在拱北海關(guān)檔案室的陳列架上，一枚編號為“0026-SW·JN·2023-Y-021”的盾形紀念牌靜立其間。2023年，它遠渡重洋，自西非而來，正式歸檔入庫。如今，金屬表面依舊光澤溫潤，仿佛仍帶著貝寧的熱度與海風的氣息。這枚來自異國的紀念牌，見證了中國—貝寧海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認的關(guān)鍵歷程。

拱北海關(guān)實物檔案—貝寧海關(guān)所贈紀念牌。林子淇/攝

紀念牌的中央鑲嵌著貝寧海關(guān)的專屬標志，象征著團結(jié)、公正與勤勞。2023年11月，在兩國海關(guān)AEO互認工作組首次會議現(xiàn)場，時任拱北海關(guān)副關(guān)長楊海從貝寧海關(guān)國際合作司司長伊德里蘇·伊莫魯手中鄭重地接過這份禮物。這是拱北海關(guān)現(xiàn)存的第一件非洲實物檔案。

“貝寧位于西非，是共建‘一帶一路’的重要合作伙伴。”拱北海關(guān)檔案員小潘介紹，“這件實物檔案來之不易。我們首先進行編目登記，撰寫詳細的檔案說明，接著用高清設(shè)備完成數(shù)字化采集，貼好標簽，最后歸檔上架?！?/p>

時間回撥到2023年5月，這場跨越山海的合作，始于一次誠意滿滿的“邀約”。當時，貝寧海關(guān)AEO項目負責人、世界海關(guān)組織預認證專家阿布杜主動聯(lián)系中國海關(guān)，明確提出推進互認合作的意愿。海關(guān)總署經(jīng)綜合評估，決定正式推進雙方AEO互認合作事宜，并指定拱北海關(guān)牽頭負責對接，開展相關(guān)磋商與技術(shù)交流。

拱北海關(guān)隨即成立專項工作組，與貝寧海關(guān)密切開展溝通協(xié)作，積極推進文本磋商、制度比對、實地認證觀摩等工作，推動互認合作從“紙面構(gòu)想”一步步落地生根。2023年11月，兩國海關(guān)在珠海召開AEO互認工作組第一次會議，圍繞雙方AEO制度、互認流程、互認文本主要內(nèi)容等事項進行磋商，并簽署《中貝海關(guān)AEO互認行動計劃和路線圖》，為后續(xù)合作奠定堅實基礎(chǔ)。正是在這場具有里程碑意義的會議上，貝寧海關(guān)向拱北海關(guān)贈送了這枚盾形紀念牌。

《中貝海關(guān)AEO互認行動計劃和路線圖》簽署儀式。張建林/攝

此次會議推動兩國海關(guān)合作進入快車道。2024年10月，雙方聚首貝寧，在工作組第二次會議上順利完成《中華人民共和國海關(guān)總署和貝寧海關(guān)關(guān)于中國海關(guān)企業(yè)信用管理制度與貝寧海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”制度互認的安排》的交換簽署。2025年8月1日，隨著AEO互認的正式實施，兩國貿(mào)易的“通關(guān)大道”全面打通。

“以前貨物在貝寧清關(guān)往往耗時較長，現(xiàn)在通關(guān)時間縮短約15%，倉儲和物流成本也隨之下降?！睆V東威力電器有限公司進出口部副經(jīng)理曾岸雄介紹。對企業(yè)而言，AEO互認并非抽象的制度條文，而是實實在在的“政策紅利”。數(shù)據(jù)顯示，2025年8月，中貝雙邊貿(mào)易額同比增長35.6%，機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等品類的增速尤為顯著。

在拱北海關(guān)的檔案資料中，見證開放歷程的，遠不止這枚紀念牌?！拔覀兪冀K堅持‘應歸盡歸、應收盡收’，持續(xù)收集整理AEO國際互認合作過程中形成的各類資料，希望將中國海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易便利化的成果完整留存?！毙∨苏f。

拱北海關(guān)關(guān)員清點AEO互認合作相關(guān)實物檔案。林子淇/攝

密集架與文件柜中，滿載AEO國際互認合作的“記憶拼圖”：移動硬盤中存有視頻檔案《海內(nèi)存知己寰宇共繁榮》，鏡頭里記錄著中國海關(guān)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、助力全球貿(mào)易復蘇的身影，向世界展示中國對外開放的誠意；摩洛哥海關(guān)贈送的紀念品靜置于密集架上，承載著摩方加強與中國海關(guān)AEO合作交流的殷切期望，也印證了中國海關(guān)AEO制度的先進性與創(chuàng)新力；一疊疊磋商紀要、研究報告、工作方案及相關(guān)報道，字里行間記載著中國海關(guān)為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、護航企業(yè)“走出去”所付出的不懈努力……

經(jīng)過歷任檔案員的接續(xù)耕耘，拱北海關(guān)檔案室館藏資源日益豐富。據(jù)統(tǒng)計，該關(guān)現(xiàn)存自1887年以來的各門類檔案逾6.2萬卷、11.4萬件，不僅是中國海關(guān)持續(xù)助力推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局的真實寫照，更承載著改革開放的厚重歷史。在檔案員的精心守護下，它們將繼續(xù)豐富、不斷傳承，記錄歷程、服務現(xiàn)實、啟迪未來，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供堅實支撐，也為推進高水平對外開放寫下最鮮活的歷史注腳。

來源/《中國國門時報》

作者/孔瑾 吳思婷