一根纏繞在上海城市建設(shè)巨輪上的腐敗鏈條，正被緩緩拖出水面。

上海城投黨委書記、董事長蔣曙杰的突然落馬，揭開了這座國際化大都市光鮮背后的暗流涌動。

8月18日，上海市紀委監(jiān)委通報，上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長蔣曙杰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這條消息震動了上海政商兩界。就在被查前幾天，8月9日上午，蔣曙杰還以集團黨委書記、董事長的身份陪同相關(guān)領(lǐng)導調(diào)研陸家嘴水廠。

這位從建筑工人一步步攀爬到國有特大型企業(yè)集團掌門人位置的“實干家”，在61歲之際突然墜落，背后疑云密布。

蔣曙杰的職業(yè)生涯堪稱“上海城市建設(shè)發(fā)展的活化石”。

公開資料顯示，他出生于1964年5月，江蘇蘇州人，擁有全日制大學工學學士學位，正高級工程師職稱。

1986年7月參加工作后，他從上海市第二建筑工程公司經(jīng)理助理起步，一步步攀登職業(yè)生涯的高峰。

蔣曙杰的履歷幾乎涵蓋了上海建設(shè)系統(tǒng)的各個關(guān)鍵崗位：

上海市第二建筑工程公司副經(jīng)理兼第一工程經(jīng)理部經(jīng)理，市第二建筑有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨委副書記，上海建工（集團）總公司總經(jīng)理助理、生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理。

2017年4月，蔣曙杰出任上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長，成為這家特大型國企的掌門人。

蔣曙杰的職業(yè)生涯并非一帆風順。

2010年11月15日，上海余姚路膠州路一棟高層公寓發(fā)生特別重大火災事故，導致多人遇難。

國務院事故調(diào)查組查明，該事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。

當時擔任上海市建交委副主任、黨委委員的蔣曙杰被給予

行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分

令人意想不到的是，受到處分后，蔣曙杰的職業(yè)生涯并未止步。

他先后擔任上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會副主任，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任，上海交運集團股份有限公司黨委書記、董事長等職務。

這種接受處罰后仍能獲得重用的現(xiàn)象，讓人不禁懷疑其背后是否有某種保護力量在運作。

在當時的環(huán)境下，默默接受處罰，往往意味著未來會得到補償，這種默契可能成為蔣曙杰日后能夠繼續(xù)攀升的原因之一。

蔣曙杰被查并非孤立事件。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站7月19日消息，中央第六巡視組正在上海市開展巡視，為期2個半月左右，巡視組受理信訪時間截止到9月23日。

巡視組的工作重點是“緊盯權(quán)力和責任，緊盯一把手和領(lǐng)導班子，緊盯群眾反映強烈的問題，著力查找政治偏差，推動解決突出問題”。

上海國資反腐已持續(xù)深入。

在蔣曙杰之前，上海國盛（集團）有限公司副總裁陳為于8月11日落馬被查。

今年5月16日，蔣曙杰和陳為還一同參加了“城投寬庭徐匯社區(qū)”開業(yè)儀式，兩人七天內(nèi)先后被查。

2024年12月2日，上海城投（集團）有限公司原副總裁胡欣涉嫌受賄一案，由上海市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。胡欣最終被依法以涉嫌受賄罪逮捕。

胡欣案涉及工程招投標等環(huán)節(jié)的腐敗，受賄金額高達6743余萬元，堪稱觸目驚心。

當時外界或許未曾預料，這把反腐利劍最終會指向集團的最高層。

上海城投集團在上海城市發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。

該公司由上海市國資委全資持有，前身為1992年成立的上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司，2014年11月更名為現(xiàn)名。

截至2023年底，集團總資產(chǎn)達7663.21億元，在全國城投公司總資產(chǎn)中排名第三，僅次于天津城投和北京基投。

上海城投的核心業(yè)務分為四大板塊：

城投路橋、城投水務、城投環(huán)境、城投置地。

這些業(yè)務幾乎涵蓋了上海城市基礎(chǔ)運營的方方面面：

1、運營收費高速公路占全市73%

2、原水供應能力占全市98%

3、自來水生產(chǎn)、污水處理能力占全市75%

3、承擔全市80%生活垃圾轉(zhuǎn)運和100%醫(yī)廢轉(zhuǎn)運處置

今年年初，上海市紀委監(jiān)委就曾明確指出上海城投存在“領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)”和“部分制度執(zhí)行不到底、不落地”等問題。

這些批評直指權(quán)力運行的關(guān)鍵風險點，如今看來正是蔣曙杰落馬的重要預警信號。

工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗高發(fā)區(qū)，投資規(guī)模大、資金流量多、公益性強、受公眾關(guān)注程度高。上海城投在“十一五”期間建設(shè)項目總投資就達2000余億元，今年項目投資額約為500億元，創(chuàng)歷年新高。

如此巨額的投資資金，不僅對資金保障提出了挑戰(zhàn)，更對資金安全提出了考驗。

2024年底，上海市審計局對上海城投負責建設(shè)的吳淞江工程（上海段）進行了跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)了一系列問題：項目前期工作移交銜接管理不完善、部分檢測機構(gòu)選取不合規(guī)、部分合同未按約定支付、建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)等。

這些問題的發(fā)現(xiàn)，預示著上海城投在內(nèi)部管理上存在嚴重漏洞。

蔣曙杰被查之際，正逢上海均和集團暴雷的當下。

均和集團主要是和地方城投公司合資成立貿(mào)易公司，做大宗商品貿(mào)易。

這項業(yè)務，上下游好多都是均和的關(guān)聯(lián)公司，其實就是循環(huán)貿(mào)易，也就是空轉(zhuǎn)貿(mào)易。

2015年，一位城投老總的抱怨為均和集團打開財門：“地方債壓力太大，報表難看，發(fā)債融資被限制。”均和集團隨即發(fā)明“空轉(zhuǎn)貿(mào)易”的魔術(shù)——將鋼材賣給城投子公司，再以原價回購。

貨未挪動分毫，賬上卻憑空多出數(shù)億營收。

2025年3月，上交所發(fā)布《規(guī)范商品貿(mào)易業(yè)務通知》，要求貿(mào)易必須“貨款票一致”，嚴禁空轉(zhuǎn)走單。政策鋼刀斬斷了均和集團的命脈——80%的貿(mào)易流水瞬間蒸發(fā)。

均和集團空轉(zhuǎn)貿(mào)易的多米諾骨牌倒下后，超過200名城投高管因配合造假被調(diào)查。

蔣曙杰的被查，是否與均和暴雷有關(guān)，成為了一個待解的疑點。

上海城投系統(tǒng)存在的腐敗問題并非一朝一夕形成。

從胡欣案到蔣曙杰案，可以看出一條清晰的腐敗鏈條。

上海市紀委監(jiān)委在查處胡欣案后，曾向上海城投集團發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，直指案件暴露出的“領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)”、“部分制度執(zhí)行不到底、不落地”等方面問題。

針對“領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)”問題，城投集團黨委制定了在工程建設(shè)項目招標、分包選擇領(lǐng)域請托打招呼事項報告登記規(guī)定（試行）。

針對“掛靠企業(yè)資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包”等問題，城投集團黨委建立工程建設(shè)項目發(fā)包方案集體討論工作機制。

然而這些措施似乎未能阻止腐敗的蔓延。

從胡欣到蔣曙杰，上海城投系統(tǒng)的腐敗問題已經(jīng)深入骨髓，需要刮骨療毒式的整治。

上海國資系統(tǒng)的反腐風暴正在全面展開。

近年來上海國資系統(tǒng)反腐力度加大，包括光明集團、浦發(fā)銀行、上海電氣等企業(yè)均有高管被查。

同一天，浙江省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫也被查。

高興夫曾在浙江省屬國企工作多年，擔任過浙江省建設(shè)投資集團有限公司董事長、黨委書記等職。

這一系列事件表明，長三角地區(qū)國資系統(tǒng)的反腐行動正在全面展開。

中央第六巡視組的進駐，無疑是這場反腐風暴的催化劑。

巡視組將重點受理反映上海市級領(lǐng)導班子及其成員、下一級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人和重點崗位領(lǐng)導干部問題的來信來電來訪。

重點是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的舉報和反映。

蔣曙杰的案例揭示了一個殘酷的現(xiàn)實：

即使在最光鮮的城市建設(shè)背后，也可能隱藏著不為人知的權(quán)錢交易和利益輸送。

上海城投新領(lǐng)導已經(jīng)到任，各項工作依舊繼續(xù)。

這座城市巨輪依然在前行，只是水下的暗流遠比我們看到的要復雜得多。

工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐絕非一朝一夕之事，它需要制度的完善、監(jiān)督的強化和文化的建設(shè)。蔣曙杰被查只是一個開始，

而非結(jié)束。