商務(wù)新聞網(wǎng)廈門9月8日電 9月7日，廈門投洽會期間，由中國開發(fā)區(qū)協(xié)會、中國行政體制改革研究會、藍迪國際智庫聯(lián)合主辦的 “2025 年中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)大會” 在五緣灣畔召開。會上，山西繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（下稱 “繁峙經(jīng)開區(qū)”）憑借《構(gòu)建 “13210” 項目全生命周期服務(wù)體系，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》典型案例，從全國 2000 余家開發(fā)區(qū)中突圍，與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（國家級）共同入選 “2025 年度全國營商環(huán)境百佳案例”，成為山西省唯一獲此榮譽的省級開發(fā)區(qū)，標志著 “繁峙經(jīng)開” 營商環(huán)境品牌躋身全國先進行列。

核心支撐：“13210” 體系構(gòu)建全周期服務(wù)閉環(huán)

此次榮譽的關(guān)鍵，在于繁峙經(jīng)開區(qū)圍繞 “四有四高” 總目標打造的 “13210” 項目全生命周期服務(wù)體系。該體系以 “可量化、可閉環(huán)” 為核心特征，具體包括：1 個預(yù)審委員會提前介入項目研判，3 級包保機制明確責任到人，2 項推進機制實現(xiàn)實時風險預(yù)警，10 包服務(wù)全面兜底企業(yè)需求，形成覆蓋項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)全流程的服務(wù)鏈條。

在實踐中，這一體系推動營商環(huán)境改革落地見效。繁峙經(jīng)開區(qū)深化審批流程再造，創(chuàng)新 “并聯(lián)審批” 模式，將企業(yè)注冊、項目備案至施工許可的 13 項審批事項，由傳統(tǒng)串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行推進，審批時限從法定 60 個工作日壓縮至 20 個工作日內(nèi)，項目平均建設(shè)周期最快從 18 個月縮短至 11 個月。同時，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與環(huán)保、排污等數(shù)字化審批系統(tǒng)，實現(xiàn) “材料線上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一受理、內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)”，切實達成 “數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。此前的 2025 年 6 月，繁峙經(jīng)開區(qū)已獲全國品牌影響力發(fā)展大會授予的 “中國投資營商環(huán)境最優(yōu)園區(qū)” 稱號，為 “13210” 體系的有效性再添佐證。

全國發(fā)聲：經(jīng)驗分享 + 亮眼數(shù)據(jù)印證改革成效

大會現(xiàn)場，中國國際經(jīng)濟交流中心原副理事長、湖南省原副省長、國家發(fā)改委原秘書長韓永文在主旨演講中強調(diào) “營商環(huán)境沒有‘完成時’，只有‘進行時’”，為開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)指明方向。隨后，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長王磊、藍迪國際智庫專家委員會主席趙白鴿、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會副秘書長孫杰為百佳案例獲獎單位頒獎。

在經(jīng)驗交流環(huán)節(jié)，繁峙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)投部副部長張倩與上海浦東新區(qū)、寧夏銀川經(jīng)開區(qū)等全國標桿開發(fā)區(qū)同臺，以《鏈動未來，向新而行 ——“13210” 一條可復制、可落地的項目全生命周期服務(wù)鏈》為題分享實踐成果，讓 “繁峙方案” 在全國開發(fā)區(qū)舞臺上實現(xiàn)經(jīng)驗輸出。

亮眼數(shù)據(jù)更直觀展現(xiàn)改革成效。2025 年上半年，繁峙經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達 61.2%，不僅領(lǐng)跑全市，更在全省 71 個工業(yè)類開發(fā)區(qū)中位列第一；工業(yè)投資增速 16%，排名全市第二。榮譽獎牌與經(jīng)濟數(shù)據(jù)相互印證，清晰呈現(xiàn)出繁峙經(jīng)開區(qū)以營商環(huán)境 “軟實力” 撬動高質(zhì)量發(fā)展 “硬動能” 的轉(zhuǎn)型路徑。

未來方向：以榮譽為起點深化服務(wù)升級

“榮譽加冕，是終點更是起點?！?繁峙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任喬哲表示，下一步，繁峙經(jīng)開區(qū)將持續(xù)優(yōu)化 “13210” 項目全生命周期服務(wù)體系，推動服務(wù)前置化 ——“把服務(wù)做在企業(yè)開口前，把難題解決在投產(chǎn)達效前”，以更優(yōu)營商環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。（趙彥）