11月開始

一批新規(guī)正式實(shí)施

看看將如何影響你我生活

《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》自2025年11月1日起施行。此次通過的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法共八章65條，包括總則、管理與指揮體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、保障措施、法律責(zé)任、附則。

在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備方面，明確國(guó)家加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。國(guó)家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系。在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，明確國(guó)家建立健全多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在應(yīng)急處置方面，明確國(guó)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，向同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》自2025年11月1日起施行。法律明確，國(guó)家實(shí)行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)按照“誰執(zhí)法誰普法”的精神，實(shí)行普法責(zé)任制。有關(guān)部門、單位、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等創(chuàng)新法治宣傳教育形式和方法，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)、群體的法治需求精準(zhǔn)開展法治宣傳教育。公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)依法在其經(jīng)營(yíng)管理的場(chǎng)所內(nèi)，圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品藥品安全等群眾關(guān)心的問題，開展法治宣傳教育。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭加強(qiáng)協(xié)同配合，根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求開展法治宣傳教育。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高對(duì)未成年人進(jìn)行法治教育的意識(shí)和能力，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開展未成年人網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)。

11月1日起，在全國(guó)全面推行國(guó)產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”服務(wù)，推動(dòng)車輛銷售發(fā)票、購(gòu)置稅、保險(xiǎn)等信息共享核查，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)小客車新車上牌全業(yè)務(wù)數(shù)字化辦理，群眾免予提交紙質(zhì)材料。同時(shí)，在“交管12123”App開發(fā)應(yīng)用新車上牌模塊，網(wǎng)上集成選車、購(gòu)險(xiǎn)鏈接和選號(hào)、上牌等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新車信息聯(lián)網(wǎng)共享，群眾購(gòu)置新車后不需要再到車管所驗(yàn)車，足不出戶網(wǎng)辦登記上牌。

財(cái)政部等五部門印發(fā)通知，明確自2025年11月1日起完善免稅店政策。通知從四方面完善了免稅店政策。

一是優(yōu)化國(guó)內(nèi)商品退(免)稅政策管理，積極支持口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售國(guó)產(chǎn)品。二是進(jìn)一步擴(kuò)大免稅店經(jīng)營(yíng)品類，將更多便于攜帶的消費(fèi)品納入經(jīng)營(yíng)范圍。三是放寬免稅店審批權(quán)限，支持地方因地制宜整合優(yōu)化免稅店布局。四是完善免稅店便利化和監(jiān)管措施，持續(xù)提升旅客免稅購(gòu)物體驗(yàn)。

近日，國(guó)家疾控局等七部門發(fā)出通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將人乳頭瘤病毒疫苗也就是HPV疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃，自2025年11月10日起，組織各地為2011年11月10日以后出生的滿13周歲女孩免費(fèi)接種2劑次雙價(jià)HPV疫苗（間隔6個(gè)月）。此前已自費(fèi)接種首針疫苗的適齡女孩，也可免費(fèi)接種第二針。

6項(xiàng)公安交管“一網(wǎng)通辦”服務(wù)新措施于11月1日起施行。

在便利群眾用車方面，推出3項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”措施：一是網(wǎng)上辦理解除機(jī)動(dòng)車抵押登記。二是網(wǎng)上補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書。三是推行機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。

在便利群眾考取駕駛證方面，推出2項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”措施：一是便利網(wǎng)上辦理駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。對(duì)無法按照預(yù)約時(shí)間參加駕駛?cè)丝荚嚨?，允許申請(qǐng)人通過“交管12123”App提前一天取消考試。二是便利網(wǎng)上申請(qǐng)校車駕駛資格。申請(qǐng)人可通過“交管12123”App申領(lǐng)校車駕駛資格，免予提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。

在服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，推出網(wǎng)上辦理大件運(yùn)輸車輛臨時(shí)號(hào)牌舉措。

財(cái)政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》，2025年11月1日起執(zhí)行。

一是擴(kuò)大離島免稅商品范圍，增加寵物用品、可隨身攜帶的樂器、微型無人機(jī)、小家電等商品。優(yōu)化后的離島免稅商品由45大類提高至47大類。二是允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等國(guó)內(nèi)商品，進(jìn)入離島免稅店銷售，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。三是將離島旅客免稅購(gòu)物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲。四是允許離境旅客享受離島免稅政策，離島且離境旅客購(gòu)買離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬元人民幣免稅購(gòu)物額度，不限次數(shù)。五是對(duì)一個(gè)自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可按“即購(gòu)即提”提貨方式有關(guān)要求，不限次數(shù)購(gòu)買離島免稅商品。

國(guó)家消防救援局印發(fā)《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，自2025年11月9日施行?！痘鶞?zhǔn)》共分為一般性規(guī)定、消防行政處罰裁量基準(zhǔn)細(xì)則、消防安全領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單三個(gè)部分。

第一部分一般性規(guī)定主要對(duì)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量階次的18種具體情形作出規(guī)定；明確了實(shí)施行政處罰裁量的一般程序，并規(guī)定了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督舉措。第二部分消防行政處罰裁量細(xì)則，根據(jù)消防安全違法行為的不同特點(diǎn)，對(duì)53項(xiàng)違法行為逐項(xiàng)區(qū)分了“輕微、較輕、一般、較重、嚴(yán)重”5種情節(jié)及具體情形，對(duì)應(yīng)劃分5個(gè)量罰幅度，與違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度對(duì)應(yīng)一致。第三部分消防安全領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單，對(duì)可以實(shí)施“首違不罰”和“輕微不罰”的消防安全違法行為適用情形進(jìn)行了明確，增加了可以依法不予行政處罰的事項(xiàng)。

3項(xiàng)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于今年11月起相繼實(shí)施。修訂后的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于公路、城市道路和其他允許社會(huì)車輛通行的地方（如廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)）等各類道路上設(shè)置的交通標(biāo)志和標(biāo)線，主要在三方面進(jìn)行了提升：

一是將道路交通標(biāo)志和標(biāo)線適用范圍由“機(jī)動(dòng)車”擴(kuò)展至“車輛”，將非機(jī)動(dòng)車納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，統(tǒng)一網(wǎng)約車、充電站等圖形。二是更新道路交通標(biāo)線的分類、形狀、顏色、字符、尺寸、設(shè)置使用等要求，將左側(cè)車行道邊緣線改為黃色，停靠站標(biāo)線、專用車道線等均改為白色；新增換道線，設(shè)置在交叉路口專用左（右）轉(zhuǎn)車道、車道減少路段等位置。三是首次提出交通事故管理區(qū)交通標(biāo)志的一般規(guī)定和設(shè)置要求，將交通事故管理區(qū)分為預(yù)警區(qū)和警戒區(qū)，明確交通事故管理標(biāo)志的顏色、尺寸、設(shè)置等要求。

財(cái)政部等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整風(fēng)力發(fā)電等增值稅政策的公告》，明確自2025年11月1日起至2027年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用海上風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

對(duì)于2025年10月31日前已正式商業(yè)投產(chǎn)的核電機(jī)組，繼續(xù)按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》有關(guān)增值稅規(guī)定執(zhí)行；2025年10月31日前國(guó)務(wù)院已核準(zhǔn)但尚未正式商業(yè)投產(chǎn)的核電機(jī)組，核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起10個(gè)年度內(nèi)，實(shí)行增值稅先征后退政策，退稅比例為已入庫(kù)稅款的50%。2025年11月1日后核準(zhǔn)的核電機(jī)組，不再實(shí)行增值稅先征后退政策。

國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》自2025年11月1日起施行。《辦法》明確，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放是指，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)已建成投運(yùn)的管網(wǎng)設(shè)施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向符合條件的用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲(chǔ)存、接卸、氣化等服務(wù)。

《辦法》有幾個(gè)“首次”：首次針對(duì)油氣管網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出臺(tái)部門規(guī)章；首次引入行政處罰手段；首次明確油氣管網(wǎng)公平開放的服務(wù)流程，統(tǒng)一用戶注冊(cè)、服務(wù)受理、信息公開等標(biāo)準(zhǔn)。

浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)）管理辦法出爐

為深入推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)全省各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，省政府辦公廳近日印發(fā)（點(diǎn)擊藍(lán)字查看詳情）。辦法自11月1日起施行。

本辦法改變了以往質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)“各自為戰(zhàn)”的局面，避免了重復(fù)評(píng)審和資源分散，也進(jìn)一步提升了獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和影響力。整合后的獎(jiǎng)項(xiàng)覆蓋面更為廣泛，不僅鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，也鼓勵(lì)管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有效的激勵(lì)抓手。

浙江出臺(tái)12345熱線管理辦法，明確受理范圍、辦理模式等

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，提升為民服務(wù)水平和社會(huì)治理效能，更好解決群眾和企業(yè)的急難愁盼問題，省政府辦公廳近日印發(fā)（點(diǎn)擊藍(lán)字查看詳情）。辦法自11月1日起施行。

辦法明確，12345熱線提供“7×24小時(shí)”全天候人工及智能服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一辦理要求、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯集。對(duì)快速事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)在登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)一般事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)在登記之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園，浙江四部門聯(lián)合修訂辦法

近日，省教育廳會(huì)同省建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委修訂了（點(diǎn)擊藍(lán)字查看詳情）。辦法將于11月20日起施行。

辦法要求，各地要保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步裝修（含教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施及生活設(shè)施）、同步驗(yàn)收和同步交付使用。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中配套幼兒園的規(guī)模，原則上按城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃居住人口數(shù)量或建筑面積進(jìn)行測(cè)算，具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究確定。同時(shí)要兼顧2—3歲的托班需求，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模，建設(shè)與其規(guī)模相適應(yīng)的托班。

浙江出臺(tái)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障、支持存量空間提質(zhì)增效

近日，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障 支持存量空間提質(zhì)增效行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見自2025年11月15日?qǐng)?zhí)行，有效期至2030年12月31日。

指導(dǎo)意見提出，要加強(qiáng)規(guī)劃支持，在落實(shí)規(guī)劃剛性管控要求的前提下，支持各地探索建筑規(guī)模、配套設(shè)施等在詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)統(tǒng)籌布局的規(guī)則和機(jī)制；完善土地供應(yīng)方式，支持自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、國(guó)有+集體建設(shè)用地整體供應(yīng)、地上地下空間統(tǒng)一供應(yīng)和土地混合供應(yīng)；支持存量用地改造，鼓勵(lì)片區(qū)聯(lián)合改造、產(chǎn)業(yè)入園集聚、存量商業(yè)服務(wù)業(yè)用地改造、用途合理轉(zhuǎn)換等。

浙江預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)形成“全省統(tǒng)一說明書”

為進(jìn)一步規(guī)范全省預(yù)算單位政府采購(gòu)行為、提升采購(gòu)效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，省財(cái)政廳聯(lián)合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省預(yù)算單位政府采購(gòu)工作管理的通知》，并同步推出《浙江省預(yù)算單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指引（2025年版）》，于2025年11月1日起實(shí)施。

全面覆蓋政府采購(gòu)全流程七大環(huán)節(jié)、四十七項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行全面規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)“采購(gòu)一件事，一冊(cè)全指引”。預(yù)算單位要明確政府采購(gòu)工作內(nèi)部歸口管理部門，建立健全議事決策機(jī)制和崗位制衡機(jī)制；預(yù)算單位要科學(xué)合理完整準(zhǔn)確編制政府采購(gòu)預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后采購(gòu)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)；采購(gòu)需求要開展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定，并進(jìn)行審查；合同簽訂要及時(shí)備案，禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)范分包，要按規(guī)定開展履約驗(yàn)收，支付采購(gòu)資金等。

《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定》出臺(tái)

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局日前印發(fā)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序若干規(guī)定》，規(guī)定自2025年11月1日起施行。

新修訂的《若干規(guī)定》一共35條，重點(diǎn)對(duì)立案、管轄、回避、調(diào)查取證、法治審核、聽證、送達(dá)、文書等行政處罰程序作了詳細(xì)規(guī)定?！度舾梢?guī)定》鼓勵(lì)利用人工智能信息化手段，結(jié)合地方實(shí)際和執(zhí)法工作需要，積極探索完善遠(yuǎn)程調(diào)查取證、電子送達(dá)、在線執(zhí)行等新型執(zhí)法方式。簡(jiǎn)化銷案程序，完善責(zé)令退還多收價(jià)款程序，調(diào)整有關(guān)裁量和強(qiáng)制措施的條款，明確藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域適用問題。

來　源：浙江發(fā)布

編　輯：虞高嵐

責(zé)　編：程 昊

審　核：甄 誠(chéng)