“小心點(diǎn)！”在成功躲過(guò)一次無(wú)人機(jī)襲擊后，海地最有權(quán)勢(shì)的黑幫頭目吉米·切里齊爾向當(dāng)?shù)卣l(fā)出了令人不寒而栗的信號(hào)。

“你們買的東西，我也能買到！”

海地是地球上暴力事件最猖獗的地方之一，當(dāng)?shù)胤缸飯F(tuán)伙手持從美國(guó)非法走私的槍支，大肆燒殺劫掠。聯(lián)合國(guó)一度警告，他們現(xiàn)在的火力比海地警察還要強(qiáng)大。

一項(xiàng)發(fā)布于7月30日的調(diào)查顯示，憑借著從美國(guó)流入的槍支，海地黑幫越來(lái)越像一支正規(guī)軍，他們的武器大多從美國(guó)佛羅里達(dá)州走私而來(lái)?？梢哉f(shuō)，正是美國(guó)松散的槍支管控體系，助長(zhǎng)了海地的黑幫暴力。

7月2日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽在安理會(huì)海地問(wèn)題公開會(huì)上發(fā)言，呼吁推進(jìn)海地政治進(jìn)程。

耿爽強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)毒罪辦、制裁委專家小組報(bào)告表明，大量武器彈藥仍從美國(guó)源源不斷流入海地。切實(shí)落實(shí)安理會(huì)武器禁運(yùn)、斬?cái)嗪趲偷奈淦鲝椝巵?lái)源刻不容緩。

“首都面臨落入黑幫之手的風(fēng)險(xiǎn)”

作為第一個(gè)宣布從殖民地獨(dú)立的西半球國(guó)家，加勒比島國(guó)海地長(zhǎng)期以來(lái)面臨著嚴(yán)重的政治和社會(huì)危機(jī)，尤其是自2021年海地時(shí)任總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲遇刺身亡后，海地境內(nèi)武裝幫派勢(shì)力愈發(fā)猖獗。共有約200個(gè)武裝團(tuán)伙在海地活動(dòng)，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，一再觸發(fā)人道主義危機(jī)。

今年上半年，海地幫派勢(shì)力活動(dòng)越發(fā)猖獗，占領(lǐng)區(qū)域不斷擴(kuò)張。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，黑幫勢(shì)力已經(jīng)控制了太子港85%以上的地區(qū)。

長(zhǎng)期以來(lái)，海地深陷暴力泥潭

“太子港真的有落入黑幫之手的風(fēng)險(xiǎn)，他們將掌握統(tǒng)治全國(guó)的政治權(quán)力?！焙５亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)阿爾弗雷德·梅特呂斯發(fā)出了這樣的警告。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日凌晨5點(diǎn)，海地黑幫聯(lián)盟“團(tuán)結(jié)一致”（Viv Ansanm）的成員在槍聲中宣布挺進(jìn)首都太子港人口稠密的德爾馬斯30街區(qū)。

這些武裝分子手持突擊步槍、手槍和砍刀，洗劫民宅并放火焚燒。一些人當(dāng)著孩子的面被活活燒死，婦女遭到強(qiáng)奸，兩名休假的士兵兄弟在襲擊中喪生。

約翰尼斯·格里索爾和她3歲的兒子也在逃難者之列，他們現(xiàn)在住在幾公里外一個(gè)改作難民營(yíng)的診所里，與4800多名鄰居在一起。

“警察無(wú)能為力，”格里索爾一邊驅(qū)趕著蒼蠅一邊抱怨，“匪徒人數(shù)太多，武器也更厲害?！?/p>

在太子港，從醫(yī)療保健、電力供應(yīng)到垃圾收集等各項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)癱瘓，黑幫控制著港口和所有通往首都的道路，對(duì)進(jìn)入的貨物收取保護(hù)費(fèi)。無(wú)法逃離的居民不得不擠在安全區(qū)內(nèi)。

城市周圍無(wú)數(shù)社區(qū)經(jīng)常人去樓空，到處可見(jiàn)戰(zhàn)斗后的痕跡——街道上瓦礫遍地，燒焦建筑物的殘骸上彈孔密布。

梅特呂斯說(shuō)：“太子港真的有落入黑幫之手的風(fēng)險(xiǎn)，他們將掌握統(tǒng)治全國(guó)的政治權(quán)力。”

在首都之外，黑幫繼續(xù)擴(kuò)張。

去年海地全國(guó)記錄在案的謀殺案達(dá)5626起，比2023年增加1000起。聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱，僅2025年前五個(gè)月就又發(fā)生了2700起。在1150萬(wàn)人口中，約130萬(wàn)人流離失所，570萬(wàn)人缺乏充足的食物供應(yīng)。

助長(zhǎng)血腥沖突的是黑幫日益龐大的軍用武器庫(kù)，其中大部分來(lái)源于美國(guó)槍支店的采購(gòu)，最終流入海地貧民窟。

“問(wèn)題就在于在美國(guó)，任何人都能買到武器，”梅特呂斯說(shuō)，“然后這些武器裝在貨箱里通過(guò)邁阿密運(yùn)了過(guò)來(lái)?！?/p>

海地黑幫正蛻變?yōu)檠b備精良的民兵組織，更像特警隊(duì)，這一點(diǎn)可以從他們?cè)谏缃幻襟w上發(fā)布的視頻中看出。

社交媒體上的一段視頻展示了海地黑幫裝備之精良

在一段制作精良的視頻中，“第五秒”（5 Segonn）黑幫的頭目約翰遜·安德烈炫耀起了自己的武器裝備，包括涂有迷彩色的越野車和裝有瞄準(zhǔn)鏡的步槍。

在另一條帖子中，他身穿防彈衣，頭戴防彈頭盔，向聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)、肯尼亞主導(dǎo)的海地多國(guó)安全支持特派團(tuán)（MSS）投去嘲諷。

研究海地黑幫的巴西安全智庫(kù)伊加拉佩研究所聯(lián)合創(chuàng)始人羅伯特·穆加說(shuō)，黑幫越來(lái)越多地用上了大口徑武器。“手槍和左輪手槍是一回事，但AR-15、M10或狙擊步槍就是另一回事了?！?/p>

“美國(guó)法規(guī)之寬松，黑幫幾乎可以自由獲得軍用級(jí)武器”

這些武器是如何走私到海地的？美國(guó)法庭文件、航運(yùn)記錄以及海地和多米尼加政府的聲明，勾勒出了運(yùn)輸鏈路。

今年2月，一艘90米長(zhǎng)的貨船“薩拉·雷吉娜”號(hào)從邁阿密前往多米尼加的海納西部港，船上載有大量武器，包括24支火器和36000發(fā)彈藥。

這批貨物包括格洛克手槍、16支AK系列步槍和一支能打穿輕型裝甲車的M82“巴雷特”大口徑狙擊槍，船上還有休斯敦PMC彈藥公司制造的彈藥箱，以及美國(guó)菲奧奇公司制造的子彈。

據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，2022年上半年，海納西部港官員查獲了超過(guò)11.2萬(wàn)件火器和彈藥，其中大部分都是從邁阿密運(yùn)來(lái)的。

貿(mào)易平臺(tái)CargoFax數(shù)據(jù)分析顯示，2020年7月至2023年3月期間，有34批貨物從美國(guó)港口運(yùn)送給目前在美國(guó)制裁名單上的海地人。

從邁阿密到海地的武器走私路線

美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯直言，獲取美國(guó)武器之容易，加劇了整個(gè)地區(qū)的暴力。

美國(guó)執(zhí)法部門去年10月的一份報(bào)告稱，2018-22年間在加勒比海犯罪中繳獲的槍支中，有73%來(lái)自美國(guó)，主要來(lái)自佛羅里達(dá)、佐治亞和得克薩斯。

分析稱，邁阿密已成為向海地走私武器的主要樞紐，原因有幾個(gè)：這里有因難民涌入而壯大的大量海地僑民；有一個(gè)監(jiān)管松散的出口產(chǎn)業(yè)能夠向海地運(yùn)送小批貨物；以及佛羅里達(dá)州寬松的槍支法律。

佛羅里達(dá)州不要求獲得許可證就能購(gòu)買火器，對(duì)單次交易中可購(gòu)買的數(shù)量也沒(méi)有限制。2023年，佛羅里達(dá)州取消了攜帶隱蔽武器所需的強(qiáng)制性培訓(xùn)、許可費(fèi)和背景調(diào)查。購(gòu)買彈藥也幾乎沒(méi)有限制。

南佛羅里達(dá)州眾議院議員、唯一在任的海地裔美國(guó)議員希拉·切爾菲呂斯-麥科米克說(shuō)：“這是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。也許80%到85%在海地的槍支都來(lái)自美國(guó)，它們直接通過(guò)邁阿密河運(yùn)輸而來(lái)?！?/p>

她補(bǔ)充說(shuō)，佛羅里達(dá)州法規(guī)使購(gòu)買槍支變得更加容易，任何與黑幫勾結(jié)的人都能夠購(gòu)買武器并將其送到海地。

太子港和平建設(shè)組織“Lakou Lapè”的執(zhí)行主任路易-亨利·馬斯說(shuō)：“美國(guó)寬松的槍支法律讓黑幫幾乎可以自由地獲得軍用級(jí)武器?！?/p>

美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）前跨國(guó)有組織犯罪調(diào)查高級(jí)官員約瑟夫·萊斯特蘭格表示，有跨國(guó)犯罪組織花巨資招募犯罪記錄清白的武器代購(gòu)者，這些人可以輕輕松松走進(jìn)許可商店里，購(gòu)買一支、兩支或幾支火器。

2021年，海地最大黑幫頭目約利·熱爾明在海地監(jiān)獄里遠(yuǎn)程安排從美國(guó)購(gòu)買槍支。法庭文件顯示，熱爾明使用WhatsApp指示佛羅里達(dá)州的代購(gòu)者購(gòu)買軍用步槍。

當(dāng)年3月到11月，兩名居住在佛羅里達(dá)州的海地人從槍支店購(gòu)買了24支武器，包括一支巴雷特M82反器材步槍和9支AK系列步槍，

聯(lián)合國(guó)專員：不能再放任下去了

對(duì)于從佛羅里達(dá)州運(yùn)往海地的大量槍支，一名叫弗蘭基的武器商店員工不以為然。他覺(jué)得，相比于美國(guó)對(duì)以色列的軍事支持，這點(diǎn)武器又算得了什么。“跟用美國(guó)納稅人的錢送到加沙的東西相比，微不足道?！?/p>

前美國(guó)國(guó)土安全部官員萊斯特蘭格說(shuō)，對(duì)于試圖執(zhí)行出口法規(guī)的執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，資源不足是問(wèn)題的核心。他補(bǔ)充說(shuō)，三年前他離開國(guó)土安全部時(shí)，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局特工檢查的出口貨物還不到總量的5%。在大多數(shù)情況下，價(jià)值2500美元或以下的出口不需要文件，進(jìn)一步減少了監(jiān)管。

由于黑幫在海地港口構(gòu)成的危險(xiǎn)，運(yùn)往該國(guó)的貨物越來(lái)越多地通過(guò)多米尼加共和國(guó)到達(dá)，然后通過(guò)陸路運(yùn)輸過(guò)境。

海地黑幫被查獲的走私武器，圖中方框?yàn)镸82“巴雷特”大口徑狙擊槍

梅特呂斯表示，該國(guó)計(jì)劃加強(qiáng)與多米尼加陸地邊境的檢查，希望能夠打擊黑幫的資金和武器流入。海地邊境一側(cè)的黑幫對(duì)每個(gè)過(guò)境集裝箱收取2000美元費(fèi)用。照這么計(jì)算，若每月有5000個(gè)集裝箱過(guò)境，黑幫每年就能賺取1.2億美元。與此同時(shí)，太子港港口每天就會(huì)損失380萬(wàn)美元的關(guān)稅收入。

他還說(shuō)，海地國(guó)家警察的裝備落于人后，他們的年度預(yù)算僅為5100萬(wàn)美元，挑戰(zhàn)很明顯，解決之道就是切斷黑幫的資金流入。

然而，國(guó)際社會(huì)遏制武器流向海地的努力，包括聯(lián)合國(guó)2022年10月的武器禁運(yùn)和美國(guó)將“團(tuán)結(jié)一致”宣布為恐怖組織，均未奏效，海地安全危機(jī)正持續(xù)惡化。

聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員沃爾克·蒂爾克6月表示，未來(lái)幾個(gè)月很重要，這將考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)能夠采取更強(qiáng)有力、更協(xié)調(diào)的行動(dòng)，來(lái)穩(wěn)定海底的國(guó)內(nèi)局勢(shì)。

“不應(yīng)再放任更多非法武器助長(zhǎng)海地正在發(fā)生的恐怖暴行。”蒂爾克說(shuō)。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表耿爽7月2日在安理會(huì)海地問(wèn)題公開會(huì)上發(fā)言說(shuō)，四年來(lái)，海地政治僵局持續(xù)，國(guó)家治理陷入真空，黑幫犯罪愈演愈烈，人道形勢(shì)日益嚴(yán)峻，多重危機(jī)交織疊加，人民處境苦不堪言。中方支持海地當(dāng)局、地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)聚焦問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為解決當(dāng)前海地面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)共同作出努力。

耿爽指出，推進(jìn)政治進(jìn)程是重要基礎(chǔ)。海地各黨各派必須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，切實(shí)推進(jìn)“海地人主導(dǎo)、海地人所有”的政治進(jìn)程，制定行之有效的全面、長(zhǎng)期戰(zhàn)略。聯(lián)合國(guó)毒罪辦、制裁委專家小組報(bào)告表明，大量武器彈藥仍從美國(guó)源源不斷流入海地。切實(shí)落實(shí)安理會(huì)武器禁運(yùn)、斬?cái)嗪趲偷奈淦鲝椝巵?lái)源刻不容緩。

耿爽還說(shuō)，中方支持聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際和地區(qū)伙伴加大對(duì)海地援助，幫助海地民眾渡過(guò)難關(guān)。國(guó)際社會(huì)必須重視海地長(zhǎng)期動(dòng)蕩和黑幫暴力產(chǎn)生的根源，努力將外援轉(zhuǎn)化為海地自主發(fā)展的能力，打破海地貧困和暴力之間的惡性循環(huán)。中方愿繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，為幫助海地人民早日走出困境，實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。