賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

缺席審判程序的上訴、抗訴

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百九十四條【上訴、抗訴】規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)將判決書送達(dá)被告人及其近親屬、辯護(hù)人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權(quán)向上一級人民法院上訴。辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。

　　人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。

二、條文解讀

本條是關(guān)于缺席審判的判決書送達(dá)，對判決不服的上訴以及人民檢察院抗訴的規(guī)定。

　　刑事缺席審判制度在理論和實(shí)踐中，都存在一定爭議。不贊成缺席審判制度的意見，主要是從追究刑事責(zé)任的目的、查明案情的需要及對被告人訴訟權(quán)利的保障的角度考慮認(rèn)為，缺席審判不利于查清案件事實(shí)，沒有被告人的陳述和對指控提出的異議，法庭很難判斷其究竟有罪還是無罪；被告人沒有到場和對質(zhì)，被告人不知道可能面臨的處罰，不能夠當(dāng)場對指控予以答辯，客觀上會導(dǎo)致控辯雙方失衡，可能影響司法公正。贊成的意見認(rèn)為，在特定條件下，實(shí)行有條件的缺席審判，對于實(shí)現(xiàn)社會總體的公平正義，也是有積極意義的。如果能夠嚴(yán)格限定條件，做到追求社會公平正義和人權(quán)保障的平衡，也是可以的。立法機(jī)關(guān)經(jīng)綜合考慮各方面因素，并反復(fù)與各方面共同研究，確立了一定范圍內(nèi)的缺席審判制度。同時，為維護(hù)司法公正，盡可能減少因被告人缺席對其訴訟權(quán)利造成的不利影響，在設(shè)置缺席審判制度時，還格外注重對被告人權(quán)利的保障和救濟(jì)。如為保障被告人的知情權(quán)，第二百九十二條規(guī)定了傳票和起訴書副本的送達(dá)；為保障被告人的辯護(hù)權(quán)，第二百九十三條規(guī)定了委托辯護(hù)人和指派律師為其提供辯護(hù)的制度。本條則從判決書的送達(dá)和不服判決的上訴方面對被告人的權(quán)利保障和救濟(jì)作了規(guī)定。

　　本條規(guī)定了以下內(nèi)容：一是判決書的送達(dá)。這是為了讓被告人、被告人的近親屬、辯護(hù)人及時知道案件已經(jīng)判決和具體的判決結(jié)果。二是被告人、被告人的近親屬不服判決的上訴，以及被告人的辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意的上訴。三是人民檢察院的抗訴。規(guī)定上訴既是對被告人權(quán)利的保障，也是被告人權(quán)利的有效救濟(jì)渠道，可以使不服判決的相關(guān)人員獲得法律救濟(jì)的機(jī)會，讓確有錯誤的判決在發(fā)生法律效力前得到及時的糾正。同時，相應(yīng)規(guī)定人民檢察院的抗訴，也有利于人民檢察院發(fā)揮訴訟主體作用，保證辦案質(zhì)量和司法公正。

　　本條共分二款。第一款是判決書的送達(dá)以及不服判決的上訴的規(guī)定。

　　1.關(guān)于判決書的送達(dá)

　　判決書的送達(dá)具有重要法律意義。一是，判決書的送達(dá)是實(shí)現(xiàn)審判結(jié)果的必然要求。二是，判決書的送達(dá)可以保障被告人及其近親屬、辯護(hù)人的知情權(quán)及后續(xù)的相關(guān)權(quán)利，法定期限內(nèi)送達(dá)判決書可以讓被告人及其近親屬、辯護(hù)人及時知道案件已經(jīng)判決和判決結(jié)果的情況，有助于被告人及其近親屬、辯護(hù)人提出上訴或者依法行使其他訴訟權(quán)利。三是，判決書的送達(dá)也是判決生效的程序法上的條件。

　　判決書的送達(dá)要求比較嚴(yán)格。一是送達(dá)方式方面，對于在境外的被告人，可以依據(jù)第二百九十二條的規(guī)定，通過有關(guān)國際條約中規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式，或者被告人所在地法律允許的其他方式進(jìn)行送達(dá)。二是關(guān)于送達(dá)對象，包括被告人及其近親屬、辯護(hù)人。比刑事訴訟法第二百零二條規(guī)定的范圍更廣泛。根據(jù)第二百零二條的規(guī)定，判決書應(yīng)當(dāng)送達(dá)到當(dāng)事人和提起公訴的人民檢察院、辯護(hù)人、訴訟代理人。根據(jù)本條規(guī)定，判決書除了要送達(dá)到上述對象外，還需要送達(dá)到被告人的近親屬，這是因?yàn)檫@里的被告人在境外，可能需要由近親屬幫助其行使權(quán)利。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，這里的“近親屬”的范圍包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。

　　2.關(guān)于不服判決的上訴

　　兩審終審制是人民法院審判案件的一項(xiàng)重要制度。根據(jù)這一制度，在一般情況下，一個案件經(jīng)過兩級人民法院審判即告審判終結(jié)，判決和裁定才發(fā)生法律效力。具體講，審判第一審案件所作出的判決和裁定，在法律規(guī)定的期限內(nèi)，被告人不服提出上訴，或者人民檢察院認(rèn)為判決和裁定有錯誤提出抗訴的，上一級人民法院對上訴、抗訴案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審判，第二審人民法院作出的判決和裁定，就是終審的判決和裁定，是發(fā)生法律效力的判決和裁定。第一審案件的判決和裁定，如果在上訴期限內(nèi)被告人不上訴、人民檢察院不抗訴，也是發(fā)生法律效力的判決和裁定。

　　兩審終審制，是我國長期司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這一制度既可以使確有錯誤的一審判決、裁定在發(fā)生法律效力前得到及時地糾正，使對一審判決、裁定不服的訴訟參與人獲得申請法律救濟(jì)的機(jī)會，保障辦案質(zhì)量和司法公正，還有助于上級人民法院對下級人民法院的審判行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。缺席審判也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩審終審制度。

　　刑事訴訟法中的上訴指的是被告人、自訴人和他們的法定代理人等不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，在法定期限內(nèi)，以書面或者口頭形式向上一級人民法院請求改變原判決、裁定，以保護(hù)自己合法權(quán)利的訴訟行為。至于被告人的近親屬，只有取得被告人同意的，才可以提出上訴，即被告人的近親屬沒有獨(dú)立的上訴權(quán)。

　　賦予被告人、自訴人和他們的法定代理人，被告人的辯護(hù)人和近親屬上訴權(quán)增加了這部分人合法權(quán)益的救濟(jì)渠道，也是保證兩審終審制度實(shí)現(xiàn)的重要途徑。

　　作為缺席審判這一特別程序，本條專門賦予了被告人的近親屬可不經(jīng)被告人同意的獨(dú)立的上訴權(quán)。這是因?yàn)楸桓嫒嗽诰惩�，賦予其近親屬獨(dú)立的上訴權(quán)，有利于保障被告人的訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于普通案件上訴程序的規(guī)定，辯護(hù)人經(jīng)被告人同意后，可以提出上訴。本條也是基于上述原因，還特別規(guī)定，辯護(hù)人經(jīng)被告人的近親屬同意，可以提出上訴。這部分主體的其中之一提出上訴的，就會啟動二審程序。

　　第二款是關(guān)于人民檢察院抗訴的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。

　　考慮到缺席審判的特殊情況，修訂草案原來只規(guī)定了被告人、被告人近親屬、辯護(hù)人等的上訴，未規(guī)定人民檢察院的抗訴。在法律草案審議過程中，根據(jù)常委會組成人員的意見，增加了這一規(guī)定。主要考慮是，抗訴是法律賦予人民檢察院代表國家行使的檢察權(quán)的重要內(nèi)容，即使是缺席審判案件，也可能存在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等確有錯誤的情況。人民檢察院在參加缺席審判訴訟活動中發(fā)現(xiàn)人民法院的判決確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)有權(quán)力，也有義務(wù)提出抗訴。

　　本條規(guī)定的抗訴是指對一審未生效裁判的抗訴。這里規(guī)定的“確有錯誤”，通常是指人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決存在著認(rèn)定事實(shí)不清楚或者有錯誤；定案的證據(jù)不確實(shí)、充分；適用法律不當(dāng)，定罪有錯誤；處刑不當(dāng)，量刑過輕或者過重；審判程序嚴(yán)重違法；原判決、裁定是審判人員徇私舞弊、枉法裁判的結(jié)果等情形的。這種“確有錯誤”不論是減輕了被告人的罪責(zé)，還是加重了被告人的罪責(zé)，人民檢察院都有權(quán)利也有責(zé)任向上一級人民法院提出抗訴。

　　根據(jù)規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到判決書的十日之內(nèi)，提出抗訴。人民檢察院對人民法院第一審判決的抗訴，應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院提出抗訴書，并且將抗訴書抄送上一級人民檢察院。

　　在本條的理解適用中，還需要注意以下幾個方面的問題：

　　第一，本條對如何提出上訴、抗訴，接受上訴、抗訴的人民法院如何進(jìn)行處理，以及如何審理上訴、抗訴案件都未作具體規(guī)定，具體做法和要求依照刑事訴訟法對一審判決不服的上訴、抗訴以及第二審人民法院審理上訴、抗訴案件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如關(guān)于第二審人民法院的審理范圍，根據(jù)刑事訴訟法第二百三十三條，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)就第一審判決認(rèn)定的事實(shí)和適用法律進(jìn)行全面審查，不受上訴和抗訴范圍的限制。對于缺席審判的案件，第二審人民法院關(guān)于審理范圍也不應(yīng)限于上訴或者抗訴的范圍。

　　第二，本條所說的人民檢察院的抗訴，是對一審未生效裁判的抗訴。對于生效判決的抗訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法第二百五十四條的規(guī)定進(jìn)行，即上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。