近日，上海市發(fā)布《上海市科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”實(shí)施方案》（下稱《方案》），旨在深化科技體制機(jī)制改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化“高效辦成一件事”，為上海的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

精準(zhǔn)施策破解難題

科技成果轉(zhuǎn)化是將科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打通“最后一公里”，關(guān)乎萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)增量。在國(guó)家大力推進(jìn)“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)改革的背景下，上海精準(zhǔn)施策，推出此方案。

記者注意到，《方案》并非簡(jiǎn)單執(zhí)行國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，而是將其應(yīng)用于科技成果轉(zhuǎn)化這一復(fù)雜專業(yè)領(lǐng)域。

上海作為國(guó)家創(chuàng)新高地，致力于系統(tǒng)性破解科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的長(zhǎng)期難題。《方案》圍繞五大核心支柱，構(gòu)建全新服務(wù)體系，通過(guò)集成化、數(shù)字化手段，重塑創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的全鏈條生態(tài)，目標(biāo)是提升行政效率，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鞏固上海在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)創(chuàng)新版圖中的核心地位。

根據(jù)《方案》要求，推動(dòng)相關(guān)行政事項(xiàng)集成辦理。將上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定和專項(xiàng)資金申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等事項(xiàng)集成在“一件事”范圍內(nèi)，建立“一站式”集成辦理的服務(wù)窗口，不斷拓展與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的科技政策、人才政策、職稱評(píng)審等事項(xiàng)的辦理渠道，做好動(dòng)態(tài)更新與政策解讀。

相關(guān)行業(yè)人士分析稱，《方案》將過(guò)去分散于不同部門(mén)的行政事項(xiàng)，如高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金申請(qǐng)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等，整合至統(tǒng)一數(shù)字化入口。這不僅解決了創(chuàng)新主體多部門(mén)奔波、應(yīng)對(duì)不同申報(bào)要求的困境，降低制度性交易成本，而且該平臺(tái)作為動(dòng)態(tài)演進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)，未來(lái)將不斷納入更多科技、人才相關(guān)服務(wù)，成為功能持續(xù)擴(kuò)展的創(chuàng)新樞紐。

提速審批增加透明

《方案》指出，要發(fā)揮“一件事”集成辦理作用，分步推進(jìn)改革，在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定、技術(shù)合同認(rèn)定登記等事項(xiàng)，建立“免申即享”“即申即享”適用標(biāo)準(zhǔn)、“信用+監(jiān)管”體系、動(dòng)態(tài)抽查與容錯(cuò)機(jī)制，建立快速辦理通道；強(qiáng)化跨事項(xiàng)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享復(fù)用。

此次方案引入多項(xiàng)流程創(chuàng)新，為符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建立“免申即享”和“即申即享”快速通道，構(gòu)建“信用+監(jiān)管”體系。

上述人士認(rèn)為，這些舉措標(biāo)志著政府服務(wù)理念從被動(dòng)審批向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。“免申即享”利用大數(shù)據(jù)分析主動(dòng)授予政策紅利，“信用+監(jiān)管”模式在提升效率與控制風(fēng)險(xiǎn)之間取得平衡，為高校管理者等決策主體提供制度保障，激勵(lì)其更高效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

另外，根據(jù)《方案》，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條，匯聚上海與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的功能型平臺(tái)、概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試基地、高質(zhì)量孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、展會(huì)活動(dòng)等核心資源與服務(wù)能力，開(kāi)放科技成果價(jià)值評(píng)估、科技成果供需對(duì)接工具模塊，提供科技查新、科技成果登記等辦理通道，基于各類創(chuàng)新主體的需求動(dòng)態(tài)更新資源信息。

平臺(tái)匯聚科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條關(guān)鍵資源，包括概念驗(yàn)證中心、中試基地、高質(zhì)量孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，還集成科技成果價(jià)值評(píng)估和供需對(duì)接等實(shí)用工具模塊。上述人士直言，這解決了科技轉(zhuǎn)化市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低創(chuàng)新者搜尋成本，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室研究到市場(chǎng)應(yīng)用的進(jìn)程。

此外，構(gòu)建全面、可檢索的知識(shí)庫(kù)，包含國(guó)家及地方關(guān)于成果處置、收益分配、稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律法規(guī)政策庫(kù)，以及針對(duì)賦權(quán)改革、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)合同擬定等高頻需求的實(shí)務(wù)操作工具包。這一知識(shí)庫(kù)使關(guān)鍵信息獲取便捷，降低中小企業(yè)和科研人員的合規(guī)成本。

交互式反饋閉環(huán)

根據(jù)《方案》，平臺(tái)設(shè)立專門(mén)咨詢與問(wèn)題解決通道，采用“線上一鍵分發(fā)—部門(mén)聯(lián)合響應(yīng)—問(wèn)題閉環(huán)處置”模式，為個(gè)性化、復(fù)雜化訴求提供“兜底”機(jī)制，確保復(fù)雜問(wèn)題得到跨部門(mén)協(xié)同處理，保證系統(tǒng)的響應(yīng)能力和適應(yīng)性。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵賦能手段，人工智能、大數(shù)據(jù)和一體化平臺(tái)能夠極大提升轉(zhuǎn)化效率與成功率。《方案》中的“一件事”平臺(tái)正是數(shù)字賦能的典范。

該人士進(jìn)一步指出，其通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“免申即享”，利用智能算法進(jìn)行供需匹配和政策推送，連接生態(tài)系統(tǒng)中的各類參與者。

業(yè)界認(rèn)為，上海的科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”方案是以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力的系統(tǒng)性改革，雖面臨跨部門(mén)數(shù)據(jù)整合、創(chuàng)新文化培育、平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量維系等挑戰(zhàn)，但改革方向明確、決心堅(jiān)定，意味著更友好的創(chuàng)新環(huán)境正在形成，其成效將影響上海作為全球科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略地位。

記者 潘潔

編輯 潘晟