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鄭永年：中國的單邊開放，實際上就是一種最好的“國際大統(tǒng)戰(zhàn)”

特朗普第二任期，美國內(nèi)部分歧進一步加劇?！都~約時報》指出，特朗普將自己視為“紅色美國”的領袖，并將主要威脅歸咎于“內(nèi)部敵人”，這加深了美國內(nèi)部“紅與藍”“左與右”“精英與草根”“城市與農(nóng)村”的撕裂。而在對華經(jīng)貿(mào)關系上，美國內(nèi)部不同利益群體立場分化也日益顯著。例如，因關稅戰(zhàn)，中國停止自美大豆采購，近期美國中西部豆農(nóng)蒙受重創(chuàng)，這讓曾堅定支持特朗普的農(nóng)業(yè)游說團體開始向白宮施壓。

近日，鄭永年教授在接受中國外文局亞太傳播中心“重新發(fā)現(xiàn)中國”欄目專訪時指出，面對自由國際秩序的衰落，中國若能以單邊開放團結(jié)更多力量，不僅能夠分化美國不同利益集團，還能削弱美國盟友對華遏制的合力，從而在國際秩序重塑中贏得主動。

鄭永年教授認為，中國的單邊開放，可以視作是“國際大統(tǒng)戰(zhàn)”。

需要注意到，美國并非一個利益一致的整體。它內(nèi)部有華爾街、有白宮，也有農(nóng)業(yè)州和工業(yè)州，是由不同利益群體組成的國家。目前，對中國敵意較強的，只是其中那些反華、仇視中國共產(chǎn)黨、固守冷戰(zhàn)思維的政治力量。

中國實行“單邊開放”，實際可以利用美國內(nèi)部差異進行分化，而非與整個美國對抗。

類似的邏輯也可用于處理中歐關系：如果中國關閉開放之門，西方國家反而可能聯(lián)合起來遏制中國；而若主動開放，則能利用歐洲內(nèi)部的差異。

數(shù)據(jù)顯示，在秋收開始前的1至7月，美國對中國大豆出口量同比下降39%，降至590萬噸。美國農(nóng)戶損失了數(shù)十億美元的潛在營收。圖源：紐約時報

對于“自由國際秩序”走向衰弱的趨勢，鄭永年教授指出，所謂“自由國際秩序”，本質(zhì)上是建立在美國及其盟友關系之上的。但美國的“盟友”關系高度等級化，其盟友很難被視為“全主權(quán)”的國家。因此“自由國際秩序”的衰落是不可避免的。其過去能存在，是因為蘇聯(lián)集團這一“非自由”的對立國際秩序。特朗普只是對“自由國際秩序”踢出了“最后一腳”。

小布什時期的新保守主義者試圖將中國塑造成新的假想敵，以延續(xù)這一秩序，但中國拒絕陷入這種陷阱，也拒絕搞“團團伙伙”，堅持與各國發(fā)展關系。

鄭永年教授認為，特朗普政策的客觀結(jié)果，反而為中國帶來了戰(zhàn)略機遇。中國的目標并不是取代美國成為“世界警察”，而是通過自主開放與合作，推動共同發(fā)展，而非干預他國內(nèi)政。

鄭永年：未來十年，大灣區(qū)有望成為世界最大的經(jīng)濟和科創(chuàng)中心

數(shù)據(jù)顯示，2024年，粵港澳大灣區(qū)以14.79萬億元人民幣的經(jīng)濟總量，超越了紐約和舊金山兩個世界級灣區(qū)，與東京灣區(qū)并列全球經(jīng)濟規(guī)模第一梯隊，人均GDP估算約17.02萬元。與此同時，大灣區(qū)的科創(chuàng)實力也在快速聚合，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的最新榜單將“深—港—廣”列為全球第一大科技集群。

近日，鄭永年教授在2025世界粵商大會上發(fā)表主旨演講時指出，大灣區(qū)在科技創(chuàng)新的“三駕馬車”上均有重要優(yōu)勢。配合關鍵的體制機制優(yōu)化，有望在十年內(nèi)沖成為全球最大的經(jīng)濟與科創(chuàng)中心。

9月29日，隨著3條城際鐵路和2條地鐵同日開通運營，粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”加速形成。圖源：新華社

鄭永年教授指出，從歷史上看，第二次世界大戰(zhàn)以來，只有少數(shù)、不足二十個經(jīng)濟體成功跨越了中等收入陷阱，成為發(fā)達經(jīng)濟體。

除中東、北歐等資源型經(jīng)濟體外，其他經(jīng)濟體要想成為發(fā)達經(jīng)濟體，首先需要穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，其次需要開放的市場環(huán)境。目前，中國距離發(fā)達經(jīng)濟體僅一步之遙，同時也是符合這兩個條件的亞洲最大經(jīng)濟體。

他認為，從全球化的大背景來看，粵港澳大灣區(qū)成為世界最大經(jīng)濟中心和科創(chuàng)中心已指日可待。

對比全球其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟總量已位居首位，而從發(fā)展?jié)摿Γ绕涫强萍歼M步的角度來看，粵港澳大灣區(qū)同樣最具優(yōu)勢。他指出，科技進步的“三駕馬車”分別是：擁有大量具備基礎科研能力的大學或科研機構(gòu)，擁有能夠?qū)⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為應用技術(shù)的企業(yè)，以及具備強大的金融服務體系。

在粵港澳大灣區(qū)，這三方面條件非常完備，甚至在某些方面已超過美國。只要在體制機制上進行一些關鍵的優(yōu)化，粵港澳大灣區(qū)就有望在十年內(nèi)沖刺成為全球最大的經(jīng)濟與科技創(chuàng)新中心。

中新網(wǎng)｜

鄭永年：不少城市“有城無市”，要恢復“市”的價值

今年5月份發(fā)布的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出了推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，推進老舊街區(qū)老舊廠區(qū)城中村等更新改造等8項重點任務。不久前召開的中央城市工作會議則強調(diào)，城市工作要以推進城市更新為重要抓手。

在城市更新的過程中，如何激發(fā)城市潛力、提升市民活力，將城市真正建設成為 人民群眾高品質(zhì)生活的空間？

鄭永年教授在近日舉辦的2025年度粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫論壇上指出，老城市要煥發(fā)新活力，必須把城市化、鄉(xiāng) 村振興和城鄉(xiāng)融合放在一個整體中統(tǒng)籌謀劃。在他看來，部分城市“有城無市”的現(xiàn)象尤為值得關注。

“攤大餅”式的城市化發(fā)展下，城市集散交易的功能在一定程度上擠壓，呈現(xiàn)出有“城”無“市”、“大城小市”的現(xiàn)象。圖源：新華社

對城市的理解不能僅停留在“城”的層面，即居住與管理的功能，還要看到“市”的本質(zhì)——開放與交易。如果城市的發(fā)展只追求高端人口和功能配置，就難以滿足多元群體的需求，最終也會失去活力。

一是“城”與“市”失衡，不少城市“有城無市”“城大于市”，城市服務單一，缺乏多樣化消費場景，難以滿足多元需求。

二是開放性不足，戶籍制度改革緩慢，異地務工人員難以獲得城市居民權(quán)利，而居民國際化程度低，且城市心態(tài)封閉、文化環(huán)境欠佳，難以吸引外籍人才。

三是城市更新思路存在偏差，忽視“市”的價值。老城市要煥發(fā)新活力，必須以高水平對外開放為牽引，將規(guī)則、標準和制度落實到實踐之中，把城市化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合放在一個整體中統(tǒng)籌謀劃。中國的城市新增人口多來自外部，農(nóng)村資源單向流向城市。在城市發(fā)展重點上，應加大“市”的發(fā)展力度，控制“城”的過度擴張，借鑒歐洲經(jīng)驗，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜育”的城市。其中，尤其要關注“宜育”的問題。

同時，廣東要重視縣域城市的發(fā)展。以實施“百千萬工程”為契機，推動縣域城市現(xiàn)代化，為年輕人提供低壓力的生活環(huán)境，激發(fā)生育意愿。促進城鄉(xiāng)雙向開放，推動社會資本下鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動。

加強區(qū)域協(xié)作，在省級政府協(xié)調(diào)下優(yōu)化勞動分工，參考江蘇、浙江城市均衡發(fā)展的經(jīng)驗。此外，珠三角應依托港澳優(yōu)勢，充分利用其國際通道功能，積極引入全球的人才、資本和技術(shù)，推動大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

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鄭永年：氣候變化是全局性問題，中國有能力引領全球南方走向可持續(xù)發(fā)展

全球氣候危機持續(xù)加劇，2024年全球平均氣溫較工業(yè)化前水平首次升高超過1.5℃，氣候變化正從潛在風險轉(zhuǎn)為現(xiàn)實威脅。然而，特朗普在第二任期內(nèi)再次宣布退出《巴黎協(xié)定》；歐盟則以碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）等單邊氣候措施構(gòu)筑“碳關稅壁壘”。國際氣候治理的政治與制度環(huán)境愈發(fā)復雜。

鄭永年教授在廣東廣播電視臺大型紀錄片《絲路匯客廳》中指出，氣候變化是全局性問題，氣候沒有主權(quán)概念。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國在理念、價值觀和技術(shù)上都有能力帶動全球南方國家，將發(fā)展與氣候議題緊密結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄭永年教授指出，氣候變化是全局性的問題，氣候本身并不存在主權(quán)的概念，不可能像筑起長城那樣將其阻隔開來。

在國際關系和國際秩序相對穩(wěn)定的時期，氣候問題一直是聯(lián)合國的重要議題。然而，特朗普上任后做的第一件事就是退出《巴黎協(xié)定》，并認為氣候問題是假的、不成立的，甚至是反科學的。

在一背景下，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，仍需要堅持應對氣候變化的承諾，我們也具備相應的技術(shù)能力。

目前，“全球南方”面臨的主要任務依然是發(fā)展與現(xiàn)代化，但如果重走西方早期“先污染、后治理”的老路，發(fā)展過程可能會變成“走向墳墓”的過程，只會讓地球越來越不適宜人類生存。中國無論在理念、價值觀還是技術(shù)上，都有能力帶動全球南方國家，將發(fā)展與氣候議題緊密結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鄭永年：中國智庫要生產(chǎn)更多的“中國喂料”，避免AI時代被思想“殖民”

近日，鄭永年教授在由前海國際事務研究院主辦的“前海智庫院長對話論壇”上的致辭中指出，中國智庫唯有在繼承與轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的同時，勇于直面體制、利益和技術(shù)的多重壓力，加快自主知識體系建設，才能在“全過程民主”和全球治理體系變革中發(fā)揮獨特作用。

鄭永年教授在論壇上進行致辭。圖源：前海國際事務研究院

鄭永年教授認為，從本質(zhì)上看，智庫的使命在于解決國家治理過程中的信息流通問題。他認為，當代智庫應承擔三項重要責任：

助力信息收集與流通。由于中國行政層級的細化以及“條條”“塊塊”體制下利益的分割，需要有能超越體制與部門利益的機構(gòu)來傳遞信息。

承擔政策“輸入”責任。智庫是“全過程民主”的重要組成部分，尤其從政策“輸入”的角度來看。

構(gòu)建自主知識體系。相較大學，智庫更具時代敏感性，其知識創(chuàng)造更能反映現(xiàn)實變化，更有條件承擔起建構(gòu)基于中國實踐經(jīng)驗之上的原創(chuàng)性知識體系的責任。

今天的智庫面臨著來自人工智能的前所未有的挑戰(zhàn)。如果不能有效應對來自人工智能的挑戰(zhàn)，那么我們的智庫將前途未卜。AI帶來的競爭不僅在效率上，更是全方位和多層次的：一是“思想殖民”風險——人工智能的大部分“喂料”來自西方，許多國家可能失去思想和知識的主權(quán)；二是深度偽造——當一切都可被偽造，文明的根基將被動搖；三是兩種不對稱性——國家間因AI高成本而產(chǎn)生的不對稱，以及社會組織與國家間的不對稱。

他提出，AI時代，中國智庫可從八個方向努力：

一是加快智庫體系和體制機制建設，提高知識創(chuàng)造效率；

二是加快自主知識體系建設，生產(chǎn)更多“中國喂料”，增強思想主權(quán)與軟實力；

三是與AI形成勞動分工，而非競爭；

四是將AI擅長的領域交給AI，開拓新知識領域；

五是堅持“眼見為實”，加強田野調(diào)查，生產(chǎn)基于現(xiàn)實問題的新知識；

六是堅持多元主義，超越AI的一元化傾向；

七是維持AI作為工具的定位；

八是在必要時做出公共政策決策，明確人工智能的掌控權(quán)。

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IPP公共關系與傳播中心

排版｜周浩鍇

審校｜劉 深

終審｜劉金程

更多鄭永年教授近期觀點

鄭永年教授近日在接受《人民日報》專訪時提出，面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國必須建構(gòu)中國自主的國際關系知識體系，為理解和應對國際形勢變化提供中國自己的理論框架。
在近日接受《南華早報》專訪時，鄭永年教授分享了對人工智能時代知識創(chuàng)新與話語權(quán)塑造的思考。鄭教授認為，人工智能時代，我們需要追根溯源，重塑知識的供給方式，建立強大的“中國輸入”。

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華南理工大學公共政策研究院（IPP）是一個獨立、非營利性的知識創(chuàng)新與公共政策研究平臺。IPP圍繞中國的體制改革、社會政策、中國話語權(quán)與國際關系等開展一系列的研究工作，并在此基礎上形成知識創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開放式的知識創(chuàng)新和政策研究平臺，成為領先世界的中國智庫。

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