三重機(jī)制聯(lián)動(dòng)，公平與激勵(lì)并重

2025年7月24日，江蘇省人社廳與財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2025年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（蘇人社發(fā)〔2025〕24號(hào)），正式啟動(dòng)本年度養(yǎng)老金調(diào)整工作。本次調(diào)整覆蓋全省超過1100萬(wàn)退休人員，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員是重要組成部分。

作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，江蘇此次養(yǎng)老金調(diào)整延續(xù)了“定額+掛鉤+傾斜”框架，但在參數(shù)設(shè)計(jì)上更突出“保基本、控差距、扶高齡”的導(dǎo)向。本文將系統(tǒng)解析機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的具體調(diào)整規(guī)則與計(jì)算邏輯。

一、調(diào)整范圍與時(shí)間節(jié)點(diǎn)

覆蓋對(duì)象：
參加江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并于2024年12月31日前已辦理退休、退職或領(lǐng)取定期生活費(fèi)手續(xù)的人員。

執(zhí)行時(shí)間：
自2025年1月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，2025年1月至7月的差額部分將于7月31日前補(bǔ)發(fā)到位。

二、調(diào)整辦法詳解：三重機(jī)制聯(lián)動(dòng)

本次調(diào)整采用“定額調(diào)整普惠 + 掛鉤調(diào)整激勵(lì) + 傾斜調(diào)整關(guān)懷”的三維框架，具體規(guī)則如下：

1. 定額調(diào)整：人人均等的“基礎(chǔ)盤”

• 所有退休人員每人每月固定增加31元，與2024年標(biāo)準(zhǔn)持平。
• 政策意義：提供無(wú)差別保障，尤其對(duì)養(yǎng)老金基數(shù)較低的群體提升效果顯著（例如3000元養(yǎng)老金者，僅此一項(xiàng)增幅即達(dá)1%）。

2. 掛鉤調(diào)整：體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”原則

掛鉤調(diào)整分為兩部分，分別與繳費(fèi)年限和原養(yǎng)老金水平關(guān)聯(lián)：

• 繳費(fèi)年限掛鉤（工齡溢價(jià)）
  采用階梯式計(jì)價(jià)，工齡越長(zhǎng)單價(jià)越高：
• ≤15年部分：0.8元/年
• 16–25年部分：0.9元/年
• ≥26年部分：1.1元/年
  示例
• 張老師（35年工齡）：15×0.8 + 10×0.9 + 10×1.1 =35元
• 李處長(zhǎng)（42年工齡）：15×0.8 + 10×0.9 + 17×1.1 =39.7元
• 工齡越長(zhǎng)，分段計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)越明顯，體現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)者的激勵(lì)。
• 養(yǎng)老金水平掛鉤（基數(shù)比例）
  按本人2024年12月基本養(yǎng)老金的0.2%增加。
  示例
• 原養(yǎng)老金5000元 → 5000×0.2% =10元
• 原養(yǎng)老金8000元 → 8000×0.2% =16元
  此部分雖拉大絕對(duì)值差距，但因比例較低（2024年為0.8%），實(shí)際控高效果顯著。

3. 傾斜調(diào)整：高齡群體的“專屬加成”

對(duì)2024年12月31日前年滿70周歲的退休人員，在普調(diào)基礎(chǔ)上按月加發(fā)高齡補(bǔ)貼：

70–74周歲，補(bǔ)發(fā)21元

75–79周歲，補(bǔ)發(fā)29元

≥80周歲，補(bǔ)發(fā)39元

政策亮點(diǎn)：高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2024年持平，但疊加普調(diào)后，80歲以上群體實(shí)際增幅可達(dá)5%以上（例如原養(yǎng)老金3000元、工齡30年的80歲老人，總增額約115元）。

三、政策特點(diǎn)與深層影響

1. “兩降兩持平”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
2. 雙降：工齡單價(jià)（從1.7元→0.8元/年）、養(yǎng)老金掛鉤比例（0.8%→0.2%）下調(diào)；
3. 雙持平：定額調(diào)整（31元）和高齡補(bǔ)貼維持不變。
   此舉壓縮高工齡、高基數(shù)群體的絕對(duì)增額，縮小待遇差距。例如40年工齡、8000元養(yǎng)老金者，2025年月增額僅79元，較2024年減少84元。
4. 過渡性養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)：償還“歷史欠賬”
   1995年前參加工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，因養(yǎng)老金計(jì)算方式改革（從“工資比例法”轉(zhuǎn)為“繳費(fèi)指數(shù)法”）存在待遇差。2025年按差額的70%補(bǔ)發(fā)（2026年達(dá)100%）：
5. 案例：南通王科長(zhǎng)舊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金1430元，新核算為2170元，2025年每月補(bǔ)發(fā)518元
6. 資金保障：財(cái)政與基金雙支撐
   機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員新增養(yǎng)老金，全部從各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支，無(wú)需個(gè)人或單位額外繳費(fèi)。省級(jí)財(cái)政對(duì)基金支付壓力大的地區(qū)給予補(bǔ)助，確保按時(shí)足額發(fā)放。

四、算清你的養(yǎng)老金：四步實(shí)操指南

以75歲、工齡35年、原養(yǎng)老金4500元的處級(jí)干部為例：

1. 定額調(diào)整：31元
2. 工齡掛鉤：15×0.8 + 10×0.9 + 10×1.1 = 35元
3. 基數(shù)掛鉤：4500×0.2% = 9元
4. 高齡補(bǔ)貼：29元（75–79周歲檔）
   月總增額 = 31 + 35 + 9 + 29 = 104元
   補(bǔ)發(fā)7個(gè)月差額 = 104×7 = 728元

查詢渠道：

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結(jié)語(yǔ)：政策溫度與未來挑戰(zhàn)

江蘇2025年養(yǎng)老金調(diào)整方案通過精細(xì)化的參數(shù)設(shè)計(jì)，在保障普惠性（如31元定額保底）的同時(shí)，向長(zhǎng)工齡、高齡群體傾斜（階梯工齡溢價(jià)+高齡補(bǔ)貼），更以過渡性補(bǔ)發(fā)機(jī)制回應(yīng)歷史訴求。

值得關(guān)注的是，在老齡化加速（江蘇60歲以上人口占比23.8%）的背景下，本次調(diào)整通過“控高抬低”弱化待遇差距，呼應(yīng)了共同富裕的深層政策導(dǎo)向。

當(dāng)南京的退休教師用新增的養(yǎng)老金報(bào)名老年大學(xué)，當(dāng)蘇北的八旬老人終于敢每周多加一頓葷菜，這些點(diǎn)滴改善丈量著養(yǎng)老保障改革的真實(shí)價(jià)值——讓曾推動(dòng)時(shí)代齒輪的人們，在暮年收獲應(yīng)有的尊嚴(yán)