您是否正被這些問題困擾：供熱以后，室溫遠未達到標(biāo)準(zhǔn)，供熱公司卻相互推諉？測溫記錄到底誰說了算？供熱管道漏水誰來維修？ 本文將直擊痛點，為您一一拆解供熱季的法律盲區(qū)。

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供暖公司改造系統(tǒng)未通知業(yè)主，是否合法？

第一種情況：改造屬于常規(guī)維護或不影響業(yè)主正常使用。部分小型改造（如管道檢修、閥門更換等）若不影響業(yè)主正常供暖，且不會對業(yè)主生活造成實質(zhì)性干擾，供暖公司可能無需提前通知。但實踐中，為避免糾紛，建議仍通過小區(qū)公告、物業(yè)轉(zhuǎn)達等方式告知業(yè)主改造大致時間。

第二種情況：改造可能影響供暖或業(yè)主權(quán)益。若改造涉及停暖、供暖溫度變化、改造時間較長等情況，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》第二十五條以及《銀川市城市供熱條例》第二十二條規(guī)定，供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門，供暖公司有義務(wù)提前通知業(yè)主。例如，因改造需中斷供熱的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用熱人；未通知造成損失的，需承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三種情況：涉及公共設(shè)施改造的特殊情況。若改造涉及小區(qū)公共供熱設(shè)施（如主管道更換），且需業(yè)主配合（如入戶施工、停水停電等），供暖公司通常需征得業(yè)主同意或按當(dāng)?shù)卣?guī)定程序操作（《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》2025.11.1生效 第九條 新建、改建、擴建專項供熱工程或者其他建設(shè)項目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護、能源規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程設(shè)計方案聯(lián)合審查，并對建設(shè)單位編制的工程設(shè)計方案提出意見，明確供熱分項設(shè)計技術(shù)要求。供熱主管部門可以邀請參與供熱工作的相關(guān)部門、企業(yè)就建設(shè)單位編制的工程設(shè)計方案提出意見）。

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樓上漏水不承認(rèn)，怎么辦？

樓上漏水不承認(rèn)時，樓下業(yè)主可以通過收集證據(jù)、協(xié)商調(diào)解、通過起訴等法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。具體如下：

收集證據(jù)：1.現(xiàn)場證據(jù)：通過拍照、錄像等方式記錄漏水的位置、程度、時間等信息，如墻面發(fā)霉、天花板水漬、地板被泡等情況，錄制時可加入時間水印。2.溝通記錄：保留與樓上鄰居的溝通記錄，如短信、微信聊天記錄、電話錄音等，以證明曾向其提出維修要求并遭到拒絕。3.第三方證明：向物業(yè)反映情況，讓物業(yè)人員上門查看并出具相關(guān)證明，證明漏水情況及雙方溝通情況。

協(xié)商與調(diào)解：1.協(xié)商：在收集到足夠證據(jù)后，嘗試與樓上鄰居進行協(xié)商，向其說明滲水情況對自己生活造成的影響，以及已經(jīng)采取的措施，提出合理的解決方案，如樓上鄰居承擔(dān)維修費用或共同分擔(dān)費用等。2.調(diào)解：如果協(xié)商無果，可以向所在小區(qū)的物業(yè)或社區(qū)等部門反映情況，請求協(xié)助雙方調(diào)解。

訴訟：如果協(xié)商和調(diào)解都無法解決問題，樓下業(yè)主可以向法院提起民事訴訟。同時，在訴訟過程中，可申請法院委托專業(yè)機構(gòu)對漏水原因、損失范圍進行鑒定評估。根據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。若能證明漏水系樓上住戶行為所致，則樓上住戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

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業(yè)主委員會是否有權(quán)決定供暖方式？

供暖方式直接關(guān)系全體業(yè)主的用熱成本、居住體驗及公共設(shè)施權(quán)益，業(yè)主委員會無獨立決定權(quán)，僅能作為執(zhí)行主體，在業(yè)主大會授權(quán)范圍內(nèi)推進供暖方式變更事宜。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十八條，小區(qū)供暖設(shè)施的改建、重建及供暖方式變更屬于“由業(yè)主共同決定”的重大事項，需滿足“雙三分之二參與表決+雙四分之三同意”的法定比例才能通過表決。因此業(yè)主委員會若未履行業(yè)主表決程序，直接決定變更供暖方式，這個行為會因其“超越權(quán)限”可被業(yè)主主張無效。

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供暖公司擅自停暖，業(yè)主可以起訴嗎？

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百七十七條的規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”，以及《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》（2025.11.1生效）第二十條第一款：“供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱?！币约暗诙鍡l：“供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門；供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時以上或者一個采暖期累計停止供熱七日以上，對采暖費退還有合同約定的，從其約定；無合同約定的，按照停止供熱天數(shù)采暖費的二倍向熱用戶退還采暖費；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！睂Υ?，供暖服務(wù)通?；跇I(yè)主與供暖公司之間的供熱合同關(guān)系。供暖公司擅自停暖，屬于“不履行合同義務(wù)”或“履行合同義務(wù)不符合約定”的情形，構(gòu)成了違約。因此，業(yè)主可以依據(jù)上述條文要求供暖公司承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

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居民對供熱溫度不滿意應(yīng)如何維權(quán)？

居民對供熱溫度不滿意，最好先以國標(biāo)測溫設(shè)備按科學(xué)方法多時段、多位置多次測量并記錄。如果認(rèn)為供暖溫度不達標(biāo)，要及時保留投訴或維修記錄，要求供熱單位或相關(guān)供熱監(jiān)管部門上門實地測溫，或委托具有相應(yīng)室溫檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測，并留存測溫單等相關(guān)證據(jù)。若供暖單位未積極處理，居民可向物業(yè)、社區(qū)或供熱部門反映，借助其協(xié)調(diào)監(jiān)督職能推動解決。若仍無法解決，居民可依合同與法律訴訟，憑充足有效證據(jù)主張供暖單位擔(dān)責(zé)，如減免供暖費、賠償因供暖不佳導(dǎo)致的額外取暖費等。

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小區(qū)里有部分業(yè)主集體拒繳供暖費，物業(yè)和供熱公司可以聯(lián)合停暖嗎？

不可以。首先，停暖權(quán)限的核心歸屬主體是供熱公司，物業(yè)無直接停暖權(quán)，物業(yè)僅能提供協(xié)助，二者是不可以“聯(lián)合行使停暖權(quán)的”，其次，若業(yè)主未按時繳費，供暖公司應(yīng)先行催告業(yè)主在合理期限內(nèi)繳納，若業(yè)主在催告后仍不繳費，供暖公司可以依法申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

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如果熱力公司多收取費用或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，居民該如何維權(quán)？

根據(jù)《城市供熱價格管理暫行辦法》第三十四條的規(guī)定，“熱力企業(yè)（單位）擅自提價或通過縮短供熱采暖時間、降低供熱采暖質(zhì)量等手段變相提價的，由同級及以上價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、 四十一條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條、第七條進行查處”。熱價是政府指導(dǎo)價，任何單位不得擅自更改和漲價，一旦發(fā)現(xiàn)擅自漲價和亂收費情況，可立即舉報或投訴。

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小區(qū)供暖管網(wǎng)年久失修頻繁漏水，維修費用應(yīng)由誰承擔(dān)？

供暖管網(wǎng)漏水的責(zé)任劃分?主要取決于保修期、供熱方式、漏水位置以及具體原因等多個因素。以下是具體的責(zé)任劃分：

（一）保修期內(nèi)與保修期外的責(zé)任區(qū)分?：?1.保修期內(nèi)?：若供熱管道在保修期內(nèi)漏水，應(yīng)由開發(fā)商負(fù)責(zé)維修。2.保修期外?：對于保修期外的漏水情況，責(zé)任歸屬需進一步區(qū)分。分戶供熱的情況下，用戶應(yīng)自行承擔(dān)維修責(zé)任；而未分戶供熱的住宅，用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修通常由供熱單位負(fù)責(zé)，但用戶擅自拆改的部分除外。

（二）公共區(qū)域與室內(nèi)區(qū)域的責(zé)任區(qū)分?：1.公共區(qū)域?：公共區(qū)域內(nèi)的供熱管道漏水，一般歸物業(yè)管，物業(yè)應(yīng)承擔(dān)聯(lián)系維修人員進行維修的責(zé)任，維修費用通常通過公共維修基金來支付。2.室內(nèi)區(qū)域?：室內(nèi)區(qū)域的暖氣管道漏水，一般應(yīng)由業(yè)主自行承擔(dān)維修責(zé)任。

（三）其他特殊情況的責(zé)任歸屬?：1.供熱公司過錯?：如果暖氣管道漏水是由于供熱公司的過錯導(dǎo)致，例如在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)漏水問題，那么主要的責(zé)任應(yīng)歸于供熱公司。2.第三方破壞?：若暖氣管道漏水是由于第三方破壞，如裝修公司施工不當(dāng)導(dǎo)致，那么應(yīng)由破壞者承擔(dān)主要責(zé)任。3.用戶違規(guī)改造?：因用戶違規(guī)改造導(dǎo)致屋內(nèi)管道漏水，由用戶自行承擔(dān)責(zé)任。

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在租房期間，租客與房東應(yīng)由誰繳納供暖費？

《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》（2025.11.1生效）第三十五條第三款的規(guī)定：“新建房屋未交付使用前的采暖費，由建設(shè)單位支付；租賃房屋的采暖費，由房屋所有權(quán)人支付，出租人和承租人另有約定的，從其約定；承租公有住房的采暖費，由房屋承租人支付?！?/p>

業(yè)主將房屋出租他人，如果租賃合同約定采暖費由承租人承擔(dān)的，承租人應(yīng)該主動繳納費用；未約定采暖費由誰交納，按照房屋租賃的交易習(xí)慣，承租人使用租賃房屋并享受物業(yè)服務(wù)及暖氣服務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)取暖及物業(yè)費用。

如果承租人未繳納供暖費，供熱單位依據(jù)供熱合同向業(yè)主催繳，業(yè)主應(yīng)當(dāng)繳納，業(yè)主繳費后有權(quán)向承租人要求返還。

如果房屋租賃時間跨了采暖期，應(yīng)該按照實際使用的天數(shù)由業(yè)主和承租人分別承擔(dān)。注意在實際操作中，房東和租客應(yīng)盡可能在簽訂租賃合同時明確這些費用的分配，以避免未來的糾紛。

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供熱后，還是感覺室內(nèi)很冷，是否代表溫度不達標(biāo)?

根據(jù)《銀川市城市供熱條例》第十九條的規(guī)定“供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度一般不得低于20℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在供用熱合同中約定”，若用戶感覺室內(nèi)溫度不達標(biāo)，可按規(guī)范自行初步檢測，若自行測量結(jié)果低于20℃，可聯(lián)系供熱單位提出檢測申請。

內(nèi)容來源：法潤銀川融媒體工作室

技術(shù)編輯：曾杰

責(zé)任編輯：夏潔

審核：馬學(xué)智