為落實(shí)省委、省政府抓項(xiàng)目促投資工作調(diào)度會(huì)議精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以來深入實(shí)施抓項(xiàng)目促投資百日專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦推進(jìn)項(xiàng)目早開快建、抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、做好項(xiàng)目服務(wù)保障三大方面重點(diǎn)工作，全力以赴抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。為積極營(yíng)造熱烈工作氛圍，市發(fā)展改革委推出“大抓項(xiàng)目 力促投資”專欄，持續(xù)發(fā)布全市重大項(xiàng)目典型案例、重點(diǎn)區(qū)（市）縣、市屬國(guó)企經(jīng)驗(yàn)做法，示范引領(lǐng)帶動(dòng)項(xiàng)目投資工作。

本期聚焦新津區(qū)

預(yù)警快一步

審批簡(jiǎn)一步

入庫(kù)搶一步

“一哨一銷”讓

重點(diǎn)項(xiàng)目開工入庫(kù)“跑起來”

基本情況

新津區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓項(xiàng)目促投資百日專項(xiàng)行動(dòng)要求，把項(xiàng)目投資作為拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的“關(guān)鍵棋”，以超常決心破局、超常力度推進(jìn)、超常舉措落實(shí)，打造“前置亮燈—快速響應(yīng)—強(qiáng)力攻堅(jiān)—成效可溯”的全鏈條“紅黃綠燈”預(yù)警體系。針對(duì)未開工項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”、已開工未入庫(kù)項(xiàng)目“清障護(hù)航”，通過節(jié)點(diǎn)倒排、預(yù)警前置、通報(bào)定時(shí)、落實(shí)倒逼，按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，為投資穩(wěn)定增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

主要做法

緊扣“項(xiàng)目早開工、投資早納統(tǒng)、效益早顯現(xiàn)”目標(biāo)，從機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)保障、分級(jí)攻堅(jiān)解堵點(diǎn)、審批優(yōu)化提效率三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保跑出投資增長(zhǎng)“加速度”。

01

創(chuàng)新構(gòu)建“一哨一銷”每日調(diào)度機(jī)制，確保項(xiàng)目推進(jìn)“無遺漏、不脫節(jié)”

建立項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)吹哨預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，建立“清單定責(zé)—鏈條傳導(dǎo)—任務(wù)見效”全流程工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)展“日調(diào)度”、問題處置“不隔夜”。

一是以清單化明確責(zé)任。系統(tǒng)梳理2025年政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目與社會(huì)投資支撐項(xiàng)目“兩張清單”，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目逐一明確責(zé)任單位、每個(gè)項(xiàng)目梳理18個(gè)入統(tǒng)前關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確?！绊?xiàng)目底數(shù)清、責(zé)任鏈條明、推進(jìn)方向準(zhǔn)”，從源頭杜絕“責(zé)任懸空”問題。

二是以鏈條式互通信息。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌、每周調(diào)度的基礎(chǔ)上，建立“項(xiàng)目主管部門每日?qǐng)?bào)進(jìn)展、要素保障部門每日跟進(jìn)度、投資主管部門每日督成效”的工作鏈條，重點(diǎn)圍繞前期手續(xù)辦理、開工建設(shè)推進(jìn)、投資入統(tǒng)申報(bào)3大關(guān)鍵環(huán)節(jié)倒排工期、壓茬推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通、問題及時(shí)響應(yīng)，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

三是以數(shù)字化賦能任務(wù)落地。通過“項(xiàng)目通”平臺(tái)與項(xiàng)目攻堅(jiān)群，搭建數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道，精準(zhǔn)分配項(xiàng)目進(jìn)展填報(bào)任務(wù)至行業(yè)主管、審批及要素保障部門；投資主管部門同步開展“每日跟蹤進(jìn)度、每日匯總問題、每日提煉成效”，以全流程“日調(diào)度、日銷號(hào)”機(jī)制，壓實(shí)任務(wù)落地責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，吹哨報(bào)到成效初顯。已發(fā)布39期項(xiàng)目攻堅(jiān)快報(bào)，57個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目均按任務(wù)節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2025年9月—12月推動(dòng)46個(gè)項(xiàng)目新開工、總投資超75億元，實(shí)現(xiàn)投資入庫(kù)約70億元。

02

分級(jí)攻堅(jiān)“紅黃綠燈”動(dòng)態(tài)預(yù)警提效，讓項(xiàng)目問題“早量化、早解決”

依據(jù)“項(xiàng)目開竣工時(shí)序、投資入統(tǒng)進(jìn)度”，構(gòu)建可量化的“紅黃綠燈”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，明確亮燈與轉(zhuǎn)燈標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目“亮燈有依據(jù)、轉(zhuǎn)燈有標(biāo)準(zhǔn)、攻堅(jiān)有方向”，通過分級(jí)施策、高效督導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“提效進(jìn)階”。

一是以超常決心保障“綠燈”項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)，守牢“基本盤”。對(duì)24個(gè)預(yù)計(jì)按時(shí)入統(tǒng)的“綠燈”項(xiàng)目，實(shí)行專人跟蹤，緊盯可研審批、初設(shè)批復(fù)、施工掛網(wǎng)、進(jìn)場(chǎng)開工等核心節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，確保投資“顆粒歸倉(cāng)”。

二是以超常舉措推動(dòng)“黃燈”項(xiàng)目提速轉(zhuǎn)綠，打通“中梗阻”。對(duì)23個(gè)預(yù)計(jì)入統(tǒng)滯后的“黃燈”項(xiàng)目，組建項(xiàng)目攻堅(jiān)群，由行業(yè)主管部門牽頭、要素保障部門會(huì)商，全面排查要素保障、施工協(xié)調(diào)、入統(tǒng)申報(bào)等堵點(diǎn)問題，制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人與完成時(shí)限，通過“壓茬推進(jìn)、轉(zhuǎn)綠管理”，推動(dòng)項(xiàng)目向“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變。

三是以超常力度攻堅(jiān)“紅燈”項(xiàng)目銷號(hào)推進(jìn)，啃下“硬骨頭”。對(duì)10個(gè)年內(nèi)入統(tǒng)困難的“紅燈”項(xiàng)目，成立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，通過“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、專題會(huì)商”等方式協(xié)同解決用地、拆遷、資金、施工許可等“卡脖子”障礙，全力化解“開工難、建設(shè)慢”困境，推動(dòng)項(xiàng)目趕上既定進(jìn)度。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，分級(jí)攻堅(jiān)實(shí)效顯著。10月單月項(xiàng)目入庫(kù)投資同比提升420%。12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)燈進(jìn)階”，其中，“黃轉(zhuǎn)綠”9個(gè)、“紅轉(zhuǎn)黃”3個(gè)。新入庫(kù)的大陸希望新能源總部基地項(xiàng)目，作為西南地區(qū)首個(gè)新型儲(chǔ)能動(dòng)態(tài)擴(kuò)容項(xiàng)目，建成后將為企業(yè)降低生產(chǎn)用電成本提供有力支撐；新入庫(kù)的飛煌智能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，配套用房主體已封頂、1號(hào)廠房鋼結(jié)構(gòu)完成80%，為后續(xù)產(chǎn)能釋放奠定基礎(chǔ)。

03

優(yōu)化推行“告知承諾制”審批辦理，讓項(xiàng)目開工“再提速、再提效”

深入開展“進(jìn)解優(yōu)促”行動(dòng)，以“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，創(chuàng)新推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批“告知承諾制”，大幅壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌備周期，全力推動(dòng)項(xiàng)目多投快建。

一是創(chuàng)新審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿函即開工”。聚焦項(xiàng)目審批堵點(diǎn)，對(duì)土地已報(bào)征、建設(shè)主體明確但供地手續(xù)待辦的情況，創(chuàng)新推出“兩函一書”臨時(shí)審批方案，即“用地預(yù)審和選址意見、工程規(guī)劃意見、準(zhǔn)予開工通知書”，替代傳統(tǒng)“三證”，省去等待正式文件的時(shí)間。企業(yè)獲取“準(zhǔn)予開工通知書”后，可直接進(jìn)場(chǎng)開展場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)施工，有效壓縮審批周期，實(shí)現(xiàn)開工時(shí)間大幅提前。

二是保障審批銜接，守住“合規(guī)安全線”。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)建設(shè)與土地供地手續(xù)辦理“雙線并行”，依托“專人跟蹤進(jìn)度、全程合規(guī)核驗(yàn)”機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，待土地供地落地且達(dá)到法定條件后，同步指導(dǎo)企業(yè)完成“兩函一書”向正式審批文件的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“開工不違規(guī)、審批不脫節(jié)”。

三是強(qiáng)化提級(jí)研究，破解“跨域統(tǒng)籌難”。針對(duì)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的審批難點(diǎn)，項(xiàng)目主管部門優(yōu)先梳理問題關(guān)鍵、涉及部門及核心需求，提請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，通過“定人、定時(shí)、定責(zé)”推動(dòng)問題解決，確保審批流程不延誤、項(xiàng)目推進(jìn)不減速。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，審批優(yōu)化推動(dòng)有力。五津站城市商業(yè)中心項(xiàng)目、龍溪河西側(cè)豎向道路工程、興義派出所新建項(xiàng)目等12個(gè)符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目通過“告知承諾制”審批模式，取得“兩函一書”，實(shí)現(xiàn)提速開工，平均進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間提前約2個(gè)月。

? 來源 | 市發(fā)展改革委