在吉林省四平市鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)，有一項始于 2014 年的林業(yè)危舊房改造工程——麓華明珠小區(qū)項目。然而，十年過去，該項目不僅讓眾多回遷戶、購房者的安居夢變得曲折，也讓參與建設(shè)的建筑商崔柏林等人陷入了工程款被長期拖欠的困境，生活舉步維艱，更造成石嶺鎮(zhèn)資源的嚴(yán)重浪費，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一塊 “絆腳石”。

2014 年 4 月，崔柏林、張某慧、王某作為建筑商，與正宏某房地產(chǎn)簽訂施工合同后，進入麓華明珠小區(qū)工地施工，年底主體封閉。按照合同約定，開發(fā)商應(yīng)及時付款，但開發(fā)商并未按約履行。屋漏偏逢連夜雨，2015 年 8 月，正宏某房地產(chǎn)經(jīng)理去世，工程款和工人工資徹底沒了著落，工程陷入爛尾。值得注意的是，麓華明珠小區(qū)地處石嶺鎮(zhèn)中心地段，本是寸土寸金的優(yōu)質(zhì)區(qū)域，規(guī)劃用于解決林業(yè)職工和居民的住房難題，如今爛尾樓矗立十年，不僅無法發(fā)揮住房保障功能，還讓核心地段的土地資源長期閑置，未能產(chǎn)生應(yīng)有的社會與經(jīng)濟價值，形成嚴(yán)重的資源浪費。

“十九大” 前，回遷戶、林改戶因 6 年沒住房多次到市里、省里尋求卻無果。2017 年，四平市成立龍湖區(qū)，石嶺鎮(zhèn)劃歸其管理。由于回遷戶不斷尋求處理，時任龍湖區(qū)主任趙某舉和石嶺鎮(zhèn)劉某軍書記找到崔柏林施工隊，希望繼續(xù)施工。崔柏林提出 “先給錢再施工”，趙主任承諾 “這么大的區(qū)ZF還能差你錢”，并表示ZF不能簽合同，開會形成會議紀(jì)要更管用。因缺乏啟動資金，趙主任稱先給一部分啟動資金，崔柏林等人這才同意。2017 年 9 月 5 日，四平市鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)ZF財政所以爛尾樓啟動資金名義，將款項匯到崔柏林個人賬戶。趙主任還說，不夠的話崔柏林自己再籌集些資金把工程干完，完工后一起結(jié)清所欠工程款。2017 年 12 月工程完工，但工程款問題仍未解決。2018 年 3 月崔柏林找趙主任要錢，得到的答復(fù)是 “正在辦著”，可直到 2018 年 5 月龍湖區(qū)解體，工程款也沒著落。而此時，已完工的樓宇雖達到入戶標(biāo)準(zhǔn)，卻因后續(xù)問題擱置，中心地段的建筑長期空置，不僅影響周邊居民生活環(huán)境，還讓前期投入的建材、人力等資源白白耗費，進一步加劇了資源浪費的程度。

龍湖區(qū)解散后，石嶺鎮(zhèn)重回鐵東區(qū)管轄。鐵東區(qū)接手后，花錢通過吉林省大成某律師事務(wù)所對所有欠款、往來款進行審計，登報并與開發(fā)商簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓，卻遲遲未落實。更讓崔柏林等人難以接受的是，由崔柏林等建筑商蓋的樓已經(jīng)達到入戶標(biāo)準(zhǔn)，四平市卻用什么棚戶區(qū)改造、異地安置，四平市違規(guī)用棚改房解決麓華明珠小區(qū)購房戶安置問題，由國有（富國公司）提供 280 套住房異地安置，可崔柏林他們的工程款依舊無人問津。這種 “舍近求遠” 的安置方式，不僅讓中心地段的已建成樓宇徹底淪為 “閑置資產(chǎn)”，更造成了雙重資源浪費 —— 一方面是麓華明珠小區(qū)的土地與建筑資源被浪費，另一方面是異地安置所需的新住房建設(shè)又消耗了額外的土地、資金等公共資源，對石嶺鎮(zhèn)本就有限的資源配置造成極大負擔(dān)。

崔柏林多次找鐵東區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常某，得到的回應(yīng)卻是 “工程是開發(fā)行為，與ZF無關(guān)”?？纱薨亓值热吮Ａ糁鳽F參與的相關(guān)資料、錄音、銀行流水，他們認(rèn)為ZF在資金、住房等方面都有介入，如今卻推卸責(zé)任。

期間，市里也曾有過承諾。2018 年夏季，因回遷戶還沒入住多次去市里求助，市里指派楊某林到工地開現(xiàn)場會，承諾回遷戶、林改戶年底搬新家，工程款也一并解決。幾天后，時任鐵東區(qū)劉某宇也到工地現(xiàn)場，同樣承諾年底一定把所有問題解決。之后，市里研究決定給 300 套棚戶區(qū)，一并納入此項目工程，就是為了解決爛尾樓、回遷戶、林改戶和工程款等全部問題。并且在四平貼吧上明確回應(yīng)，會一并解決全部問題。

項目在 “吉林省公共資源交易平臺” 公開招標(biāo)，招標(biāo)價 8410.2326 萬元，中建六局中標(biāo)?？芍袠?biāo)后，中建六局既沒有在招標(biāo)地點施工，也沒解決工程款和爛尾樓問題。而回遷戶、林改戶、購買商品房的卻都被安置到四平北大橋，并非此前所說的原址回遷，崔柏林懷疑存在套用GJ棚改專項資金的情況。原址爛尾樓始終無人盤活，中心地段的環(huán)境風(fēng)貌因閑置建筑大打折扣，周邊商業(yè)、交通等配套資源也無法依托該小區(qū)形成良性發(fā)展，進一步凸顯了資源浪費對區(qū)域發(fā)展的制約。

十年間，崔柏林為討薪多次求助，還兩次被鐵東區(qū)執(zhí)法部門以 “擾亂公共秩序” 為由拘留。找區(qū)領(lǐng)導(dǎo)讓走法律訴訟，可開發(fā)商已去世，債權(quán)債務(wù)ZF又接手了，訴訟之路困難重重。如今，崔柏林壓力巨大，生活難以為繼，他的家庭因為這筆拖欠的工程款，經(jīng)濟狀況極度緊張，日常開銷都成問題，更別說其他發(fā)展了。而石嶺鎮(zhèn)中心地段的爛尾樓問題，也隨著時間推移，成為當(dāng)?shù)刭Y源浪費的典型案例，既未能實現(xiàn)住房保障的初衷，又浪費了寶貴的土地與建設(shè)資源，拖慢了區(qū)域發(fā)展節(jié)奏。他懇請上級部門重視，早日解決拖欠的工程款，不僅為自己結(jié)束這無休止的討薪上訪路，也為盤活石嶺鎮(zhèn)閑置資源、改善中心地段環(huán)境貢獻力量。

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