“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，在推動青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章”（2021年7月）。
“持續(xù)深入抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏”（2025年8月）。

作為國家唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，四年來，農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行始終胸懷“國之大者”，全面貫徹新時代黨的治藏方略，將服務(wù)西藏“四件大事”作為履行職能、擔當使命的首要任務(wù)，以源源不斷的政策性金融活水，精準滴灌雪域高原，為西藏長治久安和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

筑牢穩(wěn)定根基，守護和諧安寧

穩(wěn)定是西藏發(fā)展的前提和保障。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行深刻認識維護西藏社會大局穩(wěn)定的極端重要性，將金融力量融入維穩(wěn)戍邊的宏大敘事，在筑牢長治久安根基中展現(xiàn)政策性銀行的擔當。

守護糧倉，端牢“飯碗”保民生。糧食安全是“國之大者”，更是西藏穩(wěn)定的基石。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行始終將服務(wù)國家糧食安全擺在首位，全力保障西藏糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

2021年以來，累計投放青稞收購貸款5.9億元，支持收購青稞2.9億斤，收購資金支持市場份額年均保持在90%以上，通過及時足額供應(yīng)糧油收儲信貸資金，支持地方儲備糧增儲輪換，確保關(guān)鍵時刻“調(diào)得動、用得上”，牢牢穩(wěn)住區(qū)域糧食安全“壓艙石”。

收割青稞 圖片源于“云端珠峰”

在廣袤的青稞主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)發(fā)行的信貸支持暢通了糧食收購渠道，讓農(nóng)牧民的“金穗子”變成實實在在的“錢袋子”，有效促進了農(nóng)牧民增收，夯實了社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鞏固成果，精準滴灌防返貧。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行始終堅持將服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為服務(wù)自治區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要使命，深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶體系，綜合運用信貸支持、搭建合作平臺、“東西部協(xié)作”、定點結(jié)對幫扶、消費幫扶等措施，支持助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

2021年以來，累計投放幫扶貸款149.4億元，通過支持幫扶項目輻射帶動18.45萬名脫貧群眾和2660名防返貧監(jiān)測幫扶對象增收，通過就業(yè)幫扶等方式直接帶動961名脫貧群眾，戶年均增收超6萬元；累計無償捐贈資金703萬元，助力改善脫貧地區(qū)醫(yī)療教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全行32名黨員與16名困難學生建立結(jié)對幫扶方式，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，讓共同富裕的陽光普照雪域高原的每一個角落。

捐贈農(nóng)具

應(yīng)急馳援，危難時刻顯擔當。2025年1月7日，西藏自治區(qū)日喀則市定日縣發(fā)生6.8級地震，農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行聞令而動，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，開辟信貸綠色通道，僅用時1個工作日，完成了1億元抗震救災貸款的審批投放工作，全力保障災區(qū)應(yīng)急物資采購和群眾基本生活需求。

開辟信貸綠色通道

同時，積極組織全行員工捐款106.9萬元，與災區(qū)人民同舟共濟，共克時艱，以實際行動詮釋了“支農(nóng)為國、立行為民”的崇高使命，傳遞了黨和國家的溫暖關(guān)懷，有力維護了受災地區(qū)的社會穩(wěn)定和人心安定。

組織全行員工捐款

化解風險，維護區(qū)域金融穩(wěn)。金融穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)、社會穩(wěn)。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行積極發(fā)揮政策性金融“穩(wěn)定器”作用，一方面，積極穩(wěn)妥配合地方政府化解債務(wù)風險，助力財政可持續(xù)運行；另一方面，堅持底線思維，強化風險管理，依法合規(guī)展業(yè)，始終保持零不良貸款、保持資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，確保了國家信貸資金安全高效運行，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)健的金融環(huán)境。

注入發(fā)展動能，服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)大盤

發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦主責主業(yè)，在服務(wù)地方經(jīng)濟“穩(wěn)大盤、促增長”中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

聚焦重點，重大項目強支撐。重大項目是拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行緊密對接西藏“十四五”規(guī)劃重大工程和重點項目，聚焦交通、能源、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮政策性金融“當先導、補短板、逆周期”職能作用，2021年以來，累計投放貸款395億元，貸款投放年均增長率達22.5%。

通過高效審批、優(yōu)先保障、優(yōu)惠利率等方式，持續(xù)加大信貸投放力度，有力支持了西藏旁多水利樞紐工程、山南市措美縣哲古分散式風電項目、塔爾欽國際旅游特色小鎮(zhèn)等一大批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目建設(shè)，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，見證了雪域高原日新月異的發(fā)展速度。

精準發(fā)力，服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)大盤。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行始終將服務(wù)西藏經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作為核心任務(wù)。圍繞自治區(qū)黨委政府確定的重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政策性金融工具的總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)引導功能，2022年，投放了自治區(qū)唯一一筆基礎(chǔ)設(shè)施基金3.67億元，并配套審批了項目貸款14.7億元，以“投貸聯(lián)動”方式支持西藏昌都市貢覺縣拉妥鄉(xiāng)150萬千瓦光伏發(fā)電項目。

2023年，投放了自治區(qū)唯一一筆“保交樓”專項借款0.93億元，有力落實“保交樓、穩(wěn)民生”工作。

2024年，審批投放自治區(qū)第一筆清潔能源集中供暖試點項目貸款10.2億元，用于支持那曲市色尼區(qū)和林芝市工布江達縣城區(qū)清潔能源集中供暖試點項目建設(shè)。

2025年，審批投放自治區(qū)第一筆配租型保障性住房貸款3717萬元，用于支持拉薩市曲水縣保障性住房項目建設(shè)。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行通過加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸資源配置，有效對沖經(jīng)濟下行壓力，為西藏經(jīng)濟大盤的穩(wěn)定運行注入了“強心劑”。

紓困解難，護航企業(yè)穩(wěn)運行。面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行堅決扛起政策性銀行責任，迅速出臺并落實一攬子金融紓困政策。

通過實施延期還本付息、無還本續(xù)貸、減免收費等措施，全力支持受疫情影響嚴重的涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市，有效緩解了企業(yè)資金鏈壓力，穩(wěn)住了市場主體，為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)提供了堅實的金融后盾。

守護生態(tài)屏障，繪就綠色新畫卷

保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，將綠色金融作為服務(wù)西藏的重要方向，全力支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。

能源轉(zhuǎn)型，清潔發(fā)展樹標桿。西藏是國家重要的清潔能源基地。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行積極支持西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點圍繞水電、光伏、風電等可再生能源開發(fā)利用，大力支持金沙江上游、瀾滄江上游、雅魯藏布江下游和藏東南等水風光儲多能互補基地建設(shè)，提供長期、穩(wěn)定的信貸支持。

2021年以來，累計投放清潔能源貸款192.2億元，先后支持了芒康縣昂多光伏發(fā)電項目、那曲色尼區(qū)歐瑪亭嘎風電項目、金沙江上游拉哇水電站等一批重大風光水電項目，助力打造國家清潔能源基地，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為西藏走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路提供金融動能。

生態(tài)修復，綠妝高原筑屏障。生態(tài)保護與修復是建設(shè)美麗西藏的核心。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行大力支持國土綠化行動和生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程。

特別是對具有標志性意義的拉薩南北山綠化工程，農(nóng)發(fā)行主動對接融資需求，提供專項信貸支持，2021年以來，累計向該工程項目投放貸款21.5億元，支持新造林面積超10萬畝，助力構(gòu)筑拉薩周邊重要的生態(tài)安全屏障。

信貸支持拉薩南北山綠化工程

同時，積極支持易貢湖生態(tài)修復與綜合治理等濕地保護、生物多樣性保護項目，促進生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，守護好世界上最后一方凈土。

綠色金融，創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)。農(nóng)發(fā)行持續(xù)完善綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。在西藏地區(qū)，農(nóng)發(fā)行嚴格執(zhí)行綠色信貸標準，將環(huán)境和社會風險納入信貸全流程管理。綠色信貸余額和占比連續(xù)四年實現(xiàn)“雙增長”，資金精準投向生態(tài)環(huán)保、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以真金白銀的投入和不斷增長的綠色信貸規(guī)模，彰顯了農(nóng)發(fā)行助力西藏建設(shè)國家生態(tài)文明高地、筑牢國家生態(tài)安全屏障的堅定決心。

助力強邊固防，筑牢邊疆新長城

強邊是維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的必然要求。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行深刻認識西藏在黨和國家工作全局中的特殊戰(zhàn)略地位，將服務(wù)強邊固防、興邊富民作為義不容辭的責任，傾力支持邊境地區(qū)建設(shè)。

基礎(chǔ)先行，暢通邊陲強支撐。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是強邊固防的“筋骨”。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行聚焦強邊固防急需、反蠶食斗爭急用、邊境群眾急盼，積極支持西藏交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2021年以來，累計投放基礎(chǔ)設(shè)施貸款254.6億元，占全部貸款比例的64.5%，其中：投放交通貸款39.4億元，重點支持了派墨公路等一批邊防公路、巡邏路的新建、改建和養(yǎng)護，助力提升邊境地區(qū)交通通達性和應(yīng)急保障能力；投放水利貸款125.6億元，重點支持了西藏帕孜水庫水利樞紐及配套罐區(qū)工程項目等水利工程建設(shè)，保障邊境軍民飲水安全和灌溉需求，為強邊固防提供堅實的硬件支撐。

固邊興邊，邊境城鎮(zhèn)展新顏。邊境城鎮(zhèn)是守邊固防的前沿陣地和興邊富民的示范窗口。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行大力支持邊境地區(qū)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，2021年以來，累計投放城鄉(xiāng)一體化和縣域城鎮(zhèn)化等相關(guān)貸款30.6億元，重點投向邊境口岸、邊境縣城和小城鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等領(lǐng)域。通過改善邊境城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升綜合承載能力和服務(wù)功能，吸引人口集聚、產(chǎn)業(yè)興旺，讓邊境地區(qū)群眾安居樂業(yè)，安心守邊固邊。

安居樂業(yè)，民生福祉暖邊民。讓邊境群眾生活幸福是強邊固防的根本。農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行積極支持高海拔生態(tài)搬遷安置點建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年以來，累計投放相關(guān)貸款14.5億元，支持了極高海拔生態(tài)搬遷森布日安置區(qū)周轉(zhuǎn)房、山南森布日現(xiàn)代牧場等項目建設(shè)，顯著改善高海拔地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提升獲得感和幸福感，凝聚起守土衛(wèi)國的強大合力。

今年是西藏自治區(qū)成立60周年。六十載滄桑巨變，一甲子春華秋實。從雪域江南到羌塘草原，從三江流域到珠峰腳下，農(nóng)發(fā)行的金融足跡已深深融入西藏奮進的壯闊征程。

展望未來，農(nóng)發(fā)行將牢記殷殷囑托和殷切期望，持續(xù)深化對新時代黨的治藏方略的理解和把握，全方位、深層次服務(wù)好西藏穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，繼續(xù)與西藏各族人民同心同德、攜手并進，以政策性金融的磅礴力量，共同繪就西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷，為努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻新的更大力量！

供稿：農(nóng)發(fā)行西藏區(qū)分行辦公室、鄉(xiāng)村振興處

作者：張靜、閔京生