11日，莒南縣自然資源和規(guī)劃局城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及重點地區(qū)城市設(shè)計中標(biāo)公示。該項目主要開展莒南縣中心城區(qū)內(nèi)單元控制性詳細規(guī)劃及重點地區(qū)城市設(shè)計編制工作，總面積約26平方公里。項目內(nèi)容和要求如下：

（一） 單元控規(guī)：

根據(jù)《山東省控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》要求，編制單元層級控制性詳細規(guī)劃，滿足自然資源主管部門依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出具15 分鐘社區(qū)生活圈及以上級別的公益性用地、工業(yè)用地、倉儲用地規(guī)劃條件的要求。

具體內(nèi)容主要包括目標(biāo)定位、空間結(jié)構(gòu)與用地布局、規(guī)模與強度、公共服務(wù)、居住用地、綜合交通、藍綠系統(tǒng)、公用設(shè)施、豎向與地下空間、歷史文化保護、城市設(shè)計、城市更新、規(guī)劃傳導(dǎo)等。

目標(biāo)定位。根據(jù)區(qū)位條件、建設(shè)現(xiàn)狀、資源稟賦等特征，落實和深化上位規(guī)劃，明確編制范圍規(guī)劃功能定位和各單元主導(dǎo)屬性，提出發(fā)展目標(biāo)。

空間結(jié)構(gòu)與用地布局。明確規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，在深入研究分析各類用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌供需，優(yōu)化配置，對各類用途的用地和空間進行統(tǒng)一安排，合理確定各單元建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

規(guī)模與強度。落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容，立足人口現(xiàn)狀、變化情況、人口構(gòu)成和需求，依據(jù)單元承載能力，合理確定單元常住人口、服務(wù)人口、用地總面積、建設(shè)用地總面積、總建筑面積（地上）和人均建設(shè)用地面積，劃定開發(fā)強度控制分區(qū)。

公共服務(wù)。完善社區(qū)生活圈的構(gòu)建，合理配置各級公共管理與公共服務(wù)設(shè)施及社區(qū)服務(wù)設(shè)施。確定單元內(nèi)各類獨立占地設(shè)施的級別、類型、數(shù)量、界限、規(guī)模和控制要求，劃定公益性公共服務(wù)設(shè)施用地控制線。明確單元內(nèi)15分鐘社區(qū)生活圈級別的非獨立占地設(shè)施的級別、類型、位置、數(shù)量和建設(shè)規(guī)模。

居住用地。合理安排居住功能，明確居住用地的布局與容量。

綜合交通。與相關(guān)專項規(guī)劃充分銜接，合理布局道路體系、公共交通及各類交

通設(shè)施。對區(qū)域交通、道路體系、公共交通、慢行交通及靜態(tài)交通進行規(guī)劃布局、提出管控要求。

藍綠空間。落實上位規(guī)劃和專項規(guī)劃對城市綠地與開敞空間的布局及管控要求，確定單元內(nèi)公園綠地總量及各類綠地與開敞空間的數(shù)量、界限、規(guī)模和控制要求。

其他非建設(shè)用地。嚴(yán)格落實上位規(guī)劃中的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線，以及耕地、林地、濕地規(guī)模等，優(yōu)化各類用地空間布局，明確管控規(guī)則。

公用設(shè)施。落實上位規(guī)劃和專項規(guī)劃中對公用設(shè)施的布局和要求，預(yù)測市政需求量，確定供水、排水、供電、供燃氣、供熱、通信、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、水工等公用設(shè)施的數(shù)量、界限、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實高壓走廊、油氣管線等重要市政廊道的布局，明確安全防護距離。確定消防站、應(yīng)急避難場所、“平急兩用 ”公共基礎(chǔ)設(shè)施等重要公共安全設(shè)施的數(shù)量、界限、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急通道的布局和管控要求。

豎向與地下空間。尊重地形地貌，制定豎向整體控制原則和要求，確定次干路及以上級別道路控制點標(biāo)高和坡度坡向。落實細化上位規(guī)劃和專項規(guī)劃確定的地下空間開發(fā)利用分區(qū)，劃定地下空間禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、重點建設(shè)區(qū)和一般建設(shè)區(qū)，確定地下空間的目標(biāo)規(guī)模、布局原則及地下公共服務(wù)、交通、公用設(shè)施的位置。

城市設(shè)計。落實上位規(guī)劃中確立的空間格局、空間特色和城市設(shè)計分區(qū)，明確風(fēng)貌定位，劃定城市風(fēng)貌分區(qū)，設(shè)置人性化的公共空間，營造清晰有序的空間秩序，打造美好人居環(huán)境和宜人空間場所。

城市更新。明確保留現(xiàn)狀用地、保留規(guī)劃用地、整治提升用地、改造重建用地，確定更新對象，制定更新對象的更新方式指引。

規(guī)劃傳導(dǎo)。以5-10分鐘社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)劃定街區(qū)，明確單元內(nèi)各街區(qū)主導(dǎo)屬性、人口規(guī)模、建設(shè)用地總面積、 公園綠地總面積、居住用地總面積和住宅建筑總面積（地上）、 各類獨立占地的設(shè)施配套要求、城市設(shè)計引導(dǎo)。確定 15 分鐘社區(qū)生活圈及以上級別的公益性用地、保障性住房用地的地塊編號、地塊邊界、建筑退線、機動車出入口方位、禁止出入口及地塊用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、配套公共設(shè)施、停車泊位等控制指標(biāo)和要求。

（二）重點區(qū)城市設(shè)計：

落實海綿城市、智慧城市、低碳城市發(fā)展理念，以高效發(fā)揮綜合職能為主要設(shè)計目標(biāo)。明確其職能定位，鼓勵功能混合與空間高效緊湊利用，提升空間活力，塑造城市軸線空間。構(gòu)建與城市整體框架相銜接的、富有特色的公共空間系統(tǒng)，增補、優(yōu)化生態(tài)空間，精心設(shè)計標(biāo)志性建筑群和城市天際線，增強空間標(biāo)志性與藝術(shù)性。

促進街道空間與沿街用地功能互動，關(guān)注地上地下空間復(fù)合利用，充分利用地下空間進行建設(shè)?；趯h域發(fā)展的判斷，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)。重點謀劃城市空間形態(tài)格局，引導(dǎo)自然山水和歷史文化要素，初步布局城市公共空間系統(tǒng)；重點關(guān)注城市發(fā)展定位、整體風(fēng)貌引導(dǎo)、特色空間管控、整體發(fā)展框架等內(nèi)容。

1、深化總體意象與風(fēng)貌定位。基于重點地區(qū)資源稟賦，梳理區(qū)位條件、自然條件、歷史人文、建設(shè)現(xiàn)狀、公眾行為意愿等內(nèi)容，銜接縣域整體風(fēng)貌特色定位，確定重點地區(qū)整體風(fēng)貌特色和發(fā)展愿景。

2、優(yōu)化空間形態(tài)格局。在對重點地區(qū)、空間軸帶和功能布局梳理的基礎(chǔ)上，確定空間結(jié)構(gòu)框架。明確重要視線廊道，對建筑高度、街區(qū)尺度、城市天際線等進行有序組織，提出優(yōu)化空間形態(tài)格局的結(jié)構(gòu)性導(dǎo)控要求。

3、構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過藍綠空間的優(yōu)化布局，調(diào)蓄徑流、緩解內(nèi)澇。借助街道空間、建筑群落空間、藍綠空間，構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。

4、劃定景觀風(fēng)貌分區(qū)。結(jié)合山水格局、城市功能和交通組織等，制定城市景觀風(fēng)貌系統(tǒng)。按照自然與人文環(huán)境特征劃定景觀風(fēng)貌分區(qū)，提出各分區(qū)景觀風(fēng)貌指引。

5、組織公共空間系統(tǒng)。基于城市功能布局和公眾行為意愿，組織多層次、多類型的公共空間系統(tǒng)，提出控制要求，明確開放空間與設(shè)施品質(zhì)提升的措施，滿足市民的活動需求。

6、歷史文化保護與傳承。以傳承文脈、激發(fā)活力、有機更新為主要設(shè)計目標(biāo)。嚴(yán)格落實保護規(guī)劃的要求，深入挖掘歷史內(nèi)涵，加強整體格局的保護及歷史資源的活化、展示與體驗，提升地區(qū)活力。

7、濱水空間利用。以塑造特色濱水空間、提升空間活力為主要設(shè)計目標(biāo)。結(jié)合防洪安全、河道治理、水系藍線、水系岸線等系統(tǒng)性要求，減少對原生地形地貌的破壞，分段、分類型開展濱水空間一體化設(shè)計，形成水體、岸線、綠地、道路及濱水地塊良好銜接、融合的開放空間系統(tǒng)。注重城市空間與濱水景觀的融合、滲透，重點提出濱水公共空間和建筑高度、風(fēng)格、色彩等的設(shè)計引導(dǎo)要求，關(guān)注夜景照明，塑造優(yōu)美的濱水天際線、觀水廊道等。

8、提出實施措施。提出實施城市設(shè)計的時序安排、行動策略及措施建議。明確需要編制的重點地區(qū)城市設(shè)計，對重大建設(shè)項目提出在建筑設(shè)計、景觀風(fēng)貌塑造等方面的城市設(shè)計導(dǎo)控要求。