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THE ECONOMIST

"},"namespaceURI":"http://www.w3.org/1999/xhtml"},"para",{"tagName":"p","attributes":{"style":"white-space: normal; margin: 0px 8px; padding: 0px; box-sizing: border-box;"},"namespaceURI":"http://www.w3.org/1999/xhtml"}]" bdsfid="255">特朗普計劃下周在韓國同中方會晤，中美圍繞關(guān)稅和稀土的博弈將成為焦點。本月初，基于美國進一步收緊高科技出口限制，中國進一步加強了稀土出口管控，引發(fā)白宮連續(xù)一周針對中國的吐槽：美國財長貝森特甚至將中國置于全球經(jīng)濟的對立面。但在美西方媒體輿論看來，事實并非如此。10月23日，英國《經(jīng)濟學(xué)人》網(wǎng)站連刊兩篇文章，稱中國正在贏得這場和美國的貿(mào)易戰(zhàn)。10月19日，美國智庫企業(yè)研究所（AEI）的常駐學(xué)者、約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院國際事務(wù)教授哈爾·布蘭茲（Hal Brands）甚至發(fā)文斷言，中國已經(jīng)贏得了這場特朗普想要的貿(mào)易戰(zhàn)。

The Economist10月23日報道

它們普遍認為，中國已經(jīng)學(xué)會如何在貿(mào)易戰(zhàn)中像美國那樣有效地升級應(yīng)對與巧妙反制，不僅在貿(mào)易戰(zhàn)中掌握主動權(quán)，更在塑造未來全球經(jīng)濟與權(quán)力格局。

哈爾·布蘭茲稱，中美近幾周圍繞稀土出口的博弈發(fā)生在月底特朗普訪韓并與中方舉行會晤的背景下，歷史學(xué)家會認為這是世界進入“經(jīng)濟戰(zhàn)新紀(jì)元”的標(biāo)志性時刻。特朗普一方面尋求“偉大而美麗的貿(mào)易協(xié)議”，并和中國相處得很好，但背后隱藏著兩個更冷酷的現(xiàn)實。

首先，全球經(jīng)濟的武器化競爭正急劇升級。幾十年來，中國致力于主導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與科技；近年來，美國則以出口管制與制裁維護技術(shù)優(yōu)勢。如今，中國開始以更嫻熟、更自信的方式復(fù)制美國的手法，展示出真正的“經(jīng)濟報復(fù)”能力。其次，所謂“中美大和解”并不會到來，根本原因在于，中美競爭植根于雙方結(jié)構(gòu)性利益沖突，而非彼此誤解。因此，即便未來達成短暫的協(xié)議，中美關(guān)系根本走向也不可能發(fā)生改變。經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)、亞太力量平衡與全球影響力之爭，注定將持續(xù)并加劇。

哈爾·布蘭茲認為，特朗普2.0誤判了形勢。特朗普在第一任期開啟了“對華強硬路線”，并被拜登延續(xù)。重返白宮后，特朗普任命了強硬派內(nèi)閣成員（如國務(wù)卿魯比奧與國家安全顧問沃爾茲），并對中國發(fā)出高關(guān)稅威脅。但中國的反制，尤其是限制稀土出口，讓特朗普倍感意外，打擊了美國制造業(yè)和國防產(chǎn)業(yè)。特朗普被迫轉(zhuǎn)向“交易模式”，四處尋求妥協(xié)，并和中國舉行了四輪經(jīng)貿(mào)對話，部分關(guān)稅與科技限制舉措被暫緩執(zhí)行。特朗普被迫讓步，這令中國掌握了升級主動權(quán)（escalation dominance）。

江蘇連云港等待出口的稀土

更重要的是，中國新規(guī)要求即便含有微量稀土的產(chǎn)品也需出口許可，意味著它能影響從半導(dǎo)體到能源設(shè)備的全球供應(yīng)鏈。這種制度不僅具備經(jīng)濟威懾力，也能迫使外國企業(yè)上交敏感數(shù)據(jù)——經(jīng)濟脅迫與情報收益相輔相成。這比美國的出口管制更全面，堪稱中國版“經(jīng)濟戰(zhàn)宣言”。

另外，哈爾·布蘭茲提到，在地緣政治層面，中國也在加快推行“全球治理倡議”（Global Governance Initiative），并在人工智能（AI）規(guī)范、國際金融援助與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。而反觀特朗普2.0政府，其雖在推進國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)、AI創(chuàng)新和強化同盟友的協(xié)調(diào)，但同時又與歐洲和亞洲盟友陷入貿(mào)易摩擦。這種矛盾心態(tài)削弱了美國戰(zhàn)略的一致性。如果特朗普只是依賴個人關(guān)系與交易思維來“管理對華關(guān)系”，而非系統(tǒng)地應(yīng)對競爭，美國終將付出代價。

《經(jīng)濟學(xué)人》23日的題為“中國利用美國貿(mào)易武器擊敗美國”的文章稱，七年前，中國被特朗普1.0“卡脖子”的境遇下反思自身技術(shù)短板，并系統(tǒng)性地籌劃了如何應(yīng)對特朗普2.0。如今，這種戰(zhàn)略遠見使中國在貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)主動。

面對特朗普政府的關(guān)稅與出口限制，中國通過反制措施——包括大豆禁購、對美企調(diào)查及稀土出口管制——成功迫使美國多次讓步。中國的制造業(yè)規(guī)模與供應(yīng)鏈支配地位成為其有力“武器”，而新出臺的稀土與鋰電出口許可制度，標(biāo)志其正在塑造新的全球貿(mào)易規(guī)則。

另一篇題為《為什么中國正在贏得貿(mào)易戰(zhàn)》的文章說，當(dāng)特朗普重返白宮時，他的對華貿(mào)易立場非常明確：提升關(guān)稅、加大高科技貿(mào)易管制。但是，半年多過去，中國反而比美國更放松。原因有三：第一，中國經(jīng)受住了美國的脅迫，并在反制時表現(xiàn)出高超的技巧，掌握了主導(dǎo)權(quán)。一些特朗普的批評者將此稱為“TACO”（特朗普總是退縮”——Trump Always Chickens Out）。但更根本的原因在于中國的實力、應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備與靈活應(yīng)對能力。那些聲稱中國陷入“危機”的人應(yīng)看到，今年以來，中國股市以美元計上漲了34%，是標(biāo)普500指數(shù)漲幅的兩倍。

第二，中國的反制愈發(fā)高明（skillfully）。 在特朗普對中國集裝箱船征收港口稅后，中國立即對美方港口征收類似費用。中國還計劃對杜邦、谷歌、英偉達和高通等美企發(fā)起反壟斷調(diào)查。中國暫停購買美國大豆特朗普核心選民、中西部農(nóng)民深受打擊。盡管美國在部分關(guān)鍵領(lǐng)域（如飛機引擎）仍掌握“卡脖子”優(yōu)勢，但中國正全力推動供應(yīng)鏈“去美化”，同時讓中國成為其他國家供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)。

理論上，特朗普可以進一步加碼，切斷中國對美元結(jié)算體系的接入，但他大概率不會這么做，因為那會引發(fā)金融市場動蕩，反噬美國自身。在這場針鋒相對的較量中，中國正通過試驗與調(diào)整，建立一套新的全球貿(mào)易規(guī)范體系。

第25屆中國國際工業(yè)博覽會上的一組大型工業(yè)機器人產(chǎn)品

如今中國的貿(mào)易格局已經(jīng)改變：截至9月的一年間，中國貨物出口總體增長超過8%，而對美出口卻下降了27%。中國對稀土出口新規(guī)顯示，中國試圖建立一種全球許可制度——這是比美國管控半導(dǎo)體更強硬的方案。未來，西方將看到更多例子：中國將利用自己作為“全球最大制造國與70多個國家最大貿(mào)易伙伴”的地位，重塑貿(mào)易規(guī)則。

第三個原因是，這場貿(mào)易戰(zhàn)讓中國變得更強，而非更弱。中國面臨房地產(chǎn)低迷、消費乏力、產(chǎn)能過剩等諸多挑戰(zhàn)，但對許多中國人來說，特朗普的“霸凌”反而驗證了中國打造科技工業(yè)強國的重要性。

總之，西方輿論已經(jīng)注意到，特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)8年來，中國已在與美國的博弈中占據(jù)主動。中國從被動防御者變?yōu)橐?guī)則的主動重塑者，特朗普2.0政府正在被迫適應(yīng)這種范式轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，經(jīng)濟武器化并不符合任何經(jīng)濟體的利益。無論誰在這場貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)領(lǐng)先地位，全球開放貿(mào)易體系的萎縮，最終將讓所有人成為輸家。*

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