近日，從公開信息了解，建筑工程行業(yè)的央國企招投標(biāo)反常事件，多集中在串通投標(biāo)、招標(biāo)流程異常逆變、舉報爭議等類型，涉及中建三局、中建四局、中鐵建工、上海建工等多家知名央國企，具體如下：

成都近10億住宅項目招標(biāo)流程反常逆變

11月4日，成都錦江茶廠39畝設(shè)計 - 施工總承包項目發(fā)布二次招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果，此前中標(biāo)候選人中國建筑第四工程局有限公司（牽頭人）和中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司（成員單位）意外出局，該事件因流程反常引發(fā)業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。初次招標(biāo)的第一中標(biāo)候選人情況如下：

第一名：（牽頭人）中國建筑第四工程局有限公司，（成員）中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司；

第二名：（牽頭人）中國建筑第七工程局有限公司，（成員）中國建筑上海設(shè)計研究院有限公司；

第三名：（牽頭人）中建三局集團有限公司，（成員）中煤科工重慶設(shè)計研究院（集團）有限公司。

該項目9月完成評標(biāo)并公開結(jié)果，10月突然以 “設(shè)計方案重大調(diào)整” 為由終止招標(biāo)，僅4天后就啟動二次招標(biāo)。但公眾對比兩次招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)，僅存在建筑面積微調(diào)、控制價下調(diào)等小改動，并無所謂的重大調(diào)整。且多家投標(biāo)人提出異議和投訴后均未獲實質(zhì)性回應(yīng)，其招標(biāo)流程的合規(guī)性、終止招標(biāo)理由的真實性都遭到廣泛質(zhì)疑。

該項目二次招標(biāo)的中標(biāo)候選人已無任何中建系工程局，變?yōu)榱顺啥冀üさ谒慕ㄖこ逃邢薰�、成都建工第七建筑工程有限公司、中國五冶集團有限公司三家牽頭的聯(lián)合體。

這種中建系三家工程局集體出局、本土及其他地方國企接棒的結(jié)果，也進一步加劇了業(yè)內(nèi)對此次招標(biāo)流程反常的質(zhì)疑。

香港城市大學(xué)（東莞）項目二期工程的招標(biāo)過程因一系列操作引起關(guān)注。

該項目由深圳市潤置城市建設(shè)管理有限公司作為代建單位，與東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂代建合同，招標(biāo)代理為東莞市大業(yè)建筑技術(shù)咨詢有限公司，監(jiān)督部門為東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會城市建設(shè)局。然而，在招標(biāo)及后續(xù)復(fù)評過程中，多個環(huán)節(jié)被指存在嚴重違規(guī)行為，而監(jiān)督部門全程未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，嚴重影響了招標(biāo)的公平性和透明度。

從項目公開信息了解，該項目于2025年10月16日召開評標(biāo)會議，并于2025年10月20日完成公示。根據(jù)常規(guī)流程，公示期結(jié)束后招標(biāo)結(jié)果應(yīng)正式生效；然而，招標(biāo)人卻在2025年10月30日，即公示期結(jié)束10天后，于東莞市公共資源交易中心組織召開復(fù)評會議。

從項目參與單位了解，根據(jù)復(fù)評結(jié)果，原進入定標(biāo)候選人的三家單位均因技術(shù)標(biāo)或商務(wù)標(biāo)有效性被廢標(biāo)，而中建三局則很有可能成為新的定標(biāo)候選人之一，這一反常操作引發(fā)了各方對招標(biāo)過程公正性的質(zhì)疑。

復(fù)評程序突破常規(guī)，不合規(guī)且無合理依據(jù)；代建單位與中建三局存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，違背招標(biāo)禁令；暗標(biāo)評審違背保密原則，評審結(jié)果自相矛盾；目前該事件的違規(guī)行為已引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛質(zhì)疑，其招標(biāo)結(jié)果的合法性、合規(guī)性能否成立尚未有官方定論，后續(xù)該項目是否會重新梳理招標(biāo)流程、相關(guān)責(zé)任方是否會被追責(zé)，仍有待進一步觀察。

中鐵建工舉報中建三局等企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)遭駁回

該項目為華西海圻天府新藥研發(fā)總部及 GLP 產(chǎn)業(yè)化基地，位于成都雙流區(qū)，建筑面積約 17.3 萬平米，總投資近 10 億元。該項目 2024 年 12 月發(fā)布施工招標(biāo)公告，吸引了 69 家企業(yè)參與投標(biāo)，中鐵建工和中建三局均在其中。中鐵建工參與項目籌備相關(guān)工作長達 8 個月，最終卻以十名開外的綜合排名落標(biāo)，隨后便發(fā)起了這場特殊舉報。

舉報內(nèi)容的指向性與行業(yè)亂象：中鐵建工的舉報精準瞄準了行業(yè)兩大典型違規(guī)行為。一方面，其指控包含中建三局在內(nèi)的 61 家單位存在業(yè)績造假，而這與項目設(shè)定的高業(yè)績門檻密切相關(guān)。該項目要求投標(biāo)人需具備近三年 8 億元以上的公共建筑業(yè)績，這種高門檻催生了業(yè)績掛靠、合同虛構(gòu)、篡改竣工驗收材料等灰色產(chǎn)業(yè)鏈，部分企業(yè)只需支付 3%-5% 管理費就能獲取符合要求的 “包裝業(yè)績”。另一方面，中鐵建工指出 61 家單位報價呈現(xiàn)規(guī)律性下浮，偏差值低于 1%，明顯違背市場競爭邏輯。這其實是業(yè)內(nèi)隱蔽的 “算法圍標(biāo)”，相關(guān)企業(yè)會通過預(yù)先約定報價區(qū)間，甚至用專業(yè)軟件計算最優(yōu)下浮率，還借助篡改電子標(biāo)書相關(guān)信息等方式規(guī)避監(jiān)管，形成價格壟斷。

“自殺式投訴” 的動機猜測：由于中鐵建工排名遠未達到中標(biāo)梯隊，即便舉報成功推翻現(xiàn)有評標(biāo)結(jié)果，自身也毫無中標(biāo)可能，其行為才被貼上 “自殺式投訴” 標(biāo)簽。業(yè)內(nèi)對其動機有多種推測：一是試圖通過這種 “損人不利己” 的極端方式，揭露行業(yè)長期存在的圍標(biāo)串標(biāo)、業(yè)績造假亂象，倒逼監(jiān)管體系改革；二是為了向業(yè)主和監(jiān)管部門施壓，借此在后續(xù)其他項目招投標(biāo)中爭取更多話語權(quán)，同時也對同行形成震懾，避免類似違規(guī)搶標(biāo)情況頻繁發(fā)生；三是可能與央企內(nèi)部嚴苛的考核機制有關(guān)，不排除其通過舉報轉(zhuǎn)移自身項目落標(biāo)的業(yè)績壓力。

監(jiān)管處理結(jié)果及背后的困境：2025 年 3 月 7 日，成都市雙流區(qū)住建局作出裁決，不僅駁回了中鐵建工重新招標(biāo)和公示所有投標(biāo)方業(yè)績的核心訴求，且核查過程還暴露了監(jiān)管短板。核查時僅有 8 家企業(yè)配合提交業(yè)績證明，其余企業(yè)拒不配合卻無需承擔(dān)即時后果，而配合核查的企業(yè)（含中標(biāo)單位）未被查出業(yè)績造假。住建局駁回訴求的部分原因在于，現(xiàn)行法規(guī)下認定串標(biāo)需完整證據(jù)鏈，但電子化投標(biāo)讓證據(jù)獲取難度極大，且行政機關(guān)也無權(quán)強制公示標(biāo)書。不過住建局也明確會聯(lián)合雙流區(qū)綜合執(zhí)法局，對可能存在的虛假業(yè)績等違法行為另行開展調(diào)查處理。

該事件本質(zhì)是建筑行業(yè)競爭異化的縮影，央企考核壓力傳導(dǎo)、高業(yè)績門檻倒逼造假、圍標(biāo)手段隱蔽化等多重因素交織，使得違規(guī)行為屢禁不止。而此次糾紛也被不少人視作推動建筑業(yè)從規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向規(guī)則競爭的重要契機。

中冶地設(shè)計咨詢公司等多家央國企子公司涉嫌圍標(biāo)擬遭重罰

2025 年 11 月相關(guān)知情告知書公告顯示，多家央國企關(guān)聯(lián)公司因招投標(biāo)違規(guī)被擬處以重罰。

其中，中冶地建設(shè)集團（三河）建筑設(shè)計咨詢有限公司（原中國冶勘建筑規(guī)劃設(shè)計院），因采購活動中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，擬被禁止三年內(nèi)參與武警部隊范圍采購活動。

北京住總裝飾有限責(zé)任公司（北京住總集團全資子公司）因投標(biāo)文件中澄清函內(nèi)容雷同涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，擬被禁止三年內(nèi)參加全軍范圍采購活動。

上海建工兩子公司串通投標(biāo)遭全軍采購3年禁令

上海建工旗下全資子公司五建集團和七建集團，因存在串通投標(biāo)行為，被國防大學(xué)管理保障部供應(yīng)處作出處罰。

兩公司自2025年4月11日起，3年內(nèi)被禁止參加全軍物資工程服務(wù)采購活動。同時，兩家公司的法定代表人控股或管理的其他企業(yè)，以及相關(guān)授權(quán)代表，也被限制參與全軍采購活動。

這兩家子公司均為上海建工旗下骨干力量，具備多項高等級建筑資質(zhì)，此前參與過眾多大型項目招標(biāo)。

廈門縱橫集團圍標(biāo)遭全軍采購禁令還被央企拉黑

廈門縱橫集團建設(shè)開發(fā)公司在一項營區(qū)改造項目投標(biāo)中存在圍標(biāo)行為，被聯(lián)勤保障部隊查處，自2025年10月31日起暫停其軍隊采購資格。

其控股65%的縱橫智能還被央企拉黑，失去承接央企項目的資格。

廈門市建設(shè)局正推進行政處罰聽證，按其去年約20億元的營收估算，千分之五的罰款將達千萬級。

此外，住建部還計劃將該公司納入全國建筑市場黑名單。