印尼要聞

賴劍文博士

（Harryanto Aryodiguno, Ph.D）

印尼總統(tǒng)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授

日本首相高市早苗于2025年11月7日的國(guó)會(huì)答詢中，以“存亡危機(jī)”形容臺(tái)灣事態(tài)對(duì)日本安全的意涵，立即引發(fā)北京強(qiáng)烈反彈，使中日關(guān)系迅速升溫至數(shù)年罕見的緊張程度。臺(tái)灣議題再度成為東亞地緣政治的引爆點(diǎn)，也暴露出國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)灣歷史地位、國(guó)際法原則與亞洲安全規(guī)范的深層誤讀。

在紛擾的輿論紛爭(zhēng)中，許多評(píng)論過度政治化、情緒化乃至片面化，反而遮蔽了問題核心。要理解臺(tái)灣問題的敏感性、復(fù)雜性與合法性基礎(chǔ)，需從三個(gè)層次加以厘清：

1.戰(zhàn)后國(guó)際秩序的歷史與法理根基

2.國(guó)際法禁止分裂主義的規(guī)范約束力

3.亞洲國(guó)家安全傳統(tǒng)中“國(guó)家領(lǐng)土完整”與“不干涉內(nèi)政”的核心地位

唯有從這三層結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)切入，方能觸及問題本質(zhì)，而非陷入地緣政治的表層敘事。1945年日本無(wú)條件投降后，以美國(guó)為主的盟軍確立了新國(guó)際秩序，其核心精神包括徹底終結(jié)帝國(guó)主義與殖民主義，恢復(fù)被吞并領(lǐng)土的原有主權(quán)狀態(tài)，建立和平與合作的國(guó)際制度。

在此框架下，臺(tái)灣地位的安排清晰明確?！堕_羅宣言》與《波茨坦宣言》均明確規(guī)定：

臺(tái)灣應(yīng)歸還中國(guó)。

這一戰(zhàn)后安排并非模糊表述，更非“未定論”，而是盟軍對(duì)日本殖民統(tǒng)治的合法清算。自1945年起，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同：

臺(tái)灣已重新回歸中國(guó)主權(quán)管轄之下，地位已然確定。

1945年臺(tái)灣社會(huì)史資料亦顯示，多數(shù)民眾以欣喜與感動(dòng)迎接“祖國(guó)政府”接收，視之為終結(jié)半世紀(jì)殖民統(tǒng)治、重返文化根源的重要?dú)v史時(shí)刻。因此，臺(tái)灣問題的起點(diǎn)并非“主權(quán)爭(zhēng)議”，而是“內(nèi)戰(zhàn)遺留問題”。

今日兩岸分治局面，并非源于“臺(tái)灣居民集體選擇”，而是源于國(guó)民政府戰(zhàn)后初期的治理失誤與官僚腐敗。1945—1949年的中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致政權(quán)對(duì)峙，冷戰(zhàn)格局使內(nèi)戰(zhàn)?；?，但政治分裂狀態(tài)固化。

從政治學(xué)視角而言：

兩岸分治是“內(nèi)戰(zhàn)凍結(jié)狀態(tài)”而非“國(guó)際分裂”，

本質(zhì)上仍屬一國(guó)內(nèi)部政治沖突的延續(xù)。

國(guó)際法據(jù)此始終確認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，外部勢(shì)力介入本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留問題的干涉，而非協(xié)助“兩個(gè)主權(quán)國(guó)家”協(xié)商。若忽略這一歷史背景，任何地緣政治論述都難免失真。

《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款明確禁止侵害他國(guó)領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立。國(guó)際法體系對(duì)分裂主義持嚴(yán)格限制態(tài)度，核心原因在于允許外力介入分裂行為，可能引發(fā)全球性的“分裂連鎖反應(yīng)”，破壞國(guó)家穩(wěn)定，是現(xiàn)代國(guó)際體系的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。

國(guó)際法學(xué)者普遍認(rèn)為：

除非出現(xiàn)種族滅絕級(jí)別的人道災(zāi)難，外國(guó)不得支持任何形式的分離主義。

因此，他國(guó)支持“臺(tái)灣獨(dú)立”不僅缺乏法理基礎(chǔ)，更違反國(guó)際核心規(guī)范。對(duì)印尼而言，其面臨的巴布亞問題更凸顯這一原則的重要性——承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”對(duì)印尼而言無(wú)異于自我矛盾，也將對(duì)全球反分裂秩序造成破壞性后果。

國(guó)際輿論常將“臺(tái)灣”等同于“臺(tái)灣本島”，這是重大誤解。

目前臺(tái)灣地區(qū)及金門、馬祖、澎湖等地由臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)際管轄，這些地區(qū)的族群認(rèn)同、政治選擇與歷史記憶均與臺(tái)灣本島存在差異，多數(shù)民眾強(qiáng)烈認(rèn)同自己是“中國(guó)人”，認(rèn)同臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，而非所謂“臺(tái)灣國(guó)”的成員。

因此，即便臺(tái)灣本島出現(xiàn)所謂“支持獨(dú)立”的聲音，也必須回應(yīng)：

金門、馬祖、澎湖是否愿意被迫脫離中國(guó)？

誰(shuí)有正當(dāng)性替這些地區(qū)的民眾決定命運(yùn)？

這一問題凸顯臺(tái)灣議題不僅是兩岸之間的問題，更涉及臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部的認(rèn)知分歧，本質(zhì)上仍是中國(guó)的內(nèi)部問題。

秦亞青指出，亞洲語(yǔ)境中的國(guó)家概念并非單純的主權(quán)個(gè)體，而是由歷史、文化、倫理與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的“關(guān)系實(shí)體”。在此理論框架下，國(guó)家領(lǐng)土完整是關(guān)系倫理的核心，分裂行為破壞的是整體歷史網(wǎng)絡(luò)與共同體結(jié)構(gòu)。

因此，維護(hù)領(lǐng)土完整不僅是政治責(zé)任，更是維護(hù)區(qū)域關(guān)系倫理的必然要求。

這正是中國(guó)對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的核心基礎(chǔ)，而非外界誤讀的“民族主義擴(kuò)張”。

國(guó)際關(guān)系學(xué)者阿米塔夫·阿查亞（Amitav Acharya）的“規(guī)范在地化”理論指出，亞洲國(guó)家對(duì)外部霸權(quán)存在深刻歷史創(chuàng)傷，東盟安全文化的核心是“不干涉內(nèi)政”“主權(quán)平等”“國(guó)家領(lǐng)土完整”，外力介入他國(guó)內(nèi)部政治是亞洲最主要的安全威脅來(lái)源。

在此框架下，高市早苗的言論易被解讀為對(duì)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的干涉、對(duì)亞洲安全規(guī)范的沖擊，甚至帶有“大東亞共榮圈”的歷史陰影，這也是其言論引發(fā)高度敏感的關(guān)鍵原因。

日本如今在技術(shù)、文化與治理等領(lǐng)域擁有顯著成就，在亞洲地區(qū)具有重要影響力。但二戰(zhàn)時(shí)期“大東亞共榮圈”的侵略本質(zhì)，仍是許多亞洲國(guó)家的歷史傷痕。因此，當(dāng)日本以“存亡危機(jī)”為名介入臺(tái)灣問題時(shí)，難免觸動(dòng)?xùn)|亞與東南亞國(guó)家的歷史警覺。

亞洲需要的是秉持穩(wěn)健、民主與和平理念的日本，而非重新謀求區(qū)域安全主導(dǎo)地位的日本。

印尼與東盟的立場(chǎng)：以區(qū)域穩(wěn)定與國(guó)家領(lǐng)土完整為最高利益

印尼作為區(qū)域大國(guó)，核心利益包括維護(hù)海上交通線與經(jīng)濟(jì)安全、防止大國(guó)沖突外溢至東南亞、堅(jiān)守不干涉內(nèi)政原則、堅(jiān)決反對(duì)任何形式的分裂主義。

印尼對(duì)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)明確：

臺(tái)灣問題是中國(guó)兩岸人民的內(nèi)部歷史遺留問題，

應(yīng)由兩岸通過和平方式解決，而非由外部大國(guó)操控。

這一立場(chǎng)既符合國(guó)際法基本準(zhǔn)則，也契合印尼的國(guó)家利益。

臺(tái)灣問題絕非單純的地緣政治博弈，而是涉及戰(zhàn)后國(guó)際秩序的法理根基、國(guó)際法對(duì)國(guó)家領(lǐng)土完整的規(guī)范要求、亞洲獨(dú)特的安全文化與歷史記憶的重大議題。

對(duì)印尼而言，真正重要的是維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定、尊重各國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整、支持兩岸以和平方式解決內(nèi)部歷史問題。唯有拒絕外部干預(yù)、堅(jiān)守國(guó)家領(lǐng)土完整原則、理解亞洲安全文化的歷史根源，亞洲方能構(gòu)建真正持久的和平秩序。