裁判要旨

在國有土地上房屋征收補(bǔ)償案件中，征收部門已與原房屋所有權(quán)人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并履行完畢，且承租人通過民事訴訟途徑獲得其作為承租人應(yīng)享有的補(bǔ)償利益后，再次提起行政訴訟要求行政機(jī)關(guān)履行補(bǔ)償職責(zé)的，人民法院不予支持。承租人雖基于租賃合同對房屋享有使用權(quán)，但該權(quán)利性質(zhì)屬于民事債權(quán)范疇，不能對抗征收補(bǔ)償程序中行政機(jī)關(guān)依法對房屋所有權(quán)人作出的補(bǔ)償決定，亦不構(gòu)成行政法上的補(bǔ)償請求權(quán)基礎(chǔ)。故承租人請求某區(qū)政府對案涉房屋進(jìn)行補(bǔ)償，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。

案例詳情

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2024）最高法行申10684號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：孫某榮，女，1950年8月14日出生，漢族，住北京市房山區(qū)。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）：某某人民政府。住所地：甘肅省蘭州市西固區(qū)。

法定代表人：毛某鐸。

原審第三人：中國某某集團(tuán)西北電力建設(shè)甘肅工程有限公司。住所地：甘肅省蘭州市安寧區(qū)。

法定代表人：孫某。

再審申請人孫某榮因訴被申請人某某人民政府（以下簡稱西固區(qū)政府）及原審第三人中國某某集團(tuán)西北電力建設(shè)甘肅工程有限公司（以下簡稱某某公司）不履行房屋征收補(bǔ)償職責(zé)一案，不服甘肅省高級人民法院（2024）甘某終115號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

孫某榮申請再審稱，2009年孫某榮與某某公司簽訂《房屋租賃合同》，某某公司沒有證據(jù)證明與孫某榮解除合同；甘肅省蘭州市西固區(qū)人民法院（2019）甘0104民初3082號民事判決第一項確認(rèn)案涉房屋被征收前孫某榮是使用權(quán)人；整個單位宿舍拆遷被征收，只有孫某榮的補(bǔ)償款被西固區(qū)政府支付給某某公司；西固區(qū)政府沒有按照2017年10月23日《蘭州市西固區(qū)人民政府關(guān)于ＴＯ18＃＋Ｔ020＃道路項目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案征求意見的公告》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對孫某榮進(jìn)行補(bǔ)償。綜上，一、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯誤，審判程序違法。請求撤銷二審判決；發(fā)回甘肅省高級人民法院依法改判。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，本案核心爭議在于孫某榮是否對案涉房屋享有征收補(bǔ)償請求權(quán)。根據(jù)原審查明事實(shí)，蘭州市西固區(qū)西柳溝街道辦事處與某某公司委托的蘭州某某物業(yè)管理有限公司已于2018年7月1日就包含案涉房屋在內(nèi)的14套（間）房屋簽訂《國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》，案涉房屋已經(jīng)征收補(bǔ)償完畢。孫某榮既非某某公司職工，亦非案涉房屋所有權(quán)人，且其夫肖某祥生前作為某某公司的職工已購得單位的一套房改房。孫某榮作為一般承租人對案涉房屋并不享有征收補(bǔ)償請求權(quán)，且其已通過民事訴訟得到了其應(yīng)享有的征收補(bǔ)償利益，其再次提起本案之訴，請求西固區(qū)政府對案涉房屋進(jìn)行補(bǔ)償，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。

綜上，孫某榮的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款規(guī)定，裁定如下：

駁回孫某榮的再審申請。

審 判 長　 朱宏偉

審 判 員　 吳　峰

審 判 員 　沈小平

二〇二五年二月十日

法官助理　 劉智婕

書 記 員　 李曉宇

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