放權(quán)重模型有可能成為全球標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，它們也具有地緣戰(zhàn)略價(jià)值。

建議的政策舉措包括：

• 完善金融體系，在算力上扶持初創(chuàng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界。

• 發(fā)布新版《國(guó)家AI研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》。

艾倫AI研究所的研究科學(xué)家Nathan Lambert表示

這標(biāo)志著美國(guó)政府在對(duì)待并優(yōu)先支持開源AI模型的態(tài)度上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。就整體而言，行動(dòng)計(jì)劃中的這一具體舉措是一大勝利，但仍存在幾點(diǎn)小瑕疵。

換句話說，「美國(guó)版DeepSeek」已經(jīng)提上美國(guó)政府的日程。

AI賦能科學(xué)和可解釋性

AI研究有5大措施，涵蓋了科學(xué)發(fā)展、數(shù)據(jù)集、理論、可解釋性和評(píng)估。

值得注意是，這次要推動(dòng)AI科學(xué)本身發(fā)展。

大語(yǔ)言模型和生成式AI代表了AI科學(xué)中的范式轉(zhuǎn)變，而未來的突破也同樣可能改變AI。

所以，這次計(jì)劃認(rèn)為美國(guó)需要針對(duì)性投資最具前景的科研方向，確保領(lǐng)先地位。

此外，還建議在美國(guó)政府個(gè)部門采用AI，特別是國(guó)防部。

Nathan Lambert認(rèn)為這次的行動(dòng)計(jì)劃，好得像是來自平行宇宙：富有創(chuàng)意，功能性十足。

支柱二：構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施

美國(guó)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)AI領(lǐng)導(dǎo)地位，必須要扭轉(zhuǎn)「能源產(chǎn)能」長(zhǎng)期停滯的嚴(yán)峻趨勢(shì)。

AI的創(chuàng)新與發(fā)展，離不開強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施——生產(chǎn)芯片的工廠、運(yùn)行芯片的數(shù)據(jù)中心，以及能源體系。

然而，美國(guó)當(dāng)前存在的問題是，環(huán)境審批制度，以及其他監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)重阻礙了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，「AI行動(dòng)計(jì)劃」的第一條建議是，建立高效審批機(jī)制保障數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施及能源基建安全。

具體實(shí)施措施中，白宮出臺(tái)了多項(xiàng)具體法案，加速環(huán)境審批流程、讓部門實(shí)現(xiàn)高效審批。

值得一提的是，他們還借用AI去優(yōu)化環(huán)評(píng)流程，擴(kuò)大參與能源部「PermitAI」項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)范圍。

除此以外，第二部分計(jì)劃中，還提出了其他7點(diǎn)核心的建議。

電網(wǎng)體系，要匹配AI創(chuàng)新速度

作為全球規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的工程系統(tǒng)之一，美國(guó)電網(wǎng)必須升級(jí)足以支撐數(shù)據(jù)中心等未來高耗能產(chǎn)業(yè)。

不過，當(dāng)前AI技術(shù)發(fā)展推高電力需求，導(dǎo)致電網(wǎng)壓力持續(xù)加劇。

為此，他們建議首先要穩(wěn)定現(xiàn)有的電網(wǎng)運(yùn)行，優(yōu)先保障現(xiàn)有電力資產(chǎn)安全，確保不間斷、可負(fù)擔(dān)的電力供應(yīng)。

其次，最大限度優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)資源。通過部署先進(jìn)電網(wǎng)管理技術(shù)、升級(jí)輸電線路、創(chuàng)新用電管理模式等方式實(shí)現(xiàn)。

接下來，還要優(yōu)先保障可靠可調(diào)度電源并網(wǎng)，積極布局前沿發(fā)電技術(shù)，比如強(qiáng)化地?zé)帷⒑肆炎兣c核聚變。

最后，要制定21世紀(jì)能源戰(zhàn)略路線圖。 通過「穩(wěn)定現(xiàn)有電網(wǎng)-優(yōu)化存量資源-拓展未來容量」三步戰(zhàn)略，美國(guó)既能贏得AI競(jìng)賽，又能為全體國(guó)民構(gòu)建可靠、經(jīng)濟(jì)的電力網(wǎng)絡(luò)。

重振美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)

半導(dǎo)體發(fā)明開啟了現(xiàn)代科技革命，如今，美國(guó)必須讓芯片制造回歸本土。

政策建議包括：

· 由商務(wù)部重組后的「芯片計(jì)劃辦公室」主導(dǎo)芯片制造

確保美國(guó)納稅人的投資回報(bào)；徹底取消「芯片法案」資助項(xiàng)目中所有非必要政策附加條件，簡(jiǎn)化阻礙半導(dǎo)體制造的監(jiān)管流程。

?由商務(wù)部牽頭，全面審查半導(dǎo)體資助與研究計(jì)劃

確保其有效推動(dòng)先進(jìn)AI工具在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的整合應(yīng)用。

AI軍用情報(bào)，超算高安全

鑒于AI在原始情報(bào)數(shù)據(jù)處理方面的卓越表現(xiàn)，以及未來AI可能展現(xiàn)的更強(qiáng)大能力，美國(guó)政府極可能將AI應(yīng)用于最高機(jī)密數(shù)據(jù)的處理。

政策建議包括：

?制定高安全AI數(shù)據(jù)中心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

由國(guó)防部、情報(bào)界、國(guó)家安全委員會(huì)及商務(wù)部下屬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）牽頭，聯(lián)合「商業(yè)AI安全倡議」（CAISI），協(xié)同產(chǎn)業(yè)界及相關(guān)聯(lián)邦資助研發(fā)中心共同制定。

?推動(dòng)政府部門采用保密計(jì)算環(huán)境

為可擴(kuò)展、高安全的AI運(yùn)算任務(wù)提供支持。

專業(yè)人才，也要跟上

為構(gòu)建支撐美國(guó)AI未來的基礎(chǔ)設(shè)施，必須同步投資于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這些設(shè)施的專業(yè)人才——包括電工、高級(jí)暖通技術(shù)員等眾多高薪職業(yè)。

政策建議包括：

? 明確AI基礎(chǔ)設(shè)施核心崗位

? 制定現(xiàn)代化技能框架

? 支持行業(yè)主導(dǎo)的培訓(xùn)計(jì)劃

? 拓展人才早期培養(yǎng)通道

此外，第二節(jié)還在強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、推進(jìn)「安全設(shè)計(jì)」AI技術(shù)與應(yīng)用，以及提升聯(lián)邦政府AI事件響應(yīng)能力上給出了詳細(xì)的政策建議。

支柱三：引領(lǐng)國(guó)際AI外交與安全

最后一節(jié)，是美國(guó)向全世界發(fā)起技術(shù)滲透的核心。

「AI行動(dòng)計(jì)劃」中稱，要在全球AI競(jìng)爭(zhēng)中取勝，美國(guó)不能僅滿足于推動(dòng)國(guó)內(nèi)AI競(jìng)發(fā)展，還必須全力促使全球各國(guó)采用美國(guó)的AI系統(tǒng)、計(jì)算硬件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，美國(guó)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、計(jì)算硬件性能和模型研發(fā)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。

當(dāng)務(wù)之急是將這一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持久的全球聯(lián)盟體系，同時(shí)防止對(duì)手國(guó)家搭便車?yán)妹绹?guó)的創(chuàng)新成果和投資。

美國(guó)AI，向盟友輸出

美國(guó)必須通過輸出全棧AI技，包括硬件、模型、軟件、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)來滿足全球需求，所有愿意加入美國(guó)AI聯(lián)盟的國(guó)家都應(yīng)獲得這些技術(shù)。

AI算力出口，加強(qiáng)管制

先進(jìn)AI算力是人工智能時(shí)代的關(guān)鍵要素，既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力，又可催生新型軍事能力。

因此，阻斷外國(guó)對(duì)手獲取此類資源，既是地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的需要，更是國(guó)家安全的要?jiǎng)?wù)。

為此，美國(guó)決定聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界共同探索利用先進(jìn)AI算力芯片的現(xiàn)有及新型位置驗(yàn)證功能，確保這些芯片不會(huì)流入受關(guān)注國(guó)家。

此外，商務(wù)部應(yīng)組建專項(xiàng)工作組，與情報(bào)界（IC）合作加強(qiáng)全球芯片出口管制執(zhí)法，包括監(jiān)控人工智能算力領(lǐng)域的新興技術(shù)發(fā)展，確保全面覆蓋可能發(fā)生芯片轉(zhuǎn)口的國(guó)家或地區(qū)。

半導(dǎo)體制造出口，塞住漏洞

由商務(wù)部主導(dǎo)，針對(duì)半導(dǎo)體制造子系統(tǒng)制定新的出口管制措施。

當(dāng)前美國(guó)及其盟友雖對(duì)半導(dǎo)體制造主要系統(tǒng)實(shí)施出口管制，但多數(shù)配套子系統(tǒng)仍未被納入管控范圍。

此外，「AI行動(dòng)計(jì)劃」還在協(xié)調(diào)全球保護(hù)措施、確保美國(guó)政府前沿模型國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)先地位、加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域投資等三方面給出了具體政策建議。

文件亮點(diǎn)：開源是重點(diǎn)，不再卡脖子

AI行動(dòng)計(jì)劃一出，各界立刻總結(jié)了其中亮點(diǎn)。

計(jì)劃的共同作者之一、Ai2大佬Nathan Lambert對(duì)此發(fā)表了長(zhǎng)文博客。

他表示，如今美國(guó)政府的重點(diǎn)，就是如何激勵(lì)更多更好的全開源模型，而不僅僅是推動(dòng)更多AI研究。

如果不這樣做，學(xué)術(shù)界就會(huì)剩下大量的計(jì)算資源，但只能用于研究那些無法反映性能和前沿的模型。

Lambert甚至自曝說，這就是為什么自己要在18個(gè)月內(nèi)，完成「美國(guó)DeepSeek」項(xiàng)目。

而為了讓初創(chuàng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界能獲得大規(guī)模算力，而非通過與超大云服務(wù)商簽訂長(zhǎng)期合同，政府就需要加速推進(jìn)健康的計(jì)算金融市場(chǎng)。

為此，政府已經(jīng)有所行動(dòng)，比如NAIRR已經(jīng)向許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供了API額度、數(shù)據(jù)、計(jì)算訪問權(quán)限等資源。

總之，美國(guó)鮮有開源模型的原因是，它們并不能帶來太多商業(yè)價(jià)值，而25年的一大亮點(diǎn)，就是讓開源模型縮小能力差距，改變這種平衡。

外媒Wired則評(píng)論道，特朗普的這個(gè)計(jì)劃，是一場(chǎng)反對(duì)偏見和監(jiān)管的斗爭(zhēng)，將為大科技公司提供更大的發(fā)展空間。

23年10月，拜登政府還在操心AI風(fēng)險(xiǎn)的問題，簽署了一道力度空前的行政令，防止AI被用來制造生化武器、傳播歧視、威脅國(guó)家安全。

但現(xiàn)在，特朗普的全新計(jì)劃態(tài)度很鮮明——拋棄所有阻礙創(chuàng)新的繁文縟節(jié)！

更亮的是，AI模型也必須摒棄覺醒病毒，如果誰(shuí)家模型喜歡搞偏見，把性別平等、種族正義刻進(jìn)推薦系統(tǒng)，那合同就沒他們的份了。

甚至本來，特朗普還差點(diǎn)簽署了「AI暫停令」，計(jì)劃凍結(jié)各州AI監(jiān)管立法的能力，不過臨時(shí)被刪了。

更令人意外的是，特朗普政府居然取消了部分對(duì)華AI芯片的出口限制。

這背后的意味也很明顯：不再執(zhí)著于卡脖子，而是讓美國(guó)公司更快、更廣泛地占領(lǐng)全球市場(chǎng)。

顯然，美國(guó)如今的AI戰(zhàn)略核心，已經(jīng)從圍堵變成了搶跑。

參考資料：

https://www.ai.gov/action-plan

https://www.whitehouse.gov/articles/2025/07/white-house-unveils-americas-ai-action-plan/

https://www.wired.com/story/trumps-ai-action-plan-crusade-against-bias-regulation/

https://www.theverge.com/news/712513/trump-ai-action-plan