1993年頒布的提出了“不低于”目標(biāo)的《教師法》讓屬性和特征完全不同的教師群體和公務(wù)員群體扯上了可能永遠(yuǎn)也撇不清的關(guān)系，2021年發(fā)布的《教師法修訂草案》讓這個(gè)目標(biāo)更加明確。更加明確的“不低于”目標(biāo)將教師群體和公務(wù)員群體的平均工資收入水平聯(lián)系得更加緊密了，至此，一直以來這兩個(gè)不同群體之間的聯(lián)系達(dá)到了制高點(diǎn)。

“不低于”目標(biāo)是《教師法》賦予的定義，那是經(jīng)過廣泛的調(diào)研、論證以及長遠(yuǎn)考量而特意提出的，目的就是為了重視教育的基礎(chǔ)作用和提高教師的身份地位和工資待遇。1993年頒布的《教師法》提出：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高，2009年的修訂版仍保持了這個(gè)原有表述。

2021年11月29日發(fā)布的《教師法修訂草案（征求意見稿）》將原有的表述修訂為“中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平并逐步提高”，這是經(jīng)過了2009年修訂12年之后其中包括教育部2021年年初宣布的目標(biāo)總體達(dá)成以及之后宣布的目標(biāo)達(dá)成的反彈重新提出的。

眾所周知，2020年的自上而下聯(lián)動的義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平的總目標(biāo)任務(wù)讓教師這個(gè)群體在全社會“火”了一把，引起了很多公務(wù)員當(dāng)然也包括我們教師自身的關(guān)注和熱議。教師熱議這個(gè)話題是因?yàn)殡S著這個(gè)總目標(biāo)任務(wù)的2020年年初啟動而充滿了無限的增加待遇的期待。

但2020年年底老師們并沒有看到或感受到這個(gè)總目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而又失落滿懷。公務(wù)員熱議這個(gè)話題是因?yàn)橛X得教師群體沖擊了他們的優(yōu)先權(quán)，之前看到有位公務(wù)員發(fā)帖說教師地位已經(jīng)高于公務(wù)員了，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處煴人麄兿葍蓚€(gè)月領(lǐng)到了一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資，如不先發(fā)，教師們就要吵鬧，上訪，“會哭的孩子有奶吃”。

只要有教師提出“不低于”目標(biāo)，就會有很多人對教師群體進(jìn)行無端指責(zé)甚至謾罵。網(wǎng)絡(luò)上就“不低于”目標(biāo)針對教師群體的指責(zé)主要集中在德性上，比如物質(zhì)主義至上、貪得無厭、貪圖享受等等，最經(jīng)常被提及的話就是：領(lǐng)著比公務(wù)員要高的工資并享受著公務(wù)員所沒有的三個(gè)月寒暑假還不知足。

諸如此類很有代表性和傾向性的評論在網(wǎng)上就沒有停歇過，引發(fā)了教師們的強(qiáng)烈不滿。公務(wù)員評說老師如此帶刺，建議還是取消“不低于”這一提法！這一提法究竟能讓多少地方給教師發(fā)放與公務(wù)員收入差距懸殊的一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資？這一提法真的能讓老師們增加了收入？正如很多老師所說，正常發(fā)放的工資能不拖欠就阿彌陀佛了。

這里說一個(gè)具體的例子，2023年10月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》并從即日起面向社會征集五大類問題線索。這次綜合督查于當(dāng)年11月份開始，五大類問題線索的第五類是保障和改善民生不到位方面的，其中第2點(diǎn)是拖欠教師、村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體工資、補(bǔ)助等。

這里將教師與村醫(yī)、輔警、環(huán)衛(wèi)工人等群體并在一起列出來說明了教師群體與這些群體一樣社會地位低下而且拖欠是實(shí)實(shí)在在存在著，需要督查才有可能不拖欠，尤其是教師群體工資拖欠最為常見和普遍，主要是拖欠、克扣或挪用基本工資、績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、班主任津貼、課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)甚至是住房公積金和社保費(fèi)用等。