中國共產黨都江堰市第十五屆委員會

第十一次全體會議決議

（2025年7月29日中國共產黨都江堰市

第十五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨都江堰市第十五屆委員會第十一次全體會議，于2025年7月29日召開。

出席全會的有，市委委員32人，候補市委委員7人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議，市第十五次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記蔣蔚煒作了講話。

全會聽取和討論了蔣蔚煒同志受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共都江堰市委關于堅持文商旅體深度融合、創(chuàng)新提振消費，乘勢而上加快建設世界旅游目的地的實施意見》。蔣蔚煒同志就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委十五屆十次全會以來，在黨中央和省委、成都市委的堅強領導下，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅決貫徹落實省委十二屆七次全會和成都市委十四屆七次全會部署要求，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，聚焦高質量發(fā)展首要任務，拼經濟搞建設“新成效”穩(wěn)步向好，縣域經濟“新動能”持續(xù)增強，城鄉(xiāng)發(fā)展“新實踐”縱深突破，幸福安宜“新圖景”成色更足，持續(xù)鍛造“新堰工”有力有效，推動全市各項事業(yè)取得新的進展，交出了一份扎實的“期中答卷”。

全會指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對建設文化強國、旅游強國、體育強國，促進服務消費高質量發(fā)展等作出一系列重要部署，明確要求把文旅產業(yè)真正打造成為支柱產業(yè)、民生產業(yè)、幸福產業(yè)。省委十二屆七次全會明確提出推進文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強文化旅游業(yè)。成都市委十四屆七次全會提出推進文商旅體深度融合發(fā)展，加快建設世界文化旅游名城和國際消費中心城市。成都市委對都江堰市文商旅體融合發(fā)展高度重視，作出“增強大熊貓、青城山-都江堰國際影響力”“依托青城山-都江堰等特有資源打造世界級遺產游”等部署要求，為都江堰市堅持文商旅體深度融合、創(chuàng)新提振消費提供了重要機遇。

全會指出，推進文商旅體深度融合發(fā)展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委、成都市委部署要求，緊扣“世界遺產山水文旅新城”打造和“世界旅游目的地”規(guī)劃定位，把推進文商旅體深度融合發(fā)展、創(chuàng)新提振消費擺在更加突出的位置，堅持文化為魂、商業(yè)筑基、旅游引流、體育聚勢，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推進品牌、產業(yè)、場景、市場、體制機制融合創(chuàng)新，乘勢而上加快建設世界旅游目的地，奮力躍升成都縣市新城“八小龍”，全力沖刺縣域經濟全國百強縣，為譜寫中國式現(xiàn)代化都江堰新篇章提供有力支撐。

全會指出，推進文商旅體深度融合發(fā)展的總目標是：到2027年，全市文商旅體融合發(fā)展格局進一步優(yōu)化，形成一批具有特色和優(yōu)勢的文商旅體深度融合新業(yè)態(tài)、新場景，社會消費品零售總額達到235億元，文創(chuàng)產業(yè)增加值、旅游總花費、體育產業(yè)總規(guī)模分別達到80億元、240億元、20億元。到2030年，以文潤城、以商興城、以旅塑城、以體營城的發(fā)展格局全面呈現(xiàn)，世界旅游目的地綜合能級邁上新臺階。

全會指出，要實施“珍水萬世堰·幸福安逸城”品牌提升行動，擴大世界旅游目的地國際影響力。提升“三遺之城”綜合能級，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，建設世界級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等具有全球競爭力的旅游精品，錨定“一軸三園”，打造成都世界級遺產游支撐極，培育國家級旅游名縣。擦亮文商旅體消費名片，加強水利文化、道文化等追根溯源、價值挖掘，凝練打造秀美山水名片、自然生態(tài)名片、人文智慧名片、康養(yǎng)游憩名片等一批叫得響、立得住、傳得開的文旅名片。建設城市消費地標，差異化提質三大城市主力商圈和特色街區(qū)，加快構建景區(qū)帶流量、流量促商業(yè)、商業(yè)活景區(qū)的融合發(fā)展格局，創(chuàng)新公園商業(yè)新模式，推動特色文旅地標向復合型消費地標轉型升級。全面構建城市宣傳推介矩陣，提升青城山-都江堰等地標品牌知名度，加快構建以“5大IP”等為重點的品牌矩陣，高質量籌辦世界文化遺產周等活動，用好國際展會、新媒體、民間交流平臺等強化專業(yè)品牌營銷。

全會指出，要實施全域景區(qū)化品質提升行動，推動文旅產業(yè)全域全業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化“雪山里的公園城市”城鄉(xiāng)空間風貌，深化“景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、灌區(qū)”四區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進灌縣古城-紫東片區(qū)城市更新，川西林盤規(guī)劃設計、大地景觀工程和農房風貌塑造。發(fā)展更具引領性的文化產業(yè)，健全文化遺產保護傳承機制，開展文藝創(chuàng)作“攀原登峰”行動，大力培育文創(chuàng)產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展音樂產業(yè)。發(fā)展更具顯示度的特色商業(yè)，大力發(fā)展首發(fā)經濟，打造充滿活力與創(chuàng)新的潮購生態(tài)和新零售消費空間，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字消費，做強特色美食產業(yè)，提升會獎博覽產業(yè)。發(fā)展更具美譽度的現(xiàn)代旅游產業(yè)，加快發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，高水平舉辦都江堰放水節(jié)等活動，大力發(fā)展情緒經濟，實施“票證迎客”行動，擦亮青城名宿品牌。發(fā)展更具辨識度的體育賽事產業(yè)，統(tǒng)籌推進“辦賽、營城、興業(yè)、惠民”，持續(xù)辦好世遺馬拉松等賽事活動，大力發(fā)展冰雪經濟，全面推動“體育+”產業(yè)發(fā)展。發(fā)展更具幸福感的生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)，精準發(fā)力金色童年、銀發(fā)康養(yǎng)、遠程醫(yī)療等細分賽道，建設世界級療愈目的地和國際康養(yǎng)目的地。培育高能級產業(yè)載體和市場主體，推進現(xiàn)代文旅融合園區(qū)“立園滿園”五大攻堅任務，全面深化與高新區(qū)、錦江區(qū)結對聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)成都文旅首位園區(qū)。深入推進三次產業(yè)融合共興，推進工旅融合，推動飲用水、“微醺”酒、醫(yī)美用水、新茶飲、調味品等產業(yè)集群發(fā)展；推進以文旅為主導的現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，推動科技服務、金融服務等向“數(shù)智+”“時尚+”轉型發(fā)展；推進農旅融合，推動農產品與綠色食品精深加工、文化旅游“接二連三”。

全會指出，要實施場景創(chuàng)新能級提升行動，滿足國際化多元化品質化消費需求。豐富市井煙火樂活消費場景，推進井福街等老舊街區(qū)、靈巖山等文化地標、水利衙門等遺址遺跡文化傳承、空間改造、功能復合和價值提升，打響消夏夜啤美食季等新“十二月市”活動品牌，建設更多生活美學商業(yè)空間，提升都江·夜堰品牌影響力。豐富綠水青山樂游消費場景，豐富都江堰拜水、青城山問道游玩打卡場景，力爭納入更多國家級精品旅游線路，推進親水駁岸生態(tài)化改造，打造一批精品低空航線、“低空+”應用場景和融合業(yè)態(tài)。豐富和美鄉(xiāng)村樂享消費場景，以4A級景區(qū)標準推進鄉(xiāng)村基礎設施適旅化改造與數(shù)字化建設，打造“林盤+”“鄉(xiāng)村+”融合場景，加快建設和美鄉(xiāng)村特色IP，爭創(chuàng)中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路和天府旅游名鎮(zhèn)名村。

全會指出，要實施高水平開放合作提升行動，拓展文旅市場內外循環(huán)的承載力暢通度。持續(xù)深化“五外聯(lián)動”發(fā)展，擦亮“天府國際會客廳”品牌，積極承接國家主場外交等重大活動，推進“國際友城+”交流合作，建強特色外貿產業(yè)集群，推動“都江堰造”產品出川出海。持續(xù)優(yōu)化入境游全周期服務，用好240小時過境免簽、“蓉進渝出”“渝進蓉出”等政策，持續(xù)推動入境通信、支付、旅游綜合服務便利化，優(yōu)化離境退稅服務和安全宣傳引導。強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，共建巴蜀文化旅游走廊、西部城市旅游聯(lián)盟、都市圈等精品旅游線（旅游帶），探索開發(fā)“一程多站”旅游產品，推出積分打卡、聯(lián)合折扣等促銷措施，打造世界遺產精品旅游環(huán)線、川西旅游黃金走廊、巴蜀文化旅游走廊節(jié)點城市。構建“快進慢游”舒適便捷設施體系，完善縣市新城重點景區(qū)公交線路，科學優(yōu)化提升成灌快鐵通勤效率，推進各類場所適旅化、適老化、適兒化改造和無障礙設施建設。提升文商旅體消費服務水平，打造文明守法、誠信經營、安全公平的消費環(huán)境，健全完善涉旅部門聯(lián)合執(zhí)法機制、失信主體認定和聯(lián)合懲戒機制，建立與國際通行規(guī)則相銜接的管理體制，提升社會文明程度。

全會指出，要實施改革攻堅破冰提升行動，優(yōu)化文商旅體融合提振消費體制機制和環(huán)境保障。強化科技賦能，探索推動創(chuàng)建文化遺產保護等領域省重點實驗室、文物保護傳承科技創(chuàng)新平臺等，加快數(shù)字新基建建設，開發(fā)虛擬時裝、數(shù)字展覽、云端演藝等沉浸式項目。加快推進生態(tài)價值轉化，學習浙江麗水、安吉等地先進經驗，壯大“天府珍水”產業(yè)集群，做強“三遺文創(chuàng)”等產品矩陣，在碳排放權、用能權、排污權、綠色金融等方面先行先試，推動物質供給類、文化服務類、調節(jié)服務類生態(tài)產品價值實現(xiàn)新突破。強化要素支撐，支持利用符合條件的存量非住宅空閑房屋、商業(yè)服務和商業(yè)辦公空間、農村閑置宅基地和閑置住宅、閑置舊廠房和倉庫等發(fā)展文商旅體新模式新業(yè)態(tài)，推動“農房增信貸”用于發(fā)展鄉(xiāng)村文商旅體項目，大力引育非遺傳承、文藝創(chuàng)作、體育演藝、經紀策劃、數(shù)字文化等行業(yè)領軍人才。深化文商旅體重點領域改革，深化青城山-都江堰文化遺產保護（風景名勝區(qū)）管理運行體制機制改革，穩(wěn)步推進青城山-都江堰景區(qū)所有權、管理權和經營權分離改革。健全工作推進機制，堅持和加強黨的全面領導，健全文商旅體融合發(fā)展機制，嚴防出現(xiàn)“新形象工程”“政績工程”“面子工程”“半拉子工程”，推動黨中央和省委、成都市委、都江堰市委決策部署不折不扣落地落實、見行見效。

全會強調，學習宣傳貫徹市委十五屆十一次全會精神，是當前和今后一個時期全市的重要政治任務。各級黨委（黨組）要及時組織傳達學習，統(tǒng)籌抓好宣傳宣講和教育培訓，堅持把省委、成都市委、都江堰市委全會精神與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神一體學習領會、整體貫徹落實，在服務成都建設世界文化旅游名城和國際消費中心城市上下深水、樹標桿、做典范，奮力成為提供核心驅動、貢獻首創(chuàng)方案、激蕩蓬勃生機的創(chuàng)新策源地。要聚力“主軸引領，全域聯(lián)動”，以國際品質建主軸、以主軸引領帶全域、以全域聯(lián)動提能級。要聚力“產業(yè)支撐，特色致勝”，以立園滿園強支撐、以產業(yè)向新聚增量、以市場主體增活力。要聚力“跨界融合，煥新消費”，以品牌聚勢感召、以文化底蘊塑魂、以百業(yè)融合煥新、以商業(yè)邏輯轉化。要聚力“情感共鳴，雙向奔赴”，深化超豐盈的沉浸感、創(chuàng)造超預期的驚喜感、做優(yōu)超省心的舒暢感。要聚力“鏈接全球，多維寵客”，放大“三遺之城”的顯示度、強化“四海賓朋”的鏈接度、提升“八方來客”的滿意度。

全會強調，貫徹落實市委全會精神，要和做好當前工作結合起來。各級各部門要切實加強經濟運行調度，科學編制“十五五”規(guī)劃，心無旁騖做強產業(yè)支撐，借勢世運會放大引流，更多溫度抓好民生保障，更深維度抓好城市安全維穩(wěn)，堅決完成全年目標任務。要更實銳度抓好作風建設，踐行好“三個完全不一樣”作風要求，提高應對復雜局面、解決實際問題的能力水平，敢于較真碰硬、勇于攻堅克難、善于釘穿釘子，一以貫之推進全面從嚴治黨，為都江堰高質量發(fā)展提供堅強作風保障。

全會號召，全市上下要錨定全會部署要求，以“首位擔當”凝聚干勁，深入實施“五大行動”，做到“五維聚力”，用敏感敏銳的洞察力、立說立行的執(zhí)行力、創(chuàng)新創(chuàng)造的驅動力、認真較真的專注力、實干實效的攻堅力，團結奮斗、砥礪前行，奮力交出都江堰文商旅體融合高質量發(fā)展的優(yōu)異答卷！

來源：“都江堰發(fā)布”微信公眾號

主 辦 | 共青團都江堰市委員會

主 編 | 唐繼宗

責任編輯 | 瞿 丹

值班編輯 | 小團妹