街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是城市營(yíng)商環(huán)境的基層基礎(chǔ)。

9月16日，上海市發(fā)展改革委召集街鎮(zhèn)主官圍繞“做強(qiáng)街鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)，打通營(yíng)商環(huán)境‘最后一公里’”開(kāi)展座談交流，聽(tīng)取街鎮(zhèn)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

這是市發(fā)改委連續(xù)第二年圍繞同樣的主題、面向同一批街鎮(zhèn)召開(kāi)街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)。

湖南街道位于徐匯區(qū)東北部，地處衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，轄區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，外資總部集聚，街區(qū)新消費(fèi)業(yè)態(tài)活躍，首發(fā)首秀效應(yīng)顯著，商業(yè)氛圍濃厚。

會(huì)上，徐匯區(qū)湖南街道辦事處主任程維佳介紹稱，針對(duì)去年座談會(huì)上提出的“激活商業(yè)街區(qū)發(fā)展?jié)摿Α眴?wèn)題，街道緊扣區(qū)政府兩大方向打造特色街區(qū)。一是以特色活動(dòng)激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能，整合資源營(yíng)造沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，提升客流量和銷(xiāo)售額；二是以共商共議凝聚發(fā)展共識(shí)，召開(kāi)40余場(chǎng)街區(qū)大討論，形成多項(xiàng)公約，化“矛盾商居”為“和諧鄰里”；三是以政策賦能提升服務(wù)能級(jí)，對(duì)接離境退稅政策，多家特色店鋪設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，完善國(guó)際化服務(wù)功能。

此外，湖南街道聚焦陣地建設(shè)，今年5月起，“企事快辦”多個(gè)工作站相繼啟用，各條線堅(jiān)持“1+5+15”天問(wèn)題處置機(jī)制。截至8月，受理企業(yè)訴求、接待法律咨詢、幫助企業(yè)鏈接資源成果顯著。工作站聚焦文創(chuàng)企業(yè)“出海”痛點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)資源提供系統(tǒng)性支持，組織多場(chǎng)專項(xiàng)講座并跟蹤輔導(dǎo)，協(xié)助3家企業(yè)完成海外版權(quán)布局。針對(duì)街區(qū)企業(yè)高頻訴求，推行“服務(wù)+監(jiān)管”閉環(huán)模式，多部門(mén)并聯(lián)審核、動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)效率提升，助力“煙火經(jīng)濟(jì)”與風(fēng)貌保護(hù)協(xié)同發(fā)展，如小餐飲備案聯(lián)合辦公、店招店牌閉環(huán)審批、快閃活動(dòng)報(bào)備時(shí)間壓縮、市集等廣告設(shè)施設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接指導(dǎo)。

“今年市區(qū)兩級(jí)高度重視基層營(yíng)商服務(wù)能力建設(shè)，針對(duì)去年座談會(huì)提出的難點(diǎn)問(wèn)題，推出了一系列有力舉措。”浦東新區(qū)洋涇街道黨工委書(shū)記王斌表示，首先，政策賦能更精準(zhǔn)。上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版及浦東相關(guān)行動(dòng)方案，支持街鎮(zhèn)打造“一街一品”營(yíng)商服務(wù)品牌。洋涇街道推進(jìn)“涇聚里”品牌建設(shè)，在濱江萬(wàn)科中心等設(shè)共享空間，整合5大類43項(xiàng)服務(wù)；打造海外人才服務(wù)基地，助推牛津劍橋上海校友中心入選首批“全球引才伙伴”，助力1名孵化人才入選“明珠計(jì)劃”領(lǐng)軍人才。

“另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，浦東出臺(tái)《浦東新區(qū)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，街道緊抓機(jī)遇，與頭部企業(yè)協(xié)同推動(dòng)濱江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，吸引高能級(jí)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”王斌說(shuō)，人才服務(wù)上，浦東推出青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，洋涇街道在樓宇密集區(qū)設(shè)24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)機(jī)，可辦200余項(xiàng)業(yè)務(wù)，還多渠道破解人才安居難題。

黃浦區(qū)南京東路街道辦事處主任萬(wàn)明民表示，針對(duì)南京東路街道去年座談會(huì)提出的“政策觸達(dá)‘最后一公里’”問(wèn)題，今年2月優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版方案強(qiáng)化“提升企業(yè)感受”，專設(shè)“夯實(shí)基層營(yíng)商基礎(chǔ)”板塊，占篇幅1/5。此外，在市區(qū)兩級(jí)支持下，開(kāi)展“南東營(yíng)商漫步”“科長(zhǎng)講政策”等活動(dòng)，以場(chǎng)景化、案例化方式精準(zhǔn)解讀政策、推介基層營(yíng)商，提升政策理解與政務(wù)感受度。

“同時(shí)，街道今年加大中小企業(yè)培育力度，今年新增7家省級(jí)專精特新企業(yè)。目前，擁有國(guó)家級(jí)‘小巨人’企業(yè)2家（占全區(qū)1/3）、省級(jí)專精特新企業(yè)31家（占全區(qū)1/5），企業(yè)培育成效顯著?！比f(wàn)明民說(shuō)。

今年以來(lái)，上海在全國(guó)首次提出把“支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”作為8.0任務(wù)內(nèi)容，又進(jìn)一步作為營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”加以重點(diǎn)推動(dòng)。

上海市級(jí)部門(mén)針對(duì)基層反映的突出問(wèn)題深入研究，在加強(qiáng)重油煙餐飲企業(yè)開(kāi)辦指引、優(yōu)化店招外擺提升城市“煙火氣”以及推進(jìn)商務(wù)樓宇更新提升等方面加緊出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，有力支撐街鎮(zhèn)工作。街鎮(zhèn)作為基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主力軍，積極盡職履責(zé)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，取得了良好成效。

今年7月發(fā)布的首屆中國(guó)（上海）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐30個(gè)十佳案例與30個(gè)優(yōu)秀案例中，涉及街鎮(zhèn)的創(chuàng)新實(shí)踐超過(guò)1/3，全市各街鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦積極打造服務(wù)企業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“一街（鎮(zhèn)）一品”營(yíng)商品牌。如五角場(chǎng)街道出臺(tái)外擺位管理規(guī)范，在煙火書(shū)香中實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境破圈；華陽(yáng)街道在梧桐風(fēng)貌區(qū)打造“硅巷”無(wú)界創(chuàng)新生態(tài)；南京東路街道助力黃浦區(qū)打造演藝產(chǎn)業(yè)一流營(yíng)商環(huán)境；南京西路街道支撐保障LV巨輪首泊上海；花木街道依靠營(yíng)商服務(wù)的磁吸力助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

上海市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步伐不會(huì)停止。下一步，市發(fā)展改革委將把與街鎮(zhèn)“面對(duì)面”溝通的機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓街鎮(zhèn)營(yíng)商工作的成效和難點(diǎn)都能及時(shí)地被聽(tīng)到、被看到、被關(guān)注到；進(jìn)一步加強(qiáng)從政策制定“最初一公里”穿透到政策落地“最后一公里”的整體推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)、持續(xù)賦能，支持街鎮(zhèn)更好服務(wù)廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)底座。

記者 潘潔

編輯 潘晟