特朗普向農(nóng)民示好：政治現(xiàn)實與經(jīng)濟壓力下的應(yīng)急公關(guān)

當(dāng)?shù)貢r間2025年11月14日，特朗普簽署行政令，對咖啡、茶葉、可可、牛肉等多種農(nóng)產(chǎn)品免除“對等關(guān)稅”。這一被視為其挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”以來最大讓步的舉措，表面是“計劃已久的政策調(diào)整”，實則是面對經(jīng)濟壓力、政治危機與農(nóng)業(yè)困境的被動妥協(xié)，每一項政策選擇背后都暗藏對農(nóng)民群體的刻意示好，而支撐這一系列動作的，是冰冷的數(shù)據(jù)與緊迫的現(xiàn)實。

特朗普向農(nóng)民示好，首要動因是通脹壓力下的民生焦慮已傳導(dǎo)至政治領(lǐng)域，農(nóng)民與普通選民的不滿情緒正動搖其選舉根基。據(jù)美國勞工部數(shù)據(jù)，2025年9月美國消費者價格指數(shù)（CPI）同比漲幅達3%，雖低于2022年峰值，卻仍高于美聯(lián)儲2%的目標(biāo)，且食品消費成本單月上漲2.7%。具體到農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，香蕉價格上漲7%、西紅柿上漲1%，作為美國本土主產(chǎn)的牛肉價格更是“漲勢驚人”——碎牛肉同比漲價近13%，牛排價格漲幅達17%，創(chuàng)三年多新高。這些數(shù)據(jù)并非冰冷的數(shù)字，而是直接壓在美國家庭餐桌上的重擔(dān)，也讓農(nóng)民群體承受雙重壓力：一方面，化肥等生產(chǎn)資料因關(guān)稅漲價推高種植成本；另一方面，國內(nèi)消費需求受物價擠壓，農(nóng)產(chǎn)品銷路承壓。

選民的不滿已在選舉中顯現(xiàn)威力。在2025年紐約市、新澤西州和弗吉尼亞州的關(guān)鍵地方選舉中，民主黨憑借“聚焦民生負擔(dān)”的主張獲勝，而美國廣播公司、《華盛頓郵報》與益普索的聯(lián)合民調(diào)顯示，約三分之二選民不贊成特朗普的關(guān)稅政策。明年即將迎來中期選舉，農(nóng)業(yè)州作為特朗普的傳統(tǒng)“票倉”，其態(tài)度至關(guān)重要——2024年大選時，他在艾奧瓦、密蘇里等農(nóng)業(yè)州曾以絕對優(yōu)勢獲勝，如今若失去農(nóng)民支持，共和黨在國會的席位將岌岌可危。免除農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，本質(zhì)是通過降低民生成本安撫選民，尤其是向農(nóng)業(yè)州釋放“重視其利益”的信號，試圖挽回政治信任。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實看，特朗普的示好更是對美國農(nóng)業(yè)對外依賴與內(nèi)部短缺困境的回應(yīng)，尤其是大豆與牛肉兩大核心產(chǎn)業(yè)的危機已不容忽視。美國大豆出口高度依賴中國市場，2023年9月至2024年8月，美國向中國出口大豆近2500萬噸，占其出口總量的51.7%，超過其他所有買家之和；即便在2024年，中國進口大豆中仍有21%來自美國。但特朗普的關(guān)稅政策卻讓這一“核心合作”岌岌可?！?025年3月，美方將對華額外關(guān)稅提至20%，中方反制措施下，美國前七個月對華農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降53%，大豆出口降幅達51%。更嚴峻的是，中國已通過“大豆振興計劃”降低對外依賴，并實現(xiàn)進口多元化，巴西連續(xù)十多年成為中國最大大豆來源國，美國大豆在中國市場的份額從2021年的33%降至2024年的21%。

與此同時，美國大豆種植戶還面臨“價格倒掛”困境。2025年8月，美國現(xiàn)貨大豆價格跌至9.66美元/蒲式耳，低于10美元/蒲式耳的成本線，農(nóng)民若繼續(xù)種植將面臨虧損。而牛肉產(chǎn)業(yè)的短缺問題同樣突出，近年美國肉牛存欄量下降，國內(nèi)供應(yīng)無法滿足需求，即便特朗普曾計劃增加從阿根廷進口牛肉，卻因本土牧場主反對作罷。在此背景下，免除牛肉、化肥等產(chǎn)品關(guān)稅，既能降低農(nóng)民生產(chǎn)與銷售成本，也能通過擴大進口緩解國內(nèi)供應(yīng)短缺，是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“紓困”的必要之舉。

值得警惕的是，特朗普的示好并非徹底放棄貿(mào)易保護主義，而是在“保選票”與“護產(chǎn)業(yè)”之間的權(quán)衡之計，其政策的局限性與矛盾性已逐漸顯現(xiàn)。從豁免清單看，雖涵蓋咖啡、牛肉等民生產(chǎn)品，但部分關(guān)鍵商品仍被排除在外——來自墨西哥的番茄仍需繳納17%的關(guān)稅，而鋼鐵、鋁等行業(yè)的關(guān)稅不僅未減免，反而依據(jù)《貿(mào)易擴展法》第232條款被強化，美其名曰“維護國家安全”。這種“選擇性豁免”暴露其政策本質(zhì)：并非真正尊重市場規(guī)律，而是將關(guān)稅作為政治工具，試圖在“安撫農(nóng)民”與“保護工業(yè)選民”之間尋求平衡。

更關(guān)鍵的是，關(guān)稅調(diào)整難以解決美國農(nóng)業(yè)的根本問題。以咖啡為例，美國本土產(chǎn)量極低，90%以上依賴進口，2025年對巴西咖啡征收高關(guān)稅后，采購量下降超50%，咖啡價格同比上漲近20%，即便如今免除關(guān)稅，全球性供應(yīng)短缺仍可能讓價格居高不下；大豆產(chǎn)業(yè)則面臨中國市場份額持續(xù)流失的風(fēng)險，短期內(nèi)難以找到替代買家。正如前美國貿(mào)易官員克里斯托弗·帕迪拉所言：“他們知道不應(yīng)該征收這么多關(guān)稅，這些關(guān)稅正在損害消費者的負擔(dān)能力，現(xiàn)在不過是為降低關(guān)稅尋找理由。”

特朗普向農(nóng)民示好的舉動，本質(zhì)是一場由經(jīng)濟壓力催生、被政治現(xiàn)實裹挾的“應(yīng)急公關(guān)”。從數(shù)據(jù)上看，免除關(guān)稅或許能短期緩解物價上漲壓力；但從長遠看，若不摒棄“關(guān)稅戰(zhàn)”思維，不恢復(fù)與中國等主要貿(mào)易伙伴的穩(wěn)定合作，美國農(nóng)業(yè)的“春耕之困”與“秋收之難”仍將持續(xù)，而特朗普試圖通過政策調(diào)整挽回的政治信任，也終將在現(xiàn)實的考驗下不堪一擊。畢竟，農(nóng)民與選民需要的不是“臨時豁免”，而是穩(wěn)定的市場預(yù)期與可持續(xù)的民生保障。