導(dǎo)讀

“十四五”期間，中國在降低碳排放、發(fā)展可再生能源、改善環(huán)境治理等方面取得顯著進展，成為全球綠色轉(zhuǎn)型的領(lǐng)跑者，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的國際影響。在美西方氣候政策出現(xiàn)倒退之際，中國的領(lǐng)導(dǎo)力增強了全球氣候合作的穩(wěn)定性與可預(yù)見性。中國在氣候領(lǐng)域的成績與經(jīng)驗，為其他發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了重要參考。隨著“十五五”規(guī)劃即將開啟，中國將繼續(xù)走兼具增長活力與可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展之路。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：巴勒烏·德米西
(Balew Demissie)

埃塞俄比亞政策研究所研究員
亞的斯亞貝巴大學(xué)副教授

中國日益成為南南合作的重要參與者，在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的發(fā)展援助模式以外提供了切實可行的替代方案。與傳統(tǒng)的發(fā)展援助往往附加政治經(jīng)濟條件不同，中國南南合作強調(diào)尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政、不附加條件與互利共贏。這一合作框架使伙伴國能夠保持對發(fā)展項目的自主權(quán)，建立基于平等而非依附的伙伴關(guān)系。

埃塞俄比亞就是這種合作模式的受益者。中埃合作已結(jié)出了累累碩果，包括工業(yè)規(guī)模擴大、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、科技進步和城市轉(zhuǎn)型。

中國南南合作的顯著特色在于其需求導(dǎo)向和自主發(fā)展原則。相關(guān)合作直接呼應(yīng)伙伴國自主確定的發(fā)展重點。在埃塞俄比亞，中埃雙方在這一原則指導(dǎo)下共建了工業(yè)園區(qū)，實施了基建項目，發(fā)展了技術(shù)合作，確保它們與埃方發(fā)展戰(zhàn)略緊密契合。中國的合作方式融合技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和商業(yè)合作，在兼顧項目可持續(xù)性，并與埃方的長期戰(zhàn)略規(guī)劃保持協(xié)調(diào)的同時，提升當(dāng)?shù)氐膶I(yè)能力。

中國還注重環(huán)境可持續(xù)性，強調(diào)問題導(dǎo)向型發(fā)展。在國內(nèi)實踐經(jīng)驗和全球綠色增長承諾的基礎(chǔ)上，南南合作項目正著力提升氣候韌性，推廣可再生能源應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，建立完善綠色融資機制。在埃塞俄比亞，這些舉措推動了綠色技術(shù)融入工業(yè)和城市建設(shè)項目，增強了對氣候風(fēng)險的抵御能力。

圖片來源：中國日報

中國南南合作模式的另一大特色在于制度支撐。中國政府支持的全球發(fā)展和南南合作基金，如今規(guī)模增至40億美元，已支持包括能力建設(shè)中心、有機農(nóng)業(yè)倡議和專業(yè)技術(shù)援助在內(nèi)的多項計劃，展現(xiàn)了中國超越資金援助的全方位支持。此類制度安排強化了埃塞俄比亞等伙伴國家的治理結(jié)構(gòu)、政策制定能力和人力資本建設(shè)。

中埃南南合作最顯著的成效體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園及其他經(jīng)濟特區(qū)擴大了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能，加速了工業(yè)化進程。埃方借鑒中國在經(jīng)濟特區(qū)設(shè)計管理方面的經(jīng)驗，建設(shè)了自己的產(chǎn)業(yè)集群，吸引投資，提升出口潛力，培育創(chuàng)業(yè)精神。僅阿瓦薩工業(yè)園就直接促進了3萬多人就業(yè)，其中多數(shù)為女性，彰顯了南南合作產(chǎn)業(yè)政策下的社會經(jīng)濟包容性。這些合作項目促進了勞動者技能提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整合，為埃塞俄比亞經(jīng)濟韌性注入了持續(xù)動力。

深刻改變了埃塞俄比亞面貌的還有基礎(chǔ)設(shè)施項目。由中國進出口銀行參與投資的亞的斯亞貝巴-阿達(dá)瑪高速公路，將兩城通行時間從2.5小時縮短至約45分鐘，促進了貿(mào)易、物流和區(qū)域融合。由深圳地鐵集團運營的亞的斯亞貝巴輕軌交通系統(tǒng)總長34公里，設(shè)39座車站，構(gòu)建了緩解擁堵、支持可持續(xù)出行的現(xiàn)代城市交通體系。中土集團實施的亞的斯亞貝巴智慧城市項目，集道路升級、智能技術(shù)與公共服務(wù)于一身，在提升市民生活質(zhì)量的同時，也使埃塞俄比亞城市規(guī)劃者與國際領(lǐng)先的實踐經(jīng)驗有了零距離接觸的機會。這些基礎(chǔ)設(shè)施項目生動詮釋了南南合作如何帶來經(jīng)濟和社會效益，提升效率，吸引投資，改善民生。

同中國進行的南南合作還強化了埃塞俄比亞的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。中國援建的埃塞俄比亞藝術(shù)與科學(xué)博物館，現(xiàn)已成為教育、數(shù)字創(chuàng)新和理工科能力建設(shè)的重要樞紐。它提升了學(xué)生和專業(yè)人士的科學(xué)素養(yǎng)與技術(shù)專長，為人力資本的長期發(fā)展注入了動力。在中國的幫助下，埃塞俄比亞還建設(shè)了地球觀測衛(wèi)星和地面站，空間技術(shù)能力得到增強，提升了對洪水、干旱等氣候災(zāi)害的監(jiān)測水平。這些技術(shù)合作項目強化了治理能力、防災(zāi)準(zhǔn)備和環(huán)境規(guī)劃，同時為研究和基于數(shù)據(jù)的決策創(chuàng)造了可能。

圖片來源：新華社

近期中國提出的全球治理倡議，倡導(dǎo)國際機構(gòu)中更加公平的普遍代表性，旨在推動多極化國際秩序，增強“全球南方”的影響力，進一步深化南南合作。該倡議秉持的五大核心理念——主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本和行動導(dǎo)向，與南南合作的目標(biāo)高度契合。通過對接該倡議，埃塞俄比亞不僅能從雙邊發(fā)展援助中獲益，更將借助促進全球治理參與、資源公平分配及發(fā)展中國家知識共享的合作框架，實現(xiàn)新的發(fā)展。

為使中埃南南合作的成效最大化，建議未來采取以下戰(zhàn)略方向：首先，應(yīng)通過可再生能源、氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等倡議，深化綠色主題合作，引入環(huán)境社會治理指標(biāo)，提升問責(zé)機制與長期可持續(xù)性。其次，建立更加透明的援助管理體系與基于數(shù)據(jù)的評估機制，強化制度協(xié)調(diào)與監(jiān)測效能。第三，拓展能力建設(shè)計劃，涵蓋工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)星與城市規(guī)劃項目及研究合作，使知識共享制度化、人力資本優(yōu)質(zhì)化。第四，通過中國、聯(lián)合國機構(gòu)與埃塞俄比亞三方合作，整合資源與專業(yè)知識，實現(xiàn)更全面深入的合作成效。最后，將南南合作項目與國家發(fā)展計劃、《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《非盟2063年議程》精準(zhǔn)對接，確保與國家、地區(qū)和全球發(fā)展藍(lán)圖同頻共振。

總而言之，從工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施到科技創(chuàng)新，再到人力資本建設(shè)，中國以尊重主權(quán)、互利共贏、綠色發(fā)展和制度創(chuàng)新為基石的南南合作模式，為埃塞俄比亞和中國切實帶來了互利共贏的成果。埃塞俄比亞將繼續(xù)深化中埃合作伙伴關(guān)系，善用多邊框架，持續(xù)鞏固并拓展合作紅利，為21世紀(jì)包容、韌性且注重實效的南南合作樹立新標(biāo)桿。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "A catalyst for Ethiopia's development"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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