近日，西灘社區(qū)發(fā)生多起集體沖突事件，據(jù)了解矛盾的起因是因為高新管委會有兩筆近300萬的電梯維修專項資金引起的矛盾。西灘社區(qū)受丈八街道辦事處領導安排，社區(qū)啟動換物業(yè)一事。后來領導安排了街辦物管科給予了指導。組織村民簽字、引入低價物業(yè)公司免費一套房誘導村民簽字換物業(yè)。就此形成了西灘社區(qū)“一女二嫁的現(xiàn)狀”。兩家物業(yè)公司并存收費、居民生活秩序受擾等問題，引發(fā)社會廣泛關注。

合同約定與民生需求的初始框架

2019年3月15日，西安佳潔物業(yè)與西灘社區(qū)居委會簽訂物業(yè)服務合同，服務范圍涵蓋西沙湖花園小區(qū)住宅及底商，總建筑面積約20萬平方米（含3萬平方米商業(yè)用房），合同期限至2034年3月15日，服務標準參照《普通住宅小區(qū)物業(yè)服務等級標準》二級。2019年9月佳潔物業(yè)正式進場，2023年10月電梯維修政府會議有了方向以后，小區(qū)也因此矛盾逐漸顯現(xiàn)。

（物業(yè)服務合同，當事人提供）

2024年西安市雁塔區(qū)丈八街辦作為采購人，兩次啟動電梯維修工程招標。3月26日，街辦就相關電梯設備更新維修工程開展競爭性磋商采購，陜西眾某達電梯設備有限公司3月27日中標，4月2日簽訂合同，金額216.68萬元，工期2個月，工程含10項核心任務，質量需符合國家規(guī)范，更換配件免費保修12個月。 驗收需街辦、社區(qū)、物業(yè)、維修單位四方簽字驗收，質保一年，也是因為此合同執(zhí)行中物業(yè)發(fā)現(xiàn)有眾多違規(guī)后，要求整改，遭到拒絕，反饋社區(qū)后社區(qū)意見模糊，街辦放任不管，引發(fā)了矛盾。

（第一次招標合同，當事人提供）

2024年9月丈八街辦啟動二次招標，陜西海某機電科技有限公司以75.86萬元中標，10月18日簽訂合同，工期60天。工程涵蓋加裝電梯機房空調(diào)、轎廂無線監(jiān)控系統(tǒng)及維修井道緩沖器等，要求材料符合國家規(guī)范，驗收仍需經(jīng)四方確認。在佳潔物業(yè)要求提供產(chǎn)品合格證及施工計劃后，就此再無音訊。

（第二次招標合同，當事人提供）

服務不滿與履約分歧的雙重爆發(fā)

居民要求佳潔物業(yè)免費一套房的物業(yè)費，物業(yè)公司因和社區(qū)及居民都簽訂有合同，協(xié)商未果，村民有不滿,就由社區(qū)工作人員、代表牽頭聯(lián)名解聘佳潔物業(yè)。眾某達公司2024年4月進場施工，雖稱6月完成合同約定的10項電梯維修任務，但“完工”未獲認可，且存在多項違規(guī)。眾某達公司存在五項違規(guī)：一是缺失產(chǎn)品合格證等關鍵資料；二是施工人員無特種設備操作資質，保險歸屬于中標單位不符；三是完工報告與結算清單不一致，單方面檢測、停梯且未驗收；四、是推諉結算佳潔物業(yè)和社區(qū)村委會墊資費用，影響其運營。

物業(yè)工作人員表示，二次招標新增的機房空調(diào)、轎廂攝像機等設備，存在“重復建設”問題——開發(fā)商原有監(jiān)控、物業(yè)加裝監(jiān)控均被閑置，卻強行增補設備，工程停滯未施工，未驗收、未移交，電梯癱瘓問題加劇。

沖突升級與多方博弈的復雜態(tài)勢

2024年8月1日，街辦工作人員與社區(qū)工作人員以及社區(qū)成員帶領100余人沖擊佳潔物業(yè)辦公室，致人員受傷、設備損毀，損失9萬余元，丈八派出所拘留2人，楠杉物業(yè)被強行進場。2025年6月16日其再次進場，違規(guī)收費、破壞設施，形成“兩家物業(yè)并存收費”的混亂局面。

（楠杉物業(yè)入駐，當事人提供）

（沖突現(xiàn)場，當事人提供）

眾某達公司電梯維修存在嚴重問題：僅部分更換鋼絲繩，少量維修安全部件，甚至翻新組件，完工報告與實際嚴重不符，未驗收即撤場。因維修、整改不到位，多部電梯長期停運且年檢未過，老人、病人出行受阻，電梯維修及暖氣費繳納成居民冬季緊迫訴求。

物業(yè)透露，社區(qū)一工作人員2024年中旬，曾索要5萬元外出學習旅游經(jīng)費遭拒后，后續(xù)就煽動居民及工作人員欠費，要求物業(yè)公司減免物業(yè)費，在物業(yè)公司未同意的情況下，推動更換物業(yè)公司，截至2025年物業(yè)累計欠費超千萬元。社區(qū)還因物業(yè)拒絕配合套取200余萬元電梯維修專項資金記恨，且違反合同單方招標、授權改電戶名，致商業(yè)用電計量混亂。

楠杉物業(yè)的資質與能力備受質疑。該公司2020年12月成立，僅承接西沙湖花園及隔壁高新花園小區(qū)物業(yè)服務，而高新花園小區(qū)被居民形容為“臟亂差的難民區(qū)”。居民質疑，街辦、社區(qū)力推這家“小作坊式”物業(yè)，替代服務近5年、墊資超2000萬元的佳潔物業(yè)，背后或存在利益輸送。

（小區(qū)對比，當事人提供）

上級介入與問題聚焦的破局契機

2025年9月，經(jīng)媒體報道與居民投訴，西灘社區(qū)物業(yè)糾紛引發(fā)省、市、區(qū)三級部門重視，相關單位多次明察暗訪、召開座談會，要求查處違規(guī)行為、核查人員履職情況。

丈八街辦成立專項專班，按“楓橋經(jīng)驗”協(xié)調(diào)物業(yè)交接與電梯維修，先后兩次組織佳潔物業(yè)與社區(qū)協(xié)商，但雙方在前期墊資、欠費及違約金等賠償金額上分歧巨大，協(xié)商無果。

同時，小區(qū)2000余戶居民維權意識覺醒，自發(fā)學習物業(yè)相關法規(guī)，對比兩家物業(yè)服質量，質疑社區(qū)決定物業(yè)去留的合法性，要求依法行使選擇權。

協(xié)調(diào)推進中的民生期待

截至2025年10月，專項工作專班仍在協(xié)調(diào)，核心問題未完全解決。物業(yè)方面，公安單位已依法處理既往暴力沖突，相關部門核查楠杉物業(yè)資質及違規(guī)收費，要求其退費、恢復供水設施；佳潔物業(yè)就合同效力及欠費賠償提起訴訟，程序推進中。

佳潔物業(yè)提出四項訴求：一是責令楠杉物業(yè)停止服務、退還費用并承擔法律責任；二是要求楠杉物業(yè)補繳偷水費用、恢復供水設施；三是恢復小區(qū)統(tǒng)一物業(yè)管理；四是建立街辦、住建、公安聯(lián)合監(jiān)管機制。這些訴求正由專班逐一核查落實。居民的期待則更為樸素，多位居民表示，希望盡快結束“兩家物業(yè)打架”的混亂局面。

此次事件也暴露出城中村社區(qū)治理中的共性問題：業(yè)主自治機制不健全、基層行政干預邊界模糊、公共服務項目監(jiān)管缺失等。佳潔物業(yè)希望相關部門重視此事，落實電梯維修款?？顚Ｓ茫M快協(xié)調(diào)解決，還社區(qū)居民一個良好的生活環(huán)境。