權(quán)力失控的陰影下，工程招投標(biāo)淪為私人訂制工具，地方融資平臺(tái)化作債務(wù)火藥桶。

文|黃太陽(yáng)

2025年夏，兩則通報(bào)震動(dòng)全國(guó)：

一則是武漢城市發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)毛愛(ài)方被帶走調(diào)查，其主導(dǎo)的千億城建項(xiàng)目被曝存在“量身定制”招標(biāo)；

幾乎同時(shí)，《財(cái)政部關(guān)于六起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例的通報(bào)》揭開(kāi)了地方城投隱性債務(wù)的神秘面紗。

其中，典型案例是成都交通投資集團(tuán)董事長(zhǎng)冉亞林（2023年已被查）因違規(guī)新增614億元隱性債務(wù)被“雙開(kāi)”。

為此，《黃太陽(yáng)供應(yīng)鏈筆記》根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，整理了2024年~2025年8月份央國(guó)企、地方城投、建工集團(tuán)腐敗違規(guī)的案件，真的令人觸目驚心，如下表所示。

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1

權(quán)力失控：系統(tǒng)性腐敗的溫床

翻開(kāi)2024-2025年落馬名單，“一把手”占比高達(dá)70%。

重慶建工集團(tuán)原董事長(zhǎng)魏福生的辦公室抽屜里，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了28份未拆封的紀(jì)檢建議書(shū)?！把惨暯M反饋的問(wèn)題直接鎖進(jìn)抽屜?！币晃晦k案人員透露。

更觸目驚心的是權(quán)力的傳染性。魏福生落馬后，5名中層干部接連被查。

“領(lǐng)導(dǎo)拿大頭，我們分小頭，都以為法不責(zé)眾。”重慶建工原副總黨智勇在留置點(diǎn)懺悔道。

這種“塌方式腐敗”在建工領(lǐng)域已成共性，中建海峽副總經(jīng)理邱智宇在福建通過(guò)“影子股東”操控招標(biāo)，致使某高速公路項(xiàng)目完工三年返修五次。

在濟(jì)南城市發(fā)展集團(tuán)，董事長(zhǎng)吳力將招投標(biāo)變成“個(gè)人秀場(chǎng)”。

2024年某地塊開(kāi)發(fā)中，他強(qiáng)行要求設(shè)置“本地開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)超20年”的排他條款，最終其特定關(guān)系人中標(biāo)。這種量身定做的游戲規(guī)則，讓公共工程淪為私人提款機(jī)。

2

債務(wù)黑洞：城投腐敗的致命輸出

2025年8月，財(cái)政部通報(bào)的隱性債務(wù)案例，城投高管占據(jù)高位。

成都交投的614億元債務(wù)黑洞尤為刺眼——通過(guò)虛構(gòu)“環(huán)城生態(tài)修復(fù)”等公益項(xiàng)目，讓國(guó)企墊資建設(shè)，實(shí)質(zhì)形成政府隱性債務(wù)。

“表面是發(fā)展需要，實(shí)則是政績(jī)沖動(dòng)。”一位財(cái)政系統(tǒng)人士分析。

類似操作在重慶武隆旅游集團(tuán)重演，原董事長(zhǎng)張某某違規(guī)借款新增債務(wù)1.6億元。

這些債務(wù)最終轉(zhuǎn)化為地方金融風(fēng)險(xiǎn)，2025年《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》測(cè)算，614億元債務(wù)相當(dāng)于三條地鐵年度財(cái)政撥款。

更隱蔽的是利益捆綁。

上海東方樞紐投資建設(shè)集團(tuán)原副董事長(zhǎng)徐孫慶，在負(fù)責(zé)高鐵樞紐工程時(shí)指定關(guān)聯(lián)企業(yè)承接土方工程，虛增工程量套取資金2.3億元。

當(dāng)審計(jì)人員調(diào)取渣土車(chē)GPS軌跡時(shí)，發(fā)現(xiàn)大量車(chē)輛在工地與填海區(qū)之間“幽靈往返”。

3

制度重構(gòu)：斬?cái)喔瘮℃湹钠凭种畱?zhàn)

2025年7月，中央紀(jì)委發(fā)言人提出“國(guó)企反腐三聚焦”：工程招投標(biāo)、金融關(guān)聯(lián)交易、隱性債務(wù)問(wèn)題。

治理利劍已然出鞘。

技術(shù)正在革新監(jiān)督模式。重慶建工案中，監(jiān)察人員通過(guò)BIM建模比對(duì)工程變更記錄，揪出徐祈強(qiáng)虛構(gòu)的17項(xiàng)變更，避免損失上億元。

財(cái)政部上線的隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，已對(duì)城投公司異常融資發(fā)出132次預(yù)警。

終身追責(zé)機(jī)制打破僥幸心理。

湖南建工集團(tuán)原董事長(zhǎng)葉新平退休四年后被查，4891萬(wàn)元受賄款全數(shù)追繳；甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)原副總田志輝退休近四年仍被立案。

退休不再等于“安全著陸”。

深圳投控集團(tuán)的改革更具突破性：董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)，重大工程需紀(jì)委書(shū)記聯(lián)簽；中建集團(tuán)實(shí)施區(qū)域經(jīng)理五年輪換制，切斷利益固化鏈條。

這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已被寫(xiě)入2025年《國(guó)有企業(yè)反腐敗條例（草案）》。

4

重構(gòu)與新生

在武漢長(zhǎng)江畔，因毛愛(ài)方案停工的地鐵延長(zhǎng)線工地，新豎立的電子屏實(shí)時(shí)公示招標(biāo)評(píng)分明細(xì)。

一位參與投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人指著屏幕說(shuō)：“現(xiàn)在所有專家打分都能追溯，量身定制的時(shí)代該結(jié)束了。”

當(dāng)重慶建工新班子在職工代表大會(huì)上宣布廢除“領(lǐng)導(dǎo)批條制”，轉(zhuǎn)而實(shí)施電子招標(biāo)全程留痕時(shí)，臺(tái)下響起的不再是掌聲，而是長(zhǎng)舒一口氣的沉默——這沉默背后，是一個(gè)行業(yè)對(duì)權(quán)力黑箱時(shí)代的告別。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在最新社論中寫(xiě)道：“拆解工程腐敗鏈，本質(zhì)是重構(gòu)市場(chǎng)與權(quán)力的邊界?！?/p>

隨著2025年中央政治局會(huì)議首次提出“融資平臺(tái)出清”，這場(chǎng)刮骨療毒的重構(gòu)，正在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行清掃雷區(qū)。

結(jié)語(yǔ)：以刮骨療毒守護(hù)大國(guó)筋骨

央國(guó)企在十五五將扮演更為重要角色，推進(jìn)落實(shí)央國(guó)企反腐“沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”，既要以雷霆手段震懾腐敗，更要通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn) “標(biāo)本兼治”。

央國(guó)企廉潔建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

這場(chǎng)持續(xù)的反腐風(fēng)暴，既是對(duì)過(guò)往沉疴的清算，更是對(duì)未來(lái)的警示——唯有以刮骨療毒的勇氣重構(gòu)監(jiān)管體系，以壯士斷腕的決心打破利益藩籬，才能讓萬(wàn)億基建真正成為民族復(fù)興的脊梁，而非蛀蟲(chóng)橫行的溫床。

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