民智編譯

導(dǎo)語：

在國際局勢劇烈變動的當(dāng)下，印太地區(qū)逐漸成為戰(zhàn)略競爭的中心。上月初期四方安全對話在華盛頓召開，其中不乏針對中國的議題，但美國在區(qū)域政策上也被批評為施壓者。印度和日本則在大國博弈中尋求深入戰(zhàn)略合作的契機(jī)。然而，印日是否能走出一條“各取所需”的新型戰(zhàn)略伙伴之路？

本文主要編譯自《日本時(shí)報(bào)》，原標(biāo)題為《隨著中國的進(jìn)步和美國的撤退，日印關(guān)系越來越牢固》(As China advances and the U.S. retreats, Japan-India ties grow stronger作者是 MANOJ JOSHI。文章略有刪改，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者思考，與公眾號立場無關(guān)。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。

上月初期，在華盛頓召開的“四方安全對話”（Quad）峰會上，來自澳大利亞、印度、日本和美國的外交部長達(dá)成共識，將共同努力保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)的穩(wěn)定，并發(fā)表如下聯(lián)合聲明：“我們致力于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有國家和地區(qū)免受脅迫，堅(jiān)決反對任何試圖以武力或脅迫單方面改變現(xiàn)狀的行為。”

此聯(lián)合聲明顯然反映出印太地區(qū)部分國家對中國日益增長的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力所產(chǎn)生的擔(dān)憂。諷刺的是，與中國比起來，“脅迫”一詞更適合形容美國總統(tǒng)特朗普在該地區(qū)奉行的激進(jìn)貿(mào)易政策，以及他強(qiáng)烈要求印太國家增加國防開支的行為。

在這一戰(zhàn)略背景下，印日雙邊關(guān)系的重要性愈加凸顯。印度和日本分別位于印太地區(qū)的兩端，在區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)與戰(zhàn)略自主方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

▲ 今年1月，巖谷武外長和印度外交部長蘇杰生在華盛頓會見了美國國務(wù)卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）和澳大利亞外交部長黃英賢（Penny Wong）。

Q1: 印日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系如何層層嵌套？

有學(xué)者將印日關(guān)系分類為三個(gè)嵌套戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。首先是印-日雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。印日關(guān)系擁有一段復(fù)雜且富有層次的歷史，始于公元6世紀(jì)印度佛教傳入日本。二戰(zhàn)后，兩國于1952年建交，簽署了和平條約，關(guān)系逐漸發(fā)展。

2007年，日本時(shí)任首相安倍晉三在新德里強(qiáng)調(diào)“印太”概念，在印度議會發(fā)表題為《兩洋交匯》的演講時(shí)指出：“太平洋與印度洋正作為自由與繁榮之海，帶來一種充滿活力的結(jié)合。”2014年，莫迪和安倍晉三將兩國關(guān)系升級為“特殊戰(zhàn)略和全球伙伴關(guān)系”。

其次是印-日-美三邊合作框架。對印日而言，雙方都可以通過避免與美國過于緊密的戰(zhàn)略捆綁從而維持自己的戰(zhàn)略自主。

最后是時(shí)任日本首相安倍晉三于2007年發(fā)起的美日印澳四方安全對話（Quad），但其中印度和澳大利亞的伙伴關(guān)系最為薄弱。除了Quad，日本與印度還同為多個(gè)由東盟主導(dǎo)的區(qū)域合作機(jī)制、G20以及謀求聯(lián)合國安理會改革的G4成員國。

自2007年Quad初次成立以來，印日關(guān)系在當(dāng)代的發(fā)展奠基于若干關(guān)鍵機(jī)制，包括2011年簽署的《印日全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》以及2014年建立的“印日特別戰(zhàn)略暨全球伙伴關(guān)系”。

Q2：印日合作在哪些領(lǐng)域取得進(jìn)展？

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，日本在印度發(fā)展進(jìn)程中扮演了重要角色，自2000年以來已向印度提供近600億美元的官方發(fā)展援助（ODA），涵蓋貸款、贈款及技術(shù)合作。

這其中包括對印度東北部地區(qū)約20億美元的支持，旨在通過該地區(qū)建立通向東南亞的戰(zhàn)略通道。2011年2月，印日兩國簽署《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，協(xié)議減免了90%的商品貿(mào)易關(guān)稅。至2019年，日本成為印度的第12大貿(mào)易伙伴和第4大投資國。

在軍事領(lǐng)域，印日合作也日益密切。2004年，印度洋海嘯造成巨大災(zāi)難之后，印度、美國和日本三國海軍聯(lián)合開展人道主義援助行動。2007年，在時(shí)任日本首相安倍晉三的倡議下，Quad得以啟動。

同年，日本首次參加了由印度與美國主導(dǎo)的“馬拉巴爾”海軍聯(lián)合演習(xí)。自2014年日本將戰(zhàn)略重心更加明確地轉(zhuǎn)向印太地區(qū)以來，其自衛(wèi)隊(duì)已成為該演習(xí)的常態(tài)化參與方。2023年1月，印度戰(zhàn)斗機(jī)首次在日本著陸，參加了“守護(hù)勇士”（Veer Guardian）聯(lián)合軍事演習(xí)，標(biāo)志著印日軍事互動邁出重要一步。

目前，印日之間已簽署一項(xiàng)重要協(xié)議，旨在轉(zhuǎn)讓并共同開發(fā)用于艦艇與潛艇的先進(jìn)隱形技術(shù)，例如“統(tǒng)一復(fù)合射頻天線桅桿”系統(tǒng)。兩國還達(dá)成協(xié)議，將在先進(jìn)水下監(jiān)視系統(tǒng)及其他海洋技術(shù)領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)，以增強(qiáng)在印度洋與太平洋地區(qū)的威懾能力。

此外，基于日本的尖端技術(shù)與印度的制造能力，雙方在聯(lián)合生產(chǎn)防務(wù)裝備方面仍具備巨大而未被充分開發(fā)的潛力。

另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也與Quad框架相重疊，是通過在半導(dǎo)體、稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。印日雙方在深化《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》方面具有廣闊空間，可通過擴(kuò)大貿(mào)易與投資合作，共同應(yīng)對來自美國的關(guān)稅威脅以及中國的經(jīng)濟(jì)脅迫。此外，雙方還亟需重振其于2017年提出的“亞非增長走廊”倡議，賦予其新的活力與實(shí)際推進(jìn)路徑。

Q3：日印關(guān)系的合作將走向何方？

某種程度上來說，雖然日本和印度兩國的外交關(guān)系呈現(xiàn)相對良好態(tài)勢，但對于彼此信任的邊界，雙方都心知肚明。

2022年日本時(shí)任總統(tǒng)岸田文雄對印度進(jìn)行“閃電訪問”，當(dāng)時(shí)作為美國堅(jiān)定盟國的日本，認(rèn)為自己與印度關(guān)系良好，可以充當(dāng)美國的“說客”，勸說印度加入西方制裁俄羅斯陣營。但印度出于自身利益的考量沒有接受。

同時(shí)，日本是否能成為印度主要合作伙伴前景仍不明朗，曾經(jīng)熱門一時(shí)的印日孟三邊合作機(jī)制也已逐漸冷卻。印度一直以來持有自己的“大國抱負(fù)”，外交政策轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略自立，以國家利益為導(dǎo)向。此外，日本在法律上的限制阻礙了全面軍事同盟的建立，也在一定程度上限制了雙方伙伴關(guān)系的發(fā)展深度。

盡管兩國更多出于現(xiàn)實(shí)主義考量，而非基于共同價(jià)值觀結(jié)成伙伴關(guān)系，但在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和安全等領(lǐng)域的雙邊合作仍被普遍看好。

推動印日關(guān)系深化的關(guān)鍵機(jī)制之一是兩國外長與防長參與的高級別“2+2”會談。最近一次會議于去年8月在新德里舉行，雙方在會中一致同意加強(qiáng)合作，“以反映當(dāng)前優(yōu)先事項(xiàng)，并積極應(yīng)對當(dāng)下面臨的安全挑戰(zhàn)?！?/p>

可以預(yù)見，無論是中國崛起帶來的一些局勢變化，還是美國政策的外溢效應(yīng)，如何應(yīng)對這些問題都將成為莫迪總理本月訪日時(shí)的核心議題。

編譯：黃楚瀅

編務(wù)：黃楚瀅

責(zé)編：梁雨迪 邵逸飛

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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