在1955年到1965年，新中國首次實(shí)行軍銜制，有10人被授元帥、10人被授大將、57人被授上將、177人被授中將、1360人被授少將。

在這群開國將帥中，出自紅四方面軍的干部多達(dá)700余人，超過了三分之一。紅四的旗桿是徐向前元帥，許多將軍即便是在建國以后，遇到徐帥還是習(xí)慣性地稱呼一句“總指揮”。

不過這也有一個(gè)奇怪的地方，徐帥歷史地位如此突出、軍事指揮也無可挑剔，為何在元帥排名里卻只位列第八？還不及政工干部羅榮桓？

1955年2月8日，中央頒布《中國人民解放軍軍官服役條例》，明確規(guī)定了元帥的標(biāo)準(zhǔn)：

對創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民武裝力量或領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)役軍團(tuán)作戰(zhàn)，立有卓越功勛的高級將領(lǐng)，授予中華人民共和國元帥軍銜。

說得通俗點(diǎn)就是四個(gè)方面：第一、參與過領(lǐng)導(dǎo)過有著建軍意義的重要武裝起義；第二、我軍各大時(shí)期的重要領(lǐng)導(dǎo)者；第三、領(lǐng)導(dǎo)和指揮過我軍重要的戰(zhàn)事，貢獻(xiàn)突出；第四，在授銜那年的職務(wù)級別。

如果把羅、徐兩位元帥的經(jīng)歷拆分對比來看，在這四個(gè)方面，羅帥確確實(shí)實(shí)要勝過徐帥一些。

首先第一點(diǎn)，兩位都參加了三大起義中的其一，不過此時(shí)職務(wù)都不算高。

羅帥在秋收起義擔(dān)任的是工農(nóng)革命軍第一軍一師一團(tuán)特務(wù)連黨代表，徐帥在廣州起義擔(dān)任的是工人赤衛(wèi)隊(duì)第6聯(lián)隊(duì)隊(duì)長。嚴(yán)格意義來講，羅帥是在正規(guī)主力部隊(duì)中，地位略高。

第二點(diǎn)，羅帥歷任紅一軍團(tuán)政治部主任、八路軍115師政治部主任、八路軍在山東的黨政軍一把手、解放軍第四野戰(zhàn)軍政委等職。

徐帥則歷任紅四方面軍總指揮、八路軍129師副師長、八路軍第一縱隊(duì)司令員、解放軍華北軍區(qū)副司令員等職。

兩人曾經(jīng)在山東有過共事，1939年初，八路軍115師奉中央命令入魯，尷尬的是，這時(shí)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有另一支直屬總部管轄、人數(shù)更多的山東縱隊(duì)，兩支平行武裝互相有些不服氣，一直沒能形成統(tǒng)一指揮。

為解決這個(gè)問題，中央成立了八路軍第一縱隊(duì)來統(tǒng)籌山東全局，徐帥就是在這樣的背景下?lián)我豢v司令員的。

因?yàn)樾鞄浲?、?zhàn)功大，抵達(dá)山東后各部都聽他的命令，甚至國民黨當(dāng)時(shí)都叫山東八路軍為“徐向前部”。

此階段中央給山東發(fā)去的電報(bào)指出：“一一五師仍以隸屬一縱隊(duì)指揮為宜，但仍歸陳、羅直接指揮為妥”，至少在名義上，徐帥是羅帥的上級。

不過，1940年6月1日，徐帥和一縱政委朱瑞聯(lián)名向中央發(fā)去一封電報(bào)，在《羅榮桓年譜》中記錄有段原文是：

“最好以徐任一一五師師長，陳光副之，羅榮桓為政委。 山縱改屬一一五師之建制”。這就使得問題有點(diǎn)尷尬了。

如果1935年9月9日那天，徐帥堅(jiān)定跟著北上了，那接過115師的大旗沒任何問題，但...

沒過多久，徐帥接到命令回延安準(zhǔn)備參加七大。沒成想七大延期了，徐帥又在騎馬時(shí)意外受傷，此后的幾年抗戰(zhàn)基本就沒再回前線。

以徐帥回延安的日子做一個(gè)分割線，前面肯定是徐帥突出，但之后就是羅帥職務(wù)更高了。相比較起來，在“各大時(shí)期的重要領(lǐng)導(dǎo)者”這方面，二人基本平分秋色。

第三點(diǎn)，羅帥作為政工干部，他親自指揮部署的代表戰(zhàn)役不算很多，但貢獻(xiàn)突出這方面絕對沒問題。從1943年開始，山東交由羅帥一元化領(lǐng)導(dǎo)，之后山東就徹底打開局面。

到1945年8月，山東軍區(qū)進(jìn)行了一次整編，下轄8個(gè)主力師、16個(gè)獨(dú)立旅/警備旅，這都是解放戰(zhàn)爭的重要武裝力量。

整編結(jié)束不久，羅帥奉命帶主力出關(guān)，他拉過去的部隊(duì)，是我方穩(wěn)住局面的關(guān)鍵。在白山黑水之間，羅帥又運(yùn)用強(qiáng)大的政工能力，持續(xù)發(fā)動群眾，后來就有了強(qiáng)大無比的四野。

而徐帥的長處在于指揮，他創(chuàng)造的經(jīng)典戰(zhàn)例，至今在被人津津樂道。早在土地革命時(shí)期，他就率部打贏了反“六路圍攻”，以弱勢兵力擊敗20萬川軍，首開我軍大兵團(tuán)作戰(zhàn)之先河。

解放戰(zhàn)爭徐帥也是帶領(lǐng)一些二線部隊(duì)，打贏了閻錫山的晉綏軍精銳。運(yùn)城戰(zhàn)役、臨汾戰(zhàn)役、晉中戰(zhàn)役、太原戰(zhàn)役...

在誰都不看好的情況下，徐帥化腐朽為神奇，用戰(zhàn)績讓所有人明白，徐總指揮還是那個(gè)能打的徐總指揮！在這第三點(diǎn)上，羅帥貢獻(xiàn)方面略勝，徐帥戰(zhàn)事方面更優(yōu)，一人擅長一面，基本持平。

第四點(diǎn)職務(wù)級別的話，兩人看起來是一樣的，羅帥是軍委副主席、總政治部主任，徐帥是軍委副主席、總參謀長。

不過，同為總部首長，實(shí)權(quán)也是有區(qū)別的。羅帥那是切實(shí)到職，管理著全軍的思想，包括每位干部的評定，最終也是交由他簽字審核。

徐帥就更多是象征意義，從太原戰(zhàn)役后期，他的身體就已支撐不住，一度要躺在擔(dān)架上、掛著吊瓶指揮。

建國以后，他身體雖然稍有好轉(zhuǎn)，但仍無法承受繁重的工作，大多數(shù)時(shí)間都是在療養(yǎng)。他這個(gè)總參謀長，基本沒管過總參的事務(wù)，部門內(nèi)都是由代總長聶帥負(fù)責(zé)。

所以，羅帥在這一點(diǎn)上也是有優(yōu)勢的。

綜合看元帥評定的四條標(biāo)準(zhǔn)，羅帥是兩勝兩平，排在徐帥之前就屬于很正常的事。

其實(shí)徐帥排名的問題，主要在于歷史原因，他紅軍時(shí)期堪稱最亮眼的元帥，但抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期都沒能成為一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)的一把手，這無疑影響很大。

當(dāng)然，軍銜的高低不能代表一切，雖然徐帥只排在第八，但近些年民間和官方對他的評價(jià)都越來越高。

古往今來，才能出眾之人如果由于多方面的因素，沒能完全發(fā)揮和施展，就會讓人感覺遺憾，這種遺憾在大眾眼里就是一大加分項(xiàng)。

比如歷史上的郭嘉，因?yàn)樵缢浪越o后人留下了無限遐想，早些年還有什么“郭嘉不死，臥龍不出”的說法。

同理，徐帥是指揮能力超強(qiáng)之統(tǒng)帥，可惜從西路軍回來后就沒能獨(dú)當(dāng)一面。抗日戰(zhàn)爭他先后被派去冀南、山東主持大局，好不容易把工作理清，就很快被調(diào)離了；

解放戰(zhàn)爭最初他也是被派去幫晉冀魯豫整軍，整出的主力縱隊(duì)都跟隨劉鄧挺進(jìn)大別山，只留給他一個(gè)地方部隊(duì)組成的八縱。

厲害的是，他就憑這個(gè)八縱起家，硬是解放了大半個(gè)山西，這戰(zhàn)績誰人不服？不過呢，在華北，他也是副手，軍區(qū)司令員是聶榮臻。

很多人都曾感慨過，如果讓徐帥來領(lǐng)導(dǎo)華北，或許就能發(fā)展出正規(guī)列編的第五野戰(zhàn)軍了。這種設(shè)想，也是對徐帥能力的認(rèn)可。

沒事發(fā)生的事，總是會給人無限的遐想，但就已成為歷史的現(xiàn)實(shí)而言，徐帥位列羅帥之后，屬于很正常的事。

畢竟除開前面的對比外，羅帥還是政工戰(zhàn)線的代表，黨指揮槍，這個(gè)加分項(xiàng)注定他的位置不會排在特別后面。