河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展若干措施的通知

冀政辦字〔2025〕40號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2025年8月11日

關(guān)于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步加大支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、強(qiáng)化用地保障

（一）優(yōu)先供應(yīng)土地。各地要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，分階段供應(yīng)國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，確需新增用地的，各地應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先予以安排。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，各市縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)抓好落實(shí)。以下任務(wù)均需各市縣政府和雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）降低用地成本。舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可憑社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，鼓勵(lì)以租賃、出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地出讓底價(jià)可按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化設(shè)施資源配置

（三）抓好閑置設(shè)施利用。支持社會(huì)力量將具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、培訓(xùn)中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要依法依規(guī)辦理規(guī)劃調(diào)整、土地房產(chǎn)使用性質(zhì)變更、消防改造和消防審驗(yàn)等手續(xù)。（省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）配足用好服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，不得挪作他用。已建成的居住區(qū)，應(yīng)充分考慮老年人就近就便養(yǎng)老需求，結(jié)合城市更新行動(dòng)，通過新建、改建、置換等方式配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)配套設(shè)施用于發(fā)展嵌入式綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)資金支持

（五）加大財(cái)政投入力度。各地要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，建立與人口老齡化形勢和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入和多渠道籌資機(jī)制。各級(jí)政府留成使用的社會(huì)福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對符合條件的項(xiàng)目支持申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。對符合條件的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位8000元標(biāo)準(zhǔn)、改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位3500元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼床位數(shù)不超過200張。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼，其中收住完全、重度、中度失能老年人的每人每月補(bǔ)貼300元，收住輕度失能、能力完好老年人的每人每月補(bǔ)貼100元。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持消防設(shè)施改造。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施消防設(shè)施改造（含安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)和消防電梯等），取得消防安全合格證明后，按照改造投入的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）鼓勵(lì)參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)。對符合條件的參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每保險(xiǎn)年度投保金額的80％給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度每人每年80元。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電氣熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格，暫不具備單獨(dú)計(jì)量條件的，可采取定量、定比等方式計(jì)費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、建強(qiáng)人才隊(duì)伍

（十二）提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評估師等職業(yè)(工種)納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍并列為急需緊缺工種,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。省級(jí)每年組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場示范觀摩培訓(xùn)，提升安全管理、照護(hù)服務(wù)能力。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)技能人才激勵(lì)。定期舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，獲獎(jiǎng)?wù)甙匆?guī)定享受相應(yīng)待遇。對我省推薦獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國技術(shù)能手”稱號(hào)的養(yǎng)老服務(wù)人員,分別給予每人不少于10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）落實(shí)從業(yè)補(bǔ)貼制度。對本?？疲ê袑＃┊厴I(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿3年、滿5年的，分別給予每人6000元、15000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受）。（省民政廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。指導(dǎo)二級(jí)以上公立醫(yī)院常態(tài)化組織醫(yī)務(wù)人員赴養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療健康服務(wù)；支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，落實(shí)門診報(bào)銷政策，幫助入住老年人解決看病就醫(yī)問題。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）探索協(xié)同培養(yǎng)模式。搭建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校、普通高校對接平臺(tái)，暢通養(yǎng)老服務(wù)人才理論提升、技能培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)、見習(xí)鍛煉渠道，省級(jí)每年遴選確定10家培訓(xùn)基地、見習(xí)基地，推動(dòng)人才培養(yǎng)與就業(yè)用人有效銜接。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、發(fā)展養(yǎng)老金融

（十七）提升融資服務(wù)水平。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)用好用足服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，發(fā)揮央行低成本資金牽引撬動(dòng)作用，擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款投放。鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，積極滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信貸融資需求。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信。鼓勵(lì)引導(dǎo)信托公司加大養(yǎng)老服務(wù)信托業(yè)務(wù)探索。（省財(cái)政廳、省委金融辦、河北金融監(jiān)管局、中國人民銀行河北省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）用好地方政府專項(xiàng)債券。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前提下，各地可使用專項(xiàng)債用于符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好專項(xiàng)債券政策解讀，加強(qiáng)專項(xiàng)債券管理，提高政策實(shí)施效能。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)保障。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，開發(fā)綜合保險(xiǎn)方案，通過引入風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)、事故預(yù)防服務(wù)等方式，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（河北金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格資金使用管理

（二十）壓實(shí)資金使用管理責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展相關(guān)資金按照分項(xiàng)實(shí)施、綜合利用、突出成效的原則，由發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門各負(fù)其責(zé)、分別抓好使用管理。省級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)資金使用管理辦法，確保資金安全高效。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳解讀。涉及資金補(bǔ)貼部門要細(xì)化完善補(bǔ)貼政策，明確補(bǔ)貼條件、申請流程等事宜，及時(shí)進(jìn)行公布。補(bǔ)貼政策調(diào)整后要更新、解讀并采取適當(dāng)方式進(jìn)行宣傳。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和資金撥付。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，健全本部門支出預(yù)算執(zhí)行管理制度，及時(shí)履行專項(xiàng)資金支付申請程序；各級(jí)財(cái)政部門要按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）強(qiáng)化預(yù)算績效管理。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要按照預(yù)算績效管理有關(guān)要求，加強(qiáng)資金全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對存在違反規(guī)定分配或使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展相關(guān)資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

來源：河北省人民政府

編輯：崔婷婷 編審：高源