近日，“多地辦電話卡需工作證明、無犯罪證明、銀行流水”引發(fā)熱議，11月4日，江西省通信管理局針對此事發(fā)布通報，回應(yīng)公眾關(guān)切。

通報指出，媒體報道南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地電信、移動、聯(lián)通營業(yè)網(wǎng)點，存在外地身份證辦卡需預(yù)存高額話費、提供工作證明等問題，江西通管局已高度重視，責(zé)成相關(guān)企業(yè)全面排查整改，切實保障用戶權(quán)益。

此前澎湃新聞記者實測發(fā)現(xiàn)，各地運營商辦卡審核標(biāo)準(zhǔn)差異顯著：部分城市營業(yè)廳僅需本人帶身份證即可辦卡，部分則要求提供“無犯罪證明”“工作證明”或“銀行流水”中的一項，還有網(wǎng)點要求預(yù)存500至1000元話費，或?qū)徍朔慨a(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照。具體來看，景德鎮(zhèn)移動營業(yè)廳要求外地身份證辦卡提供工作證明、營業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證或租賃合同中的任意一種，且預(yù)存500元，材料不全可聯(lián)系片區(qū)經(jīng)理上門辦理；當(dāng)?shù)仉娦艩I業(yè)廳雖無需額外證明，但需預(yù)存500元，聯(lián)通、移動也有類似預(yù)存要求。九江聯(lián)通則明確，外地身份證辦卡需提供工作證明、營業(yè)執(zhí)照或居住證明，且按套餐預(yù)存最低100元話費，證明與預(yù)存均為強制要求。值得注意的是，即便本地戶籍，江西部分電信營業(yè)廳辦卡也需提供工作證明、社保證明等材料，僅預(yù)存金額較低。

對此，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員劉興亮表示，運營商要求實名、本人辦理等符合工信部規(guī)范，但“無犯罪證明”“房產(chǎn)證”“高額預(yù)存”等要求暫無全國統(tǒng)一法規(guī)授權(quán)，若無地方規(guī)范依據(jù)，合法性存疑。

從法律層面看，《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》明確，無犯罪記錄證明僅適用于升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等特定情形，辦電話卡不在其列，營業(yè)廳要求已超法律授權(quán)范圍。評論指出，運營商以反詐為由加碼證明要求，本質(zhì)是懶政思維，將風(fēng)險防控成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，甚至可能借機營銷預(yù)存話費。更矛盾的是，部分線下營業(yè)廳要求嚴(yán)苛，線上App卻無需額外證明，說明技術(shù)手段可兼顧反詐與用戶便利，無需繁瑣紙質(zhì)證明。此外，不同地區(qū)、同一城市不同營業(yè)廳審核標(biāo)準(zhǔn)不一，暴露出執(zhí)行隨意性。

業(yè)內(nèi)強調(diào)，電話卡作為社會基礎(chǔ)設(shè)施，核心是便民利民。反詐需精準(zhǔn)識別高風(fēng)險行為，如頻繁開卡、異常開戶，而非對普通用戶一刀切加碼。運營商應(yīng)聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管，簡化普通用戶辦卡流程，不能將反詐當(dāng)作“筐”，隨意加碼損害用戶合法權(quán)益。