“伊朗必須遷都！”在10月2日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)對外表示，伊朗已經(jīng)“別無選擇”了。

現(xiàn)在的首都德黑蘭，到底怎么了？

德黑蘭的基本情況

伊朗，世界上陸地面積第17大的國家，達(dá)到了164.5萬平方公里。別看他們的面積很大，其實(shí)該國境內(nèi)廣泛分布著高原和山地，占了全部領(lǐng)土的1/2以上。阿拉伯板塊和亞歐大陸板塊的擠壓，隆起了巨大的伊朗高原，覆蓋了該國大部分國土。伊朗整體地形呈現(xiàn)四周高中間低的形勢，但中間除了幾處盆地之外，也同樣有山地穿插。

而且，沙漠也占據(jù)了伊朗差不多1/4的領(lǐng)土，這么算下來，該國實(shí)際可居住的面積就遠(yuǎn)沒有想象中那么大了。

其首都德黑蘭，是該國最大的城市，也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在2021年世界城市500強(qiáng)中排名121位。自從1796年開始，這里就承擔(dān)著首都的功能，至今已經(jīng)超過200年了。

德黑蘭的面積有1300平方公里，總?cè)丝诩s950萬。如果以其輻射的大都市區(qū)計算，人口則高達(dá)1700萬。可以說，德黑蘭是當(dāng)之無愧的大都市，對這個國家的意義非同凡響。

既然如此，為什么德黑蘭還面臨著被放棄的困境呢？

我們知道，伊朗是一個歷史非常悠久的國家，擁有著數(shù)千年的文明。德黑蘭，已經(jīng)是該國歷史上第32個首都了。早在1979年伊朗發(fā)生伊斯蘭革命以前，就已經(jīng)有遷都的傳言流出了。尤其在進(jìn)入21世紀(jì)之后，相關(guān)話題越來越沸沸揚(yáng)揚(yáng)，并在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天成為了一個熱搜話題。

遷都不是一件容易的事，如果沒有充分的理由，伊朗是不會考慮這件事的。實(shí)在是因?yàn)榈潞谔m面臨著太多的問題，這才讓他們不得不考慮這個問題。

首先看先天劣勢

德黑蘭位于伊朗北部，地處伊朗高原北緣厄爾布爾士山脈南麓，海拔在1200米到1800米之間，北邊距離世界最大湖泊——里海有差不多100公里的距離。

厄爾布爾士山脈的橫亙，給德黑蘭的氣候帶來了非常大的影響。來自北側(cè)的氣流被山脈遮擋，無法流通過來，這就減少了德黑蘭的降水，使其成為一個比較干旱的城市，長期依賴水庫的供水。這種供水方式不僅成本高，而且穩(wěn)定性也不足。

偏偏作為伊朗的中心，德黑蘭耗水量極大，達(dá)到了全國的25%左右。隨著全球氣候不斷惡化，相關(guān)管理也不夠完善，這些水庫漸漸瀕臨干涸，用水危機(jī)成為了懸在伊朗首都頭上的一把達(dá)摩克利斯之劍。

而且，伊朗本身位于阿拉伯板塊和歐洲板塊斷裂帶，是一個地震頻發(fā)的國家，德黑蘭本身也飽受地震困擾。

而這里，經(jīng)不起地震的摧殘，除了因?yàn)閺?qiáng)烈地震發(fā)生概率高之外，低質(zhì)量的建筑也是巨大的威脅。

根據(jù)德黑蘭市政府在2021年的一份聲明，該市有高達(dá)60%的建筑不符合地震安全標(biāo)準(zhǔn)。要知道，這座城市住著數(shù)百萬人，換句話說，一旦真的發(fā)生強(qiáng)烈的地震，處在危險之中的人數(shù)也是上百萬級別的！

根據(jù)伊朗地質(zhì)學(xué)家的研究，德黑蘭的地震周期約為150年。上一次這里發(fā)生7級地震，是1830年，距今已經(jīng)快200年了。

你可能說，這不是挺好嗎？這么久不地震，不是更安全了？

恰恰相反，這意味著板塊運(yùn)動產(chǎn)生的應(yīng)力比平均水平多積累了四五十年，蘊(yùn)藏的能量也更大。沒有小地震釋放，那么這些能量沒準(zhǔn)就會迎來集中釋放，震級只會更加巨大，破壞力也就更強(qiáng)。

再看看后天發(fā)展

如此危險的城市，偏偏又變成了首都，以至于人口越來越多。這樣一來，劣勢越來越被放大，城市也就越來越危險了。

在上世紀(jì)初的時候，德黑蘭的人口還只有25萬左右。在伊斯蘭革命之后，這里迎來了人口的爆發(fā)，全國約1/5的人口擁擠在德黑蘭大都市區(qū)，給這座城市帶來了更加巨大的負(fù)擔(dān)。

比如剛才提到的水資源，本來就匱乏，結(jié)果用水的人越來越多，消耗殆盡就是難免的事了。而這，還只是德黑蘭“大城市病”的冰山一角。

污染，這是咱們都很熟悉的大城市病的一個典型特征，在德黑蘭同樣非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，在2023年3月到2024年3月之間，德黑蘭空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)的水平只有10天的時間。尤其到了冬天，公共機(jī)構(gòu)和學(xué)校動不動就因?yàn)榭諝馕廴緡?yán)重而臨時放假，可見這里的污染水平有多高。

伊朗衛(wèi)生部2022年發(fā)布過一篇報告，該國每年僅死于空氣污染的人數(shù)就多達(dá)28000人。而德黑蘭，就有6400人！

而且，作為一座大城市，德黑蘭還面臨著地面沉降的困擾。除了人口的大量涌入之外，地下水的抽取，以及這里的地質(zhì)特點(diǎn)，都導(dǎo)致了德黑蘭的地面沉降不斷加劇。

伊朗建筑與住房研究中心的科學(xué)家曾經(jīng)指出，德黑蘭平均每年就要下沉25厘米。很明顯，這座城市已經(jīng)扛不住了。在衛(wèi)星圖像的顯示中，研究人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，連周邊的農(nóng)村，都已經(jīng)呈現(xiàn)下沉的跡象了。

人口的集中，帶來的是資源的集中。如果德黑蘭本身資源豐富，那倒也沒什么問題。偏偏這里資源匱乏，資源的集中本身就附帶著成本的增加，這是一筆非常不劃算的經(jīng)濟(jì)賬。

以上問題就足夠嚴(yán)重了，相比之下，其日益嚴(yán)峻的交通擁堵以及水電供應(yīng)不足等情況，都顯得有點(diǎn)不值一提了。

如果再不遷都，或者限制人口的涌入，德黑蘭的人口很快就會突破2000萬。到那個時候，城市管理沒準(zhǔn)會徹底失效，上述各種問題都會愈演愈烈，德黑蘭的崩潰或許也會一觸即發(fā)。

難怪伊朗伊斯蘭阿薩德大學(xué)地震專家巴拉姆說，現(xiàn)代伊朗以德黑蘭為首都的選擇，是個徹頭徹尾的錯誤。

遷都？難！

話雖這么說，真想要遷都，確實(shí)很難。

首先，新的首都定在哪？

在民間，有很多關(guān)于新首都選址的傳聞。目前來看，伊朗方面更傾向于向南遷移，在更靠近波斯灣的地方建都。這里地震發(fā)生的頻率相對更低，水資源的獲取也更容易。而且，從波斯灣運(yùn)來的物資可以通過更短的路徑運(yùn)到新的首都或者從新首都運(yùn)出，大幅降低成本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但遷都，不是那么容易的。否則，伊朗也不至于糾結(jié)了幾十年，都還沒法付諸行動。

第一，按照目前的形勢，即便真的開始遷都，受制于遷都速度和規(guī)模，德黑蘭的大城市病也未必能迅速得到緩解。另一方面，新的首都如何避免再次出現(xiàn)大城市病，對伊朗來說也是一個難題，目前很難拿出有效的解決方案。

其次是沒錢。伊朗內(nèi)政部曾經(jīng)給出一個數(shù)據(jù)：該國遷都的預(yù)算可能高達(dá)1000億美元。作為對比，他們在2023年的國家預(yù)算才只有45億美元。尤其是歐美國家對伊朗的制裁，使其幾乎沒有任何機(jī)會獲得外部的融資。

第三，遷都的周期過于漫長，不論是征收土地還是政府部門的遷移批次，都會遭受到既得利益者的討價還價，除了增加遷都成本外，也會大幅拖延遷都的進(jìn)度。

因此，有些專家提出，與其付出高昂的成本代價遷都，不如好好利用這筆錢和心思，考慮考慮如何挽救德黑蘭。德黑蘭的問題雖然嚴(yán)重，但也不是說完全無解。如果伊朗當(dāng)局真把這個問題放在心上，那么痛定思痛地解決現(xiàn)有問題，比遷都要劃算得多。

正是在這么多矛盾點(diǎn)之下，伊朗當(dāng)局才如此猶豫不決。再加上伊朗局勢極其復(fù)雜，他們應(yīng)對美以等國家已經(jīng)焦頭爛額，很難拿出足夠的精力來制定遷都事宜。

因此，即便佩澤希齊揚(yáng)對遷都之事如此在意，并把問題說得如此嚴(yán)重，也不代表著遷都能很快成行。在目之所及的未來，德黑蘭很有可能還要繼續(xù)帶著大城市病，沉重呼吸。