日本永久居留許可取消規(guī)定實(shí)施草案

關(guān)于修訂后的《出入境管理及難民認(rèn)定法》中 “可取消故意不繳納稅款或社會保險費(fèi)者永久居留許可” 的條款，日本出入國在留管理廳（以下簡稱 “入管廳”）于9月 29 日公布了該條款的適用情形實(shí)施草案。

該條款通過去年的法律修訂增設(shè)，將于 2027 年 4 月正式施行。永久居留許可原則上授予在日本居留 10 年以上、遵守法律且履行納稅等義務(wù)的人士。截至去年年底，永久居留許可持有者已達(dá) 91.8 萬人。然而，由于永久居留許可無需辦理更新手續(xù)，存在部分人士在獲得許可后不再繳納稅款等情況。

一、若對繳納義務(wù)認(rèn)知不明，則不納入適用范圍

入管廳在 29 日召開的專家會議上指出，判斷是否屬于 “故意不繳納” 情形，需同時滿足以下兩個條件：

1. 不存在不可抗力因素卻拒不繳納；
2. 明知自身負(fù)有繳納義務(wù)仍拒不繳納。

具體而言，對于條件（1），明確規(guī)定因疾病、災(zāi)害、失業(yè)等原因?qū)е聼o力繳納的人士，不適用該條款；對于條件（2），因未收到繳費(fèi)通知等原因，無法確認(rèn)其是否知曉繳納義務(wù)的人士，同樣排除在適用范圍之外。

二、即使是法律施行前的未繳行為，也可能被追溯處理

入管廳進(jìn)一步說明，即便滿足上述（1）（2）兩項條件，也并非直接取消其永久居留許可，僅對以下惡性程度較高的人士實(shí)施取消措施：

• 欠繳次數(shù)多且欠繳金額大；
• 明確無后續(xù)補(bǔ)繳意愿。

另一方面，對于在入管廳調(diào)查詢問過程中主動補(bǔ)繳款項，被判定為非惡性情形的人士，將其居留資格變更為需辦理更新手續(xù)的 “定住者” 等類別。

此外，即便屬于惡性情形，若當(dāng)事人存在需人道關(guān)懷的情況（如患有危及生命的重病且正接受治療），也可能通過變更居留資格的方式處理，而非直接取消永久居留許可。

由于修訂后的法律未設(shè)置過渡條款，法律施行前的未繳行為也可能被納入取消許可的適用范圍；但只要當(dāng)事人在法律施行前完成補(bǔ)繳，且無惡性情節(jié)，則不會被取消永久居留許可。

三、明年夏季出臺實(shí)施指南

關(guān)于上述取消條款的具體執(zhí)行，入管廳將在聽取相關(guān)當(dāng)事人團(tuán)體等方面的意見后，于明年夏季匯總形成實(shí)施指南草案，并在秋季敲定最終版本。

根據(jù)修訂后的法律，除上述情形外，以下人士也被納入永久居留許可的取消范圍：

• 未按規(guī)定辦理在留卡更新等違反《出入境管理法》相關(guān)義務(wù)的人士；
• 因盜竊、傷害等犯罪行為被判處有罪的人士。

這些情形的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也將在最終出臺的實(shí)施指南中予以明確。