未來產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，兼具復(fù)雜性和不確定性。從動態(tài)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩個維度重新界定未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，認(rèn)為其是由前沿技術(shù)突破與顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、具有高動態(tài)演化性與生態(tài)依賴性的新興產(chǎn)業(yè)。

首先，解構(gòu)未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征與動態(tài)演化特征，揭示其核心技術(shù)的前沿性與顛覆性、經(jīng)濟(jì)層面的高附加值及強關(guān)聯(lián)性、發(fā)展路徑的不確定性，以及主體間的協(xié)同演進(jìn)性等核心屬性。

其次，基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論（CAS）框架，提煉出技術(shù)、市場、生態(tài)、政策四大核心要素，構(gòu)建“技術(shù)突破催生市場需求—市場需求驅(qū)動資源流動—生態(tài)問題引致政策規(guī)制—政策支持加速技術(shù)突破”的動態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)，闡明要素間的非線性交互機(jī)制。

最后，提出“技術(shù)驅(qū)動—需求牽引—生態(tài)支撐—政策適配”四維協(xié)同培育框架：通過開放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)研究攻堅突破技術(shù)瓶頸；依托場景試驗機(jī)制與社會需求響應(yīng)體系激活市場需求；以要素配置優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)；基于動態(tài)分層治理與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同實施精準(zhǔn)政策調(diào)控。

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引 言

在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，以人工智能、量子計算、合成生物學(xué)、元宇宙等為代表的未來產(chǎn)業(yè)（Future Indus?tries）成為大國戰(zhàn)略競爭的核心制高點。未來產(chǎn)業(yè)通常指能夠引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、滿足未來需求并對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新產(chǎn)業(yè)，往往具有技術(shù)密度高、市場潛力大、成長速度快的特點。隨著科技的快速發(fā)展，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域的突破，未來產(chǎn)業(yè)正逐漸成為驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。2024年1月18日，《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》發(fā)布，提出全面布局未來產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的二十屆四中全會提出要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》則進(jìn)一步指出，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。這表明未來產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和國家戰(zhàn)略布局的重要方向。

目前，學(xué)術(shù)界對未來產(chǎn)業(yè)的研究多聚焦于產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策、集群等單一維度，或圍繞產(chǎn)業(yè)生命周期演化、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化等單一視角展開分析，對未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征、核心要素和培育路徑等的系統(tǒng)性探索仍顯不足。具體來看：龍海波認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由技術(shù)成長、創(chuàng)新擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)演化三大子系統(tǒng)構(gòu)成；曾憲奎提出，產(chǎn)業(yè)政策在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有不可替代的作用，主張未來產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和政策著力點上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；謝芬和杜坤倫從生命周期視角出發(fā)分析未來產(chǎn)業(yè)的演化規(guī)律，并識別出我國未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素；劉新文和史占中在新質(zhì)生產(chǎn)力框架下研究未來產(chǎn)業(yè)的形態(tài)演化機(jī)制和培育路徑；劉云和張心同則基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角，選取人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為研究對象，分析多元主體間的關(guān)系，進(jìn)而總結(jié)出未來產(chǎn)業(yè)的培育模式。然而，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)理論通?；谑袌鼍?、線性反饋和環(huán)境穩(wěn)定等經(jīng)典假設(shè)，難以適配未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實場景——其受市場需求、技術(shù)革新、政策調(diào)整等多種因素的共同影響，發(fā)展路徑和趨勢具有高度不確定性，呈現(xiàn)出非線性的演進(jìn)特征。而復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論（Complex Adaptive Systems,CAS）作為系統(tǒng)科學(xué)的重要分支，聚焦系統(tǒng)內(nèi)部的多樣性、非線性和適應(yīng)性，以及這些特性如何催生系統(tǒng)的集體行為和涌現(xiàn)現(xiàn)象，為理解和預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)、分析其核心要素及探索有效培育路徑提供了新的視角。

本文以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為核心視角，突破傳統(tǒng)研究的靜態(tài)分析范式，從動態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩個維度重新界定未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，并解構(gòu)其技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征與動態(tài)演化特征。在此基礎(chǔ)上，運用CAS理論提煉出技術(shù)、市場、生態(tài)、政策四大核心要素，揭示其非線性互動關(guān)系，最終提出“四維協(xié)同”的培育路徑。本文旨在為未來產(chǎn)業(yè)的理論體系構(gòu)建提供新視角，同時為政策制定與企業(yè)實踐提供系統(tǒng)性策略參考，從而助力我國在全球未來產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)戰(zhàn)略先機(jī)。

01

未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

未來產(chǎn)業(yè)的概念源于全球不同國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實踐。作為一個新興概念，其內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成統(tǒng)一共識，但已有研究對其展開了多維度的探討。在技術(shù)驅(qū)動維度，陳勁和朱子欽認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有高風(fēng)險性和高不確定性等特征，但同時也蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?jīng)濟(jì)社會具有深遠(yuǎn)影響。余東華認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)是具有新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、潛在需求標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)成長性標(biāo)準(zhǔn)、未來競爭力標(biāo)準(zhǔn)和未來帶動引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)；這些產(chǎn)業(yè)不僅技術(shù)含量高，而且市場需求大，具有高市場成長潛力和高附加值，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)組織維度，王小林和謝妮蕓認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將推動產(chǎn)業(yè)組織從傳統(tǒng)的“物質(zhì)產(chǎn)品—人類社會”二元結(jié)構(gòu)向“物質(zhì)產(chǎn)品—人類社會—信息空間”三維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，最終形成以“融合與共享”為核心的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在市場和經(jīng)濟(jì)影響維度，李曉華和王怡帆則認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)是受前沿技術(shù)推動，以滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷升級的需求為目標(biāo)，代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)；這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，還是提升國家綜合競爭力的關(guān)鍵力量。

現(xiàn)有研究對未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定維度較為多元，但大多側(cè)重于技術(shù)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)組織、市場和經(jīng)濟(jì)影響等靜態(tài)角度，忽視了未來產(chǎn)業(yè)的動態(tài)性和產(chǎn)業(yè)生態(tài)性。因此，本文從動態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩個維度對未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行補充界定。

一方面，從動態(tài)發(fā)展維度來看，未來產(chǎn)業(yè)是一個持續(xù)演化的概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)突破、市場需求變動和政策導(dǎo)向調(diào)整不斷迭代。以量子信息產(chǎn)業(yè)為例，量子計算技術(shù)的不斷突破（如量子比特數(shù)量提升），極大提升了計算性能，改變了市場對量子計算的接受度和需求結(jié)構(gòu)，倒逼企業(yè)及時調(diào)整研發(fā)與生產(chǎn)策略，加大對量子計算硬件和軟件的投入。同時，政策層面同步調(diào)整，政府持續(xù)加大對量子信息領(lǐng)域的扶持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。此外，量子信息產(chǎn)業(yè)邊界不斷拓展，與人工智能、生物信息學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合，企業(yè)間的合作模式和競爭關(guān)系也被重塑，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)升級。這種動態(tài)性充分展現(xiàn)了未來產(chǎn)業(yè)對前沿技術(shù)的敏銳捕捉和快速響應(yīng)能力、對市場需求變化的靈活適應(yīng)能力、對產(chǎn)業(yè)邊界的持續(xù)拓展能力以及與政策環(huán)境的積極互動能力。

另一方面，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)維度來看，未來產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展依賴于完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場推廣、政策支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、相互作用，直接影響未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。以生成式人工智能產(chǎn)業(yè)為例：在技術(shù)研發(fā)端，算法、模型相關(guān)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為生成式人工智能應(yīng)用提供了強大的技術(shù)支撐；在生產(chǎn)制造端，AI芯片、AI服務(wù)器、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)標(biāo)注加速了技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；在市場推廣端，生成式人工智能產(chǎn)品和服務(wù)向不同行業(yè)和消費群體滲透，應(yīng)用場景得到進(jìn)一步拓展；在政策支持端，數(shù)據(jù)安全法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。在此過程中，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和創(chuàng)新成果可迅速擴(kuò)散至相關(guān)領(lǐng)域，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級與轉(zhuǎn)型；同時，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同支持，如數(shù)據(jù)、算力等上游產(chǎn)業(yè)，以及智能硬件制造、行業(yè)應(yīng)用開發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)，共同形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這種生態(tài)依賴性揭示了未來產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)主體間的相互作用及協(xié)同進(jìn)化關(guān)系，是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

綜上，未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵可概括為：由前沿技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動，具有顛覆性、融合性、高風(fēng)險性和不確定性，且蘊含巨大發(fā)展?jié)摿?，對?jīng)濟(jì)社會具有深遠(yuǎn)影響的新興產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展既需要市場需求的有力拉動，也依賴完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的全方位支持，更要在動態(tài)變化的環(huán)境中持續(xù)演進(jìn)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)邊界，強化與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

02

未來產(chǎn)業(yè)的特征

未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不僅涵蓋動態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩個維度，還包含其獨特的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征（靜態(tài)維度）和動態(tài)演化特征（動態(tài)維度）。要正確理解其內(nèi)涵和核心要素，必須深入分析這兩類特征。

2.1 技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征

未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征集中體現(xiàn)為核心技術(shù)的前沿性與顛覆性。

前沿性表現(xiàn)為對新興技術(shù)的高度依賴，如人工智能、量子計算、元宇宙等領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，已成為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局的核心驅(qū)動力。此類技術(shù)不僅推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式升級，還催生出全新的產(chǎn)業(yè)賽道。例如，人工智能技術(shù)的迭代加速了制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，重塑了其生產(chǎn)流程與效率標(biāo)準(zhǔn)。此外，全球范圍內(nèi)技術(shù)研發(fā)投入的持續(xù)增加，促使未來產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新要素的集聚載體，而產(chǎn)學(xué)研協(xié)同模式則顯著提升了技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，形成“研發(fā)—應(yīng)用—擴(kuò)散”的良性循環(huán)。顛覆性體現(xiàn)為技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范式與商業(yè)模式的根本性重構(gòu)，且技術(shù)突破常引發(fā)連鎖反應(yīng)，形成跨領(lǐng)域協(xié)同效應(yīng)。例如，量子計算不僅為解決計算機(jī)領(lǐng)域的經(jīng)典問題提供了新的可能，更有望在密碼破譯、材料設(shè)計及人工智能等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，構(gòu)建出多技術(shù)耦合的創(chuàng)新生態(tài)。

未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征體現(xiàn)為高附加值與強關(guān)聯(lián)性。

高附加值源于技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)品功能與服務(wù)的深度賦能。未來產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)出技術(shù)含量高、功能創(chuàng)新的產(chǎn)品與服務(wù)，既滿足消費者日益多樣化的需求，又推動企業(yè)盈利模式從規(guī)模經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，利用持續(xù)迭代的高附加值產(chǎn)品實現(xiàn)可持續(xù)增長。強關(guān)聯(lián)性則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性與協(xié)同性。未來產(chǎn)業(yè)涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，且各環(huán)節(jié)相互依存、相互促進(jìn)，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以量子信息產(chǎn)業(yè)為例，其發(fā)展依賴基礎(chǔ)光電元器件、量子通信核心元器件、量子通信傳輸干線、量子系統(tǒng)平臺等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的高度耦合協(xié)同。此外，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)集聚，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。

未來產(chǎn)業(yè)往往兼具技術(shù)特征與經(jīng)濟(jì)特征。

例如，基因編輯技術(shù)的突破為難治性疾病治療提供了新方案。其具有顛覆性技術(shù)特征，通過精準(zhǔn)編輯基因，可有效治療遺傳性疾病，既提升治療效果，又降低成本，具有高附加值的經(jīng)濟(jì)特征；同時，基因編輯技術(shù)的發(fā)展還會帶動基因測序、藥物研發(fā)、臨床試驗等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)出強關(guān)聯(lián)性的經(jīng)濟(jì)特征。

2.2 動態(tài)演化特征

未來產(chǎn)業(yè)的動態(tài)演化可從發(fā)展不確定性、協(xié)同演進(jìn)性與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成動態(tài)性三方面闡釋。

首先，發(fā)展不確定性源于技術(shù)路徑與市場需求的雙重波動。

一方面，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展處于快速迭代階段，技術(shù)路線尚未完全定型，且存在多種可能性；同時，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險性，新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用常面臨技術(shù)不成熟、市場難適配等挑戰(zhàn)。另一方面，新興技術(shù)商業(yè)化面臨需求端的不確定性等挑戰(zhàn)。對于未來產(chǎn)業(yè)中具有創(chuàng)新性和前瞻性的產(chǎn)品與服務(wù)，難以準(zhǔn)確預(yù)測其市場需求，消費者對新產(chǎn)品的接受程度及需求規(guī)模存在不確定性。例如，雖然人形機(jī)器人理論上可替代人工，但因?qū)嶋H投資回報率不明且單價較高，多數(shù)企業(yè)仍持觀望態(tài)度；消費者對其期待值遠(yuǎn)超當(dāng)前技術(shù)能力，也導(dǎo)致市場接受度分化。另外，技術(shù)應(yīng)用的潛在風(fēng)險（如醫(yī)療技術(shù)副作用）也進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。

其次，協(xié)同演進(jìn)性強調(diào)多技術(shù)融合與跨領(lǐng)域協(xié)作。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴多領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料科學(xué)等。這些技術(shù)相互交叉滲透，形成了復(fù)雜的技術(shù)體系。例如，人工智能與生物技術(shù)交叉催生了合成生物學(xué)、生物計算等新興領(lǐng)域。技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，可提升技術(shù)創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同亦至關(guān)重要：上游企業(yè)提供原材料和技術(shù)支持，下游企業(yè)反饋市場需求；二者協(xié)同合作，共同提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。此外，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，包含企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)等多類主體。以腦機(jī)接口領(lǐng)域為例，政府出臺支持政策，高校和科研機(jī)構(gòu)提供科研成果，企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方資源，多元主體協(xié)同合作，共同推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加速腦機(jī)接口技術(shù)發(fā)展。

最后，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成動態(tài)性體現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)崛起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙向互動。

技術(shù)進(jìn)步和市場需求變化持續(xù)催生新興產(chǎn)業(yè)，并使其成為未來產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)普及推動了數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，而傳統(tǒng)制造業(yè)則通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造實現(xiàn)價值鏈攀升。此外，產(chǎn)業(yè)鏈還呈現(xiàn)縱向延伸與橫向拓展的雙向趨勢。縱向?qū)用?，企業(yè)通過整合上下游資源提升控制力。例如，車企不僅生產(chǎn)汽車，還涉足電池生產(chǎn)等領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸。橫向?qū)用妫嘣?jīng)營策略推動跨領(lǐng)域協(xié)同。例如，一些科技企業(yè)除發(fā)展主營業(yè)務(wù)外，還布局金融與文化板塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓展。

03

未來產(chǎn)業(yè)的核心要素

由上文可知，未來產(chǎn)業(yè)具有顛覆性、動態(tài)性、復(fù)雜性和生態(tài)依賴性，其發(fā)展受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場和政策等多重因素的影響。這導(dǎo)致傳統(tǒng)分析方法難以全面深入把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，須開展系統(tǒng)分析。復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)中的主體（如企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府等）能根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整自身行為，并通過這種方式與其他主體相互作用，共同影響系統(tǒng)演化；其強調(diào)系統(tǒng)中主體的適應(yīng)性、非線性互動、動態(tài)演化和涌現(xiàn)性等特點，與未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征高度契合。基于此，本文將未來產(chǎn)業(yè)的特征映射至CAS理論框架，提煉出未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場、生態(tài)、政策四大核心要素，并分析其互動關(guān)系。

3.1 技術(shù)要素

技術(shù)群作為系統(tǒng)的“基因”，決定產(chǎn)業(yè)的可能性邊界。未來產(chǎn)業(yè)以前沿科技和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，包括元宇宙、腦機(jī)接口、基因技術(shù)、新型儲能等；此類技術(shù)的深度融合將決定先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并影響顛覆性產(chǎn)業(yè)潛力。在CAS理論視角下，未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破根植于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的主體異質(zhì)性與適應(yīng)性學(xué)習(xí)。

一方面，跨學(xué)科團(tuán)隊作為異質(zhì)主體，通過知識融合推動技術(shù)軌道躍遷。作為未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，跨學(xué)科團(tuán)隊由物理學(xué)家、算法工程師、政策專家等多元背景人才組成，其知識技能相互融合，為技術(shù)創(chuàng)新提供了多維視角和解決方案。例如，合肥量子信息實驗室匯聚了物理、數(shù)學(xué)與計算機(jī)等領(lǐng)域的學(xué)者，成功研制出“九章”量子計算機(jī)，突破了經(jīng)典計算范式。

另一方面，開放式研發(fā)機(jī)制（包括分布式創(chuàng)新及多主體協(xié)作）推動技術(shù)快速迭代。分布式創(chuàng)新通過互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)平臺整合全球研發(fā)資源，實現(xiàn)多主體協(xié)作和知識共享，提升技術(shù)創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。在此過程中，技術(shù)主體通過試錯反饋不斷優(yōu)化路徑選擇。例如，AlphaGo通過強化學(xué)習(xí)，從博弈失敗中迭代升級，最終超越人類棋手。技術(shù)要素的顛覆性創(chuàng)新，本質(zhì)是異質(zhì)主體在動態(tài)環(huán)境中適應(yīng)性互動的產(chǎn)物。技術(shù)要素的自適應(yīng)性體現(xiàn)在其能夠根據(jù)市場需求、政策環(huán)境等因素的變化，不斷調(diào)整自身發(fā)展方向和創(chuàng)新路徑。例如，當(dāng)政策給予某一新興技術(shù)支持時，相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)會加大對該技術(shù)的研發(fā)投入，以加速技術(shù)的突破應(yīng)用；而當(dāng)市場需求轉(zhuǎn)向時，相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)也會及時調(diào)整應(yīng)用場景和產(chǎn)品形態(tài)，以更好滿足市場需求。

人才是技術(shù)的內(nèi)生資源，屬于技術(shù)要素的組成部分。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)依賴高端人才，而人才流動機(jī)制則是其技術(shù)創(chuàng)新的重要保障，須建立高校—企業(yè)“旋轉(zhuǎn)門”制度，促進(jìn)人才流動與交流。以斯坦福大學(xué)與硅谷的深度互動為例，斯坦福大學(xué)的科研人員和學(xué)生可到硅谷的企業(yè)實習(xí)、就業(yè)，硅谷的企業(yè)也可到斯坦福大學(xué)直接吸納人才。這種機(jī)制推動高校與企業(yè)之間實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 市場要素

市場是技術(shù)—生態(tài)—政策協(xié)同的“傳感器”，通過非線性反饋與場景涌現(xiàn)，在未來產(chǎn)業(yè)這一復(fù)雜系統(tǒng)中實現(xiàn)需求牽引與場景驅(qū)動。

首先，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要挖掘潛在需求，以滿足社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。例如，老齡化社會催生健康科技、養(yǎng)老服務(wù)等潛在需求，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的市場機(jī)會。此外，領(lǐng)先用戶作為未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者，其需求和反饋能夠為技術(shù)迭代提供直接指引。例如，特斯拉用戶通過反饋助力優(yōu)化自動駕駛算法，提升產(chǎn)品性能和用戶體驗。

其次，市場需求信號通過非線性反饋機(jī)制，可放大技術(shù)價值。例如，老齡化社會持續(xù)釋放對健康科技等的需求，該需求信號經(jīng)市場傳播放大，促使企業(yè)加大對健康科技的研發(fā)投入，并進(jìn)一步推動技術(shù)的落地應(yīng)用。

最后，試驗場景與商業(yè)場景的協(xié)同演化，推動技術(shù)從實驗室走向市場。試驗場景為技術(shù)研發(fā)和測試提供真實的環(huán)境，商業(yè)場景則為技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化提供市場需求和商業(yè)機(jī)會。例如，北京亦莊自動駕駛示范區(qū)作為試驗場景，支撐自動駕駛技術(shù)的研發(fā)和測試；杭州“城市大腦”作為商業(yè)場景，推動智能城市技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

市場需求和技術(shù)的協(xié)同發(fā)展是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵：需求是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，技術(shù)是滿足需求的手段和工具。只有二者有效匹配，才能推動未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.3 生態(tài)要素

生態(tài)是系統(tǒng)的“土壤”，其核心在于通過主體互動降低交易成本，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供協(xié)作基礎(chǔ)。在CAS視角下，生態(tài)要素依托網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同與資源流動，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

一方面，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)，需要政產(chǎn)學(xué)研等多主體深度協(xié)作。以杭州“城市大腦”為例，其由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多主體共同參與，通過數(shù)據(jù)共享、技術(shù)合作等方式，實現(xiàn)城市管理的智能化和精細(xì)化。

另一方面，資源流動是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要特征，數(shù)據(jù)、算力、資本等資源在生態(tài)系統(tǒng)中呈非線性傳遞且相互影響。例如，超算中心為AI訓(xùn)練提供算力支持，AI訓(xùn)練產(chǎn)生的數(shù)據(jù)又可為其他應(yīng)用提供支持；同時，資本的投入也能促進(jìn)算力和數(shù)據(jù)資源的發(fā)展。其中，算力集群是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展提供強大的計算支撐，如深圳鵬城實驗室的“鵬城云腦”為AI大模型訓(xùn)練等提供支撐。數(shù)據(jù)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，貫穿技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場決策等全環(huán)節(jié)。資本則是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，是生態(tài)協(xié)同的資源媒介；其本身雖不構(gòu)成獨立要素，卻是生態(tài)系統(tǒng)的“血液”，通過市場機(jī)制推動技術(shù)商業(yè)化，因此被納為生態(tài)要素。

3.4 政策要素

政策是系統(tǒng)的“調(diào)控器”，通過激勵（如稅收優(yōu)惠）與約束（如反壟斷）機(jī)制平衡創(chuàng)新與風(fēng)險。在CAS理論視角下，政策要素通過動態(tài)適配與層級控制實現(xiàn)對未來產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)調(diào)控。在動態(tài)適配方面，政策根據(jù)技術(shù)成熟度和市場環(huán)境變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。例如，在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政策多采取包容態(tài)度，通過負(fù)面清單管理等方式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，如腦機(jī)接口領(lǐng)域的倫理沙盒；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期，政策須加強引導(dǎo)支持，通過專項基金等手段，鼓勵企業(yè)加大投入力度，促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期，政策須強化反壟斷審查等規(guī)制措施，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，如AI平臺的數(shù)據(jù)壟斷預(yù)警。在層級控制方面，地方政策與國家戰(zhàn)略協(xié)同，形成動態(tài)治理機(jī)制。例如，深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策是地方實踐的典型，其與“十四五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略協(xié)同配合，共同推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在全球競合方面，中國牽頭制定AI軟硬件國際標(biāo)準(zhǔn)，強化全球競爭話語權(quán)；而跨境合作成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。例如，中歐量子通信網(wǎng)絡(luò)共建，加強了中歐在量子通信領(lǐng)域的合作，推動量子通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

從CAS理論視角來看，未來產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的技術(shù)、市場、生態(tài)、政策等要素并非孤立存在，而是相互作用、相互適應(yīng)的（見圖1）。這種相互作用并非簡單的線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)非線性、動態(tài)性和涌現(xiàn)性特征。各要素之間的互動催生新的特征與行為，且這些特征與行為并非單一要素所固有，而是整個系統(tǒng)涌現(xiàn)的結(jié)果。例如，技術(shù)突破可能引發(fā)市場需求變化，進(jìn)而倒逼企業(yè)調(diào)整研發(fā)方向和資源配置，推動技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。在此過程中，各要素不斷適應(yīng)環(huán)境變化，通過試錯和學(xué)習(xí)持續(xù)優(yōu)化自身行為、策略，最終推動整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的演化。

圖1“技術(shù)—市場—生態(tài)—政策”協(xié)同關(guān)系圖

04

未來產(chǎn)業(yè)的培育路徑

技術(shù)、市場、生態(tài)、政策四大核心要素相互交織、相互作用，共同推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基于前文對未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征、動態(tài)演化特征及核心要素的解析，本文認(rèn)為未來產(chǎn)業(yè)培育須遵循“特征驅(qū)動—要素適配”的邏輯。因此，本文結(jié)合CAS理論的自適應(yīng)與涌現(xiàn)性特征，構(gòu)建“技術(shù)—市場—生態(tài)—政策”四維協(xié)同的培育框架。

4.1 技術(shù)驅(qū)動：構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征體現(xiàn)為前沿性、顛覆性及技術(shù)群的自適應(yīng)性，其核心為跨學(xué)科團(tuán)隊協(xié)作與開放式研發(fā)機(jī)制。技術(shù)突破依賴異質(zhì)主體的知識融合與動態(tài)試錯，須通過開放協(xié)同機(jī)制降低技術(shù)研發(fā)的路徑依賴風(fēng)險。因此，技術(shù)驅(qū)動維度下，未來產(chǎn)業(yè)培育路徑可從基礎(chǔ)研究突破與創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型兩個層面展開。

一是構(gòu)建基礎(chǔ)研究—顛覆性技術(shù)雙輪驅(qū)動體系。基礎(chǔ)研究與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基座，須建立系統(tǒng)的攻關(guān)機(jī)制。

一方面，組建國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為戰(zhàn)略科技力量，聚焦量子計算、基因編輯、腦機(jī)接口等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，實施長周期定向基礎(chǔ)研究計劃。該機(jī)構(gòu)可借鑒美國國家科學(xué)基金會“未來產(chǎn)業(yè)研究所”（Future Industries Institutes）的運作模式，通過學(xué)科交叉融合與建制化研究范式，突破知識生產(chǎn)與技術(shù)創(chuàng)新邊界。

另一方面，推行“揭榜掛帥”新型科研組織模式，構(gòu)建“需求導(dǎo)向—多元主體—動態(tài)調(diào)整”的攻關(guān)機(jī)制。例如，合肥市積極探索運用“揭榜掛帥”機(jī)制幫助企業(yè)攻克“卡脖子”技術(shù)難題；2020年以來，200多家有技術(shù)攻關(guān)需求的企業(yè)已通過第三方科技資源共享平臺成功對接高校或科研院所“揭榜者”。在“揭榜掛帥”機(jī)制下，合肥市征集多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新需求，通過設(shè)定條件篩選項目，使企業(yè)需求更清晰、技術(shù)方向更聚焦；同時，邀請專家對榜單進(jìn)行“精煉”，在形成最終榜單后，組織發(fā)榜、路演、評榜、揭榜、掛帥、推廣等一系列活動，完整體現(xiàn)了“需求導(dǎo)向—多元主體—動態(tài)調(diào)整”的攻關(guān)機(jī)制。

二是構(gòu)建分布式協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。全球創(chuàng)新范式加速向開放協(xié)同轉(zhuǎn)型，須重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)體系。

一方面，構(gòu)建多邊科研共同體，依托國際大科學(xué)計劃布局國際聯(lián)合實驗室。例如，由我國與歐盟、印度、日本、韓國、俄羅斯和美國等共同參與的國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃，是目前全球規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際科研合作項目之一。此外，華中科技大學(xué)與美國德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校合作共建的磁約束聚變與等離子體國際聯(lián)合實驗室的重要實驗裝置J-TEXT于2020年被ITER國際科技顧問委員會列為四大SPI破裂緩解技術(shù)研究裝置之一。

另一方面，推動企業(yè)構(gòu)建全球研發(fā)矩陣。例如，華為依托“天才少年計劃”，通過建立慕尼黑、蒙特利爾等海外創(chuàng)新中心，形成全球化的人才流動和研發(fā)合作機(jī)制；其在5G領(lǐng)域的專利申請量一直位居全球前列，毫米波技術(shù)也取得顯著進(jìn)展。

4.2 需求牽引：培育場景驅(qū)動的市場試驗機(jī)制

市場驅(qū)動維度下，未來產(chǎn)業(yè)培育可通過場景創(chuàng)新與需求共創(chuàng)，構(gòu)建“需求識別—場景驗證—價值共創(chuàng)”的動態(tài)循環(huán)機(jī)制，具體路徑如下。

一是建立“場景試驗—政策協(xié)同”雙輪驅(qū)動機(jī)制?；趧?chuàng)新擴(kuò)散理論與場景驅(qū)動創(chuàng)新范式，構(gòu)建“原型驗證—規(guī)模測試—商業(yè)轉(zhuǎn)化”三階遞進(jìn)機(jī)制。

首先，在原型驗證階段，新技術(shù)和新產(chǎn)品于特定場景中初步驗證技術(shù)的可行性和市場潛力。例如，自動駕駛技術(shù)在特定區(qū)域進(jìn)行小規(guī)模測試，收集數(shù)據(jù)和用戶反饋，以優(yōu)化技術(shù)性能。

其次，在規(guī)模測試階段，在原型驗證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更大規(guī)模的測試，以進(jìn)一步驗證技術(shù)的穩(wěn)定性和市場接受度。例如，北京亦莊自動駕駛示范區(qū)的測試范圍從160平方千米擴(kuò)展至600平方千米，涵蓋了更多的道路和交通場景，不僅實現(xiàn)了八大類應(yīng)用場景的試點示范，還推動了北京大興國際機(jī)場、北京南站、亦莊火車站等重點場站的自動駕駛接駁場景開放。

最后，在商業(yè)轉(zhuǎn)化階段，新技術(shù)和新產(chǎn)品在規(guī)模測試成功后，將被推向市場，實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。例如，北京亦莊示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)已開始商業(yè)化運營：文遠(yuǎn)知行在全球范圍內(nèi)開展了自動駕駛的研發(fā)、測試及運營，且運營天數(shù)超1 800天；小馬智行獲得Robotaxi、自動駕駛卡車首批準(zhǔn)許，并在亦莊常態(tài)化運營近百臺Robotaxi。此外，北京亦莊發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)空間方案和專項產(chǎn)業(yè)政策，以全面建設(shè)汽車智造創(chuàng)新城；政策包括對測試?yán)锍痰难a貼以及對關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)“揭榜掛帥”項目的支持等，進(jìn)一步深化了“場景試驗—政策協(xié)同”雙輪驅(qū)動機(jī)制。

二是構(gòu)建“需求挖掘—價值共創(chuàng)”動態(tài)演化體系。依據(jù)領(lǐng)先用戶理論與社會技術(shù)系統(tǒng)框架，建立需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)。

一方面，搭建“用戶參與式創(chuàng)新”平臺，通過數(shù)據(jù)中臺整合用戶行為軌跡與反饋信息，實現(xiàn)需求精準(zhǔn)捕捉。例如，特斯拉Autopilot系統(tǒng)通過實時采集用戶駕駛數(shù)據(jù)，建立了龐大的駕駛場景數(shù)據(jù)庫；其FSD算法經(jīng)過多輪的用戶反饋優(yōu)化后，顯著提升了復(fù)雜路口通過率。

另一方面，聚焦社會重大挑戰(zhàn)，布局新興賽道，基于社會需求預(yù)測模型（SDPM）培育產(chǎn)業(yè)新增長極。例如，歐盟通過法規(guī)及碳交易配額、碳稅等市場手段，縮小綠氫與化石能源制氫的成本差距，并持續(xù)加大對氫能技術(shù)研發(fā)的支持力度。據(jù)中國氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與石油和化學(xué)規(guī)劃院統(tǒng)計，2019年我國氫氣產(chǎn)能約4 100萬噸，年產(chǎn)量約3 342萬噸，僅占終端能源總量的2.7%；預(yù)計2050年氫能需求有望達(dá)6 000萬噸，可減排7億噸二氧化碳①。這印證了通過預(yù)測氫能需求培育氫能產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點的可行性。

4.3 生態(tài)支撐：完善政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

未來產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)、算力、資本等要素的高效配置為核心，通過產(chǎn)業(yè)集群聚合創(chuàng)新資源，依托數(shù)字化平臺實現(xiàn)跨主體協(xié)同，具體路徑如下。

一是優(yōu)化要素配置，強化基礎(chǔ)支撐能力。未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)須打破要素流動壁壘，提升資源利用效率。

一方面，建設(shè)國家級算力基礎(chǔ)設(shè)施。我國相繼出臺了《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》等一系列政策文件，推動算力規(guī)模持續(xù)增長，算力網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初步成形。

另一方面，完善數(shù)據(jù)交易與產(chǎn)權(quán)機(jī)制，依托區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)與可信流通。2023年3月3日，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室聯(lián)合上海數(shù)據(jù)交易所正式啟動國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈的建設(shè)工作。該交易鏈基于國內(nèi)自主可控的開源區(qū)塊鏈底鏈技術(shù)、智能合約開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)技術(shù)、跨鏈信息互通技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，依據(jù)統(tǒng)籌設(shè)計、分期實施的策略建設(shè)而成。借助區(qū)塊鏈技術(shù)，數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)將更加安全、高效和透明，為數(shù)據(jù)確權(quán)與可信流通提供了有力支撐。

二是培育產(chǎn)業(yè)集群，推動技術(shù)—產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)。未來產(chǎn)業(yè)須依托頭部企業(yè)，構(gòu)建“核心—輻射”式集群生態(tài)。

一方面，以技術(shù)融合驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。例如，杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)歷了“安防產(chǎn)業(yè)集群—數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群—視覺智能產(chǎn)業(yè)集群—智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群”四階段躍遷，重構(gòu)了數(shù)字安防、自動駕駛等七大領(lǐng)域的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，從“地理集聚”向“地理集聚+數(shù)字集聚”融合升級，成為國家先進(jìn)制造業(yè)集群中數(shù)實深度融合的典范。

另一方面，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化與共享平臺。例如，清華大學(xué)聯(lián)合天津市東麗區(qū)建設(shè)的清華大學(xué)天津高端裝備研究院，通過整合市校資源，打造科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)和人才聚集平臺，既提升了高校的社會服務(wù)能力，又助力了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而輻射全國。

4.4 政策適配：實施動態(tài)分層治理

未來產(chǎn)業(yè)政策須匹配技術(shù)生命周期與全球化競爭需求，通過分階段精準(zhǔn)施策與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，實現(xiàn)創(chuàng)新激勵與風(fēng)險防控的平衡，具體路徑如下。

一是分階段精準(zhǔn)施策，適配技術(shù)成熟度差異。

首先，技術(shù)孵化期實行寬容治理政策，建立未來產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單+倫理沙盒”制度。例如，江蘇省人民政府發(fā)布的《省政府關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，探索構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管制度；探索“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措，在符合條件的領(lǐng)域試點“沙盒監(jiān)管”制度，加強對智能、生物等重點領(lǐng)域安全、倫理規(guī)范及社會治理的實踐研究。

其次，在技術(shù)擴(kuò)散期采用引導(dǎo)支持政策，如提供補貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)支持等，降低企業(yè)采用新技術(shù)的成本，提高企業(yè)對新技術(shù)的接受度和應(yīng)用積極性。

最后，在產(chǎn)業(yè)規(guī)制期，將風(fēng)險防控作為保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心，通過構(gòu)建風(fēng)險評估模型、加強金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警等手段，有效應(yīng)對科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

二是強化國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

首先，推進(jìn)多邊政策協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)框架。例如，《2024年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》提出，加快與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等相關(guān)規(guī)則協(xié)調(diào)對接，推動與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相互銜接。

其次，完善人才跨境流動機(jī)制，建立“國際工程師”資格互認(rèn)體系，促進(jìn)我國工程技術(shù)人員的跨境流動，鼓勵有條件的區(qū)域和行業(yè)對接國際規(guī)則先行先試，加快資格國際互認(rèn)。

最后，突破數(shù)據(jù)跨境流通壁壘，依托隱私計算技術(shù)構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間。隱私計算技術(shù)已在金融領(lǐng)域的風(fēng)控及營銷、醫(yī)療領(lǐng)域的臨床科研等場景中形成成熟的解決方案，能夠在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和計算，從而保護(hù)數(shù)據(jù)隱私。國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》明確指出，利用隱私計算、使用控制、區(qū)塊鏈等技術(shù)，優(yōu)化履約機(jī)制，提升可信數(shù)據(jù)空間信任管控能力。

05

結(jié)論與展望

本文通過探討未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征，結(jié)合CAS理論提煉出未來產(chǎn)業(yè)的核心要素，最終提出相應(yīng)的培育路徑，主要結(jié)論和理論貢獻(xiàn)如下。

第一，界定了未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，明確了未來產(chǎn)業(yè)的特征。

從動態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩個維度對未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了補充界定，強調(diào)其動態(tài)演化性和生態(tài)依賴性；從技術(shù)—經(jīng)濟(jì)和動態(tài)演化兩個方面，明確了未來產(chǎn)業(yè)的特征，包括技術(shù)的前沿性與顛覆性、經(jīng)濟(jì)的高附加值與強關(guān)聯(lián)性、發(fā)展的不確定性、協(xié)同演進(jìn)性與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成動態(tài)性，形成了對未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性認(rèn)識。

第二，基于CAS理論，提煉出未來產(chǎn)業(yè)的四維核心要素。

基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論，系統(tǒng)分析未來產(chǎn)業(yè)的四大核心要素——技術(shù)、市場、生態(tài)、政策，進(jìn)一步揭示了這些要素之間的非線性互動關(guān)系，提出構(gòu)建“技術(shù)突破催生市場需求，市場需求驅(qū)動資源流動，生態(tài)問題引致政策規(guī)制，政策支持加速技術(shù)突破”的動態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)，拓展和豐富了未來產(chǎn)業(yè)的研究內(nèi)容。

第三，提出了未來產(chǎn)業(yè)的“四維協(xié)同”培育路徑。

基于對核心要素及其關(guān)系的分析，構(gòu)建了“技術(shù)驅(qū)動—需求牽引—生態(tài)支撐—政策適配”的四維協(xié)同培育框架，提出基礎(chǔ)研究攻堅、場景試驗機(jī)制、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同及動態(tài)分層治理等關(guān)鍵策略，為未來產(chǎn)業(yè)的培育提供了兼具系統(tǒng)性和操作性的實踐指引。

本文雖取得了一定成果，但仍存在研究不足與局限性，未來可從以下兩方面深化探索。

其一，未來產(chǎn)業(yè)的微觀機(jī)理研究。

本文從宏觀和中觀層面探討了未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特征、核心要素及其互動關(guān)系，但對企業(yè)內(nèi)部微觀創(chuàng)新過程、運行機(jī)制的研究相對不足。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度依賴企業(yè)的創(chuàng)新實踐，而企業(yè)技術(shù)選擇、資源整合、創(chuàng)新決策等行為的驅(qū)動機(jī)制，仍須進(jìn)一步深入研究。因此，從微觀視角入手，運用案例分析、定量建模等方法，對企業(yè)的創(chuàng)新過程和運行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究，將有助于準(zhǔn)確理解未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而為企業(yè)的創(chuàng)新實踐提供更具針對性的指導(dǎo)。

其二，未來產(chǎn)業(yè)的案例實證研究。

本文以理論分析和文獻(xiàn)綜述為主，缺乏對具體產(chǎn)業(yè)案例的深度實證研究。選取量子計算、生物醫(yī)藥等典型未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行案例分析，可以更直觀地驗證本文所提出的理論框架及培育路徑的適用性。例如，量子計算產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破、市場需求、政策支持和生態(tài)建設(shè)等方面的具體實踐，以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織和市場推廣等方面的經(jīng)驗，均能為未來產(chǎn)業(yè)的理論研究提供豐富的實證依據(jù)。因此，未來應(yīng)加強案例實證研究，通過深入分析具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善理論框架，為政策制定和產(chǎn)業(yè)實踐提供更具操作性的建議。

本文來源于《創(chuàng)新科技》2025年第10期。閆俊周，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師；郭婧羽，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院商學(xué)院碩士研究生。文章觀點不代表主辦機(jī)構(gòu)立場。

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