9月初，美國(guó)芝加哥的一場(chǎng)會(huì)議悄然落幕。G7技術(shù)官員們圍坐一桌，討論的焦點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。消息人士透露，他們正在考慮設(shè)定稀土價(jià)格下限、甚至對(duì)中國(guó)稀土征收關(guān)稅或碳稅。

這些討論背后是一個(gè)不容爭(zhēng)辯的事實(shí)：過(guò)去30年里，中國(guó)在稀土開(kāi)采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%。

西方稀土的焦慮與無(wú)助

四分之三的G7成員國(guó)在從稀土磁鐵到電池金屬的一系列材料上高度或完全依賴(lài)中國(guó)，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)，這種依賴(lài)程度讓G7國(guó)家感到嚴(yán)重不安。

面對(duì)這種局面，G7國(guó)家在今年6月啟動(dòng)了關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃。但真正的行動(dòng)體現(xiàn)在9月初芝加哥會(huì)議上：官員們討論提高外國(guó)投資監(jiān)管門(mén)檻，考慮設(shè)定本地內(nèi)容規(guī)則，甚至限制從中國(guó)采購(gòu)的稀土配額。

一位參與會(huì)議的消息人士坦言：“G7對(duì)于是否直接對(duì)抗中國(guó)存在不確定性”。這種矛盾心理揭示了西方在稀土問(wèn)題上的戰(zhàn)略困境。

澳大利亞、加拿大等國(guó)對(duì)價(jià)格下限想法表現(xiàn)出興趣，歐盟則探索價(jià)格下限、聯(lián)合采購(gòu)等各種想法，但尚未做出決定，西方內(nèi)部的分歧顯示出這一問(wèn)題的復(fù)雜性。

“地理限制”方案包括設(shè)定本地內(nèi)容規(guī)則，或在公共采購(gòu)招標(biāo)中限制從中國(guó)采購(gòu)的稀土配額，這反映出G7國(guó)家正試圖通過(guò)行政手段扭曲市場(chǎng)規(guī)則。然而，這種違背市場(chǎng)規(guī)律的做法能否長(zhǎng)期維持，令人懷疑。

更深層次的問(wèn)題在于，G7國(guó)家缺乏統(tǒng)一的稀土戰(zhàn)略。美國(guó)傾向于強(qiáng)硬對(duì)抗，歐盟則更注重對(duì)話合作，而澳大利亞和加拿大等資源大國(guó)則搖擺不定，這種內(nèi)部分歧使得任何針對(duì)中國(guó)稀土的措施都難以有效落實(shí)。

中國(guó)稀土的真實(shí)分量

稀土被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，是先進(jìn)武器裝備、航空航天部件、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車(chē)、機(jī)器人及智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料支撐。

中國(guó)的稀土主導(dǎo)地位不僅體現(xiàn)在開(kāi)采量上，更體現(xiàn)在加工技術(shù)上。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，西方努力建立競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)鏈并打破中方主導(dǎo)地位，將面臨成本和規(guī)模方面的挑戰(zhàn)。

中國(guó)稀土政策的調(diào)整也顯示出戰(zhàn)略考量，今年4月，中方除加征關(guān)稅外，還對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。這一措施覆蓋激光晶體、永磁材料、核反應(yīng)堆控制材料等尖端技術(shù)核心領(lǐng)域。

更具戰(zhàn)略意義的是，中國(guó)悄然改變了稀土配額發(fā)布方式——不再公開(kāi)披露具體數(shù)字。這種“模糊戰(zhàn)略”讓西方猜測(cè)不已，反而增強(qiáng)了中國(guó)的談判籌碼。

中國(guó)稀土的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不止于資源儲(chǔ)量，在內(nèi)蒙古包頭，全球最先進(jìn)的稀土分離技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“零廢水排放”；在江西贛州，智能礦山讓稀土開(kāi)采效率大幅提升。真正讓西方望塵莫及的是全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)——從開(kāi)采、分離到精深加工，中國(guó)構(gòu)建了完整的稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在技術(shù)迭代速度上，近年來(lái)，中國(guó)稀土企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，在稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料、發(fā)光材料等應(yīng)用領(lǐng)域取得重大突破。這些技術(shù)進(jìn)步不僅鞏固了中國(guó)在原材料供應(yīng)上的地位，更在高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域構(gòu)建了新的優(yōu)勢(shì)。

G7政策的可行性質(zhì)疑

G7討論的政策工具看似有力，但實(shí)際可行性值得懷疑。價(jià)格下限機(jī)制需要大量補(bǔ)貼支撐，而對(duì)中國(guó)稀土征收關(guān)稅或碳稅的成本，最終將轉(zhuǎn)嫁給G7國(guó)家的消費(fèi)者和企業(yè)。

特朗普政府曾威脅對(duì)中國(guó)稀土征收“200%的關(guān)稅”，但分析人士指出，這種威脅對(duì)中方的實(shí)際影響可能有限，反而凸顯出稀土在全球制造業(yè)中的重要性。

“政府補(bǔ)貼支撐價(jià)格下限”方案面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，美國(guó)試圖投資本國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)采，但資本卻避而遠(yuǎn)之；歐盟提議去太空挖礦，被批不切實(shí)際，這些嘗試反映出西方在應(yīng)對(duì)稀土挑戰(zhàn)上的盲目性。

香港《南華早報(bào)》援引分析人士觀點(diǎn)指出，中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位仍是其貿(mào)易談判中的強(qiáng)大籌碼，G7的任何措施都需要權(quán)衡可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

中國(guó)在全球稀土磁鐵市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，任何試圖改變這一現(xiàn)狀的努力都需要時(shí)間和巨額投資，而G7國(guó)家在這兩方面都面臨挑戰(zhàn)。

稀土產(chǎn)業(yè)鏈不是有錢(qián)就能建成，它需要技術(shù)工人、配套產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累。中國(guó)用30年時(shí)間建立的優(yōu)勢(shì)，西方想在3年內(nèi)突破，無(wú)異于天方夜譚。

值得注意的是，G7內(nèi)部的市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一也制約了其政策效果。美國(guó)、歐盟和日本在稀土標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)制和補(bǔ)貼政策上存在明顯差異，難以形成協(xié)同效應(yīng)。這種情況下，任何針對(duì)中國(guó)稀土的限制措施都可能在G7內(nèi)部產(chǎn)生分歧，最終導(dǎo)致政策效果大打折扣。

回望歷史，西方并非沒(méi)有嘗試過(guò)改變稀土依賴(lài)。美國(guó)政府投資本國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)采但其國(guó)內(nèi)資本卻避如蛇蝎。這些嘗試如同打在棉花上的王八拳，力量消耗巨大卻效果甚微。

沒(méi)有人能夠輕易改變?nèi)蛳⊥凉?yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)格局，當(dāng)西方國(guó)家在會(huì)議室里絞盡腦汁時(shí)，中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)仍在穩(wěn)步發(fā)展。這場(chǎng)博弈最終將證明，核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不是通過(guò)行政手段就能獲得的，而是需要長(zhǎng)期積累和持續(xù)創(chuàng)新

G7國(guó)家的決策者需要認(rèn)識(shí)到，與其耗費(fèi)精力在對(duì)抗性措施上，不如務(wù)實(shí)探索如何在相互依存的環(huán)境中確保資源安全。畢竟，稀土的真正價(jià)值不在于誰(shuí)控制它，而在于如何用它為全人類(lèi)創(chuàng)造更美好的未來(lái)。

信息來(lái)源：
幾個(gè)菜啊，“G7竟想設(shè)稀土價(jià)格下限，還要對(duì)中國(guó)出口加稅”——觀察者網(wǎng)