8月14日，中國航協(xié)在2025中國支線航空發(fā)展大會上發(fā)布《中國航空運輸協(xié)會航空客運自律公約》，旨在通過自律約束，維護消費者合法權(quán)益與經(jīng)營者合理利益，構(gòu)建公平競爭的行業(yè)生態(tài)。

《公約》由國內(nèi)多家主要運輸航空公司及行業(yè)專家共同參與制定，航旅圈對《公約》內(nèi)容進行了梳理，干貨條款主要有以下這些：

*在加強行業(yè)自律方面：公約要求遵循市場規(guī)律，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭措施。倡導(dǎo)各企業(yè)嚴格遵守價格法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律規(guī)定，杜絕以排擠競爭對手為目的的惡意競爭行為（如低于成本價傾銷、虛假宣傳等），共同維護市場秩序。支持中國航協(xié)開展其他相關(guān)維護市場秩序的工作。

*在銷售平臺監(jiān)督方面：公約提出建立航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者及航空銷售代理人信用評價機制，建立完善代理人備案公示制度。

加大對航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者及航空銷售代理人執(zhí)行航空公司公布運價水平、使用條件、退改簽規(guī)則等的監(jiān)督管理和檢查，禁止未經(jīng)備案公示的航空銷售代理人從事銷售代理業(yè)務(wù)。

建立行業(yè)信息共享機制，依法完善失信行為記錄與風(fēng)險提示機制。支持中國航協(xié)為規(guī)范機票銷售行為、促進行業(yè)自律開展的其他工作。

航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者及航空銷售代理人，須嚴格按照航空公司公布的運價、使用條件、退改簽規(guī)則等規(guī)定為旅客提供服務(wù)，嚴禁違規(guī)捆綁銷售、價外加價，嚴格按照國家發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具規(guī)范發(fā)票，嚴格遵守《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)要求。

自律公約要求入約企業(yè)應(yīng)自覺遵守公約的各項規(guī)定和要求，加強自我約束和管理。中國航協(xié)將定期對入約企業(yè)的履約情況進行評估。

對于違反公約規(guī)定的行為，中國航協(xié)將予以提示、督促整改及專業(yè)指導(dǎo)。

中航協(xié)指出，此舉是為了貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭決策部署，規(guī)范國內(nèi)航空客運市場秩序，公約適用于所有在中國境內(nèi)從事公共航空運輸?shù)钠髽I(yè)，以及參與公共航空運輸?shù)南嚓P(guān)單位。

自去年12月份中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭以來，各行各業(yè)都在落實“反內(nèi)卷”?！驹斍椋褐匕?！關(guān)于機票價格和政府干預(yù)，國務(wù)院出手】

不久前，民航局召開電視電話會，專題部署民航領(lǐng)域綜合整治“內(nèi)卷式”競爭工作。

據(jù)航旅圈了解，在這次會議上提到部分航司為爭奪市場份額，過度低價，扎堆投放運力，收益水平低，導(dǎo)致我國航空市場盡管保持增長，但“旺丁不旺財，增收不增利”的現(xiàn)象突出。這是民航“內(nèi)卷式”競爭的直接表現(xiàn)?！驹斍椋褐匕?！民航局，出手整治票價內(nèi)卷】

為此，局長在電視電話會上提出，“內(nèi)卷”整治工作的重點，除了盡快制定完善航空運輸價格行為規(guī)則，監(jiān)管辦法，加強對重點時段熱門航線運價動態(tài)監(jiān)測，防止以低于成本價開展惡性競爭；還要加快組織修訂民航航班時刻管理辦法，嚴控多承運人低效率航段運力供給。

除了機票價格外，對機票銷售渠道的關(guān)注和整頓，也已經(jīng)上升到了民航“反內(nèi)卷”工作的范疇。

局長在電視電話會上要求，在銷售渠道上，則要求航空公司要做好銷售渠道管控，抓實抓細OTA平臺和銷售代理人的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)要求、違規(guī)處罰等核心環(huán)節(jié)，嚴肅處理價格違規(guī)行為。

隨后，航旅縱橫的“民航版12306”高調(diào)浮出水面，并得到了三大航等多家航司的表態(tài)支持，不過目前來看尚不能撼動機票銷售以O(shè)TA為主的格局。【相關(guān)：剛剛，三大航力挺航旅縱橫??；當(dāng)航旅縱橫要做民航12306，我們發(fā)現(xiàn)了這些秘密！】

對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，要根本解決機票銷售亂象，就應(yīng)該取締OTA平臺的供應(yīng)商模式，取消只做“搬運工”的機票代理牌照。

也有人認為，“限制低價”能否落實，最終還是要由買單的消費者以及各家航司的成本控制能力決定。在航旅圈此前舉辦的一場線上沙龍上，有與會嘉賓就明確指出，票價的上漲還是下跌，并不取決于航司的定價策略，而是取決于市場的供需關(guān)系，而市場的供需關(guān)系則取決于宏觀經(jīng)濟和國際關(guān)系的影響，旅客消費意愿不強，國際航線還沒恢復(fù)到19年的水平，國內(nèi)的“內(nèi)卷”是自然的結(jié)果?！驹斍榛仡櫍?024最全總結(jié)，2025變局前瞻】

還有人認為，現(xiàn)在的“票價內(nèi)卷”，歸根結(jié)底還是因為國內(nèi)的航司太多了，并且都在同質(zhì)化競爭。有航司退出，或者被兼并，才是解決內(nèi)卷之道。

對于上面提到的破解“同質(zhì)化競爭”，你又有什么解決辦法？對于中國航協(xié)此次出手監(jiān)督“反內(nèi)卷”，你怎么看？歡迎文末留言～