作者：魏城

研究顯示，能源瓶頸正在阻礙歐盟在人工智能（AI）方面的大步發(fā)展。

歐盟委員會于2025年4月啟動了《AI 大陸行動計劃》（AI Continent Action Plan）。在該框架內(nèi)，歐盟委員會設(shè)定了目標：在5到7年內(nèi)將歐盟的數(shù)據(jù)中心容量增加兩倍。2025年10月8日，歐盟委員會又正式發(fā)布了AI應(yīng)用戰(zhàn)略與科研AI戰(zhàn)略，旨在鞏固歐洲在AI領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，加速推動AI技術(shù)在全行業(yè)的前沿科研創(chuàng)新與應(yīng)用。

但國際能源署（IEA）在2025年11月12日發(fā)布的《2025年世界能源展望》（World Energy Outlook 2025）中預(yù)測，由于能源限制和項目延誤，到2030年，歐盟的實際數(shù)據(jù)中心容量增長可能僅能達到70%，遠遠低于其增加兩倍的目標。

國際能源署警告說，如果歐盟不對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模、協(xié)調(diào)的投資和政策干預(yù)，能源瓶頸將是其實現(xiàn)AI宏偉目標的最大阻力。

“吃電狂魔”

眾所周知，人工智能是“吃電狂魔”。有人說，AI的盡頭是算力，而算力的盡頭是電力。OpenAI首席執(zhí)行官山姆·奧特曼也說過，AI將消耗比人們預(yù)期更多的電力。

AI與數(shù)據(jù)中心關(guān)系密切。幾乎所有的人工智能領(lǐng)域都嚴重依賴數(shù)據(jù)中心。如果用一句形象的話來表達這種密切關(guān)系，那數(shù)據(jù)中心就是AI的“引擎室”和“家”。當然，人工智能只是數(shù)據(jù)中心各種用途中的一種，但迄今為止人工智能用途在數(shù)據(jù)中心總算力和總電力中的占比約為20%，而且在不斷地迅速提升。

為了對數(shù)據(jù)中心吃電的“胃口”有個概念，不妨引用一位專家的話：總部設(shè)在英國牛津的歐若拉能源研究公司（Aurora Energy Research）的高級顧問馬拉維卡·戈德（Malavika Gode）最近在一檔播客中說，一個消耗100兆瓦電力的數(shù)據(jù)中心，大約相當于25萬個英國家庭、25萬輛電動汽車、35個大型購物中心的用電量。

當然，其他國家還有規(guī)模更大的數(shù)據(jù)中心，例如，位于美國弗吉尼亞州北部的單個數(shù)據(jù)中心園區(qū)的用電量很容易就會超過1000兆瓦。

國際能源署預(yù)測，到2030年，全球數(shù)據(jù)中心的能源需求將增加一倍以上，而AI是主要的驅(qū)動力。

總部設(shè)在倫敦的全球房地產(chǎn)服務(wù)提供商第一太平戴維斯（Savills）最近表示，數(shù)據(jù)中心的電力消耗在歐洲各國占比都很高，占比最高的國家高達18%，占比最低的國家也有1%。

在大型城市地區(qū)，這一占比更是高得驚人：倫敦、阿姆斯特丹和法蘭克福數(shù)據(jù)中心的電力消耗，占整個城市電力消耗量的33%到42%，都柏林的占比甚至高達80%！

人工智能的八個主要領(lǐng)域（生成式AI、機器人學、感知能力、自然語言處理、機器學習/深度學習、推理與決策、倫理與可信AI、強化學習）的研發(fā)和實用，都需要大量用電。

為什么人工智能需要大量用電呢？

AI的核心需求是計算能力，而計算能力主要通過以下兩個階段消耗電力：首先是訓練階段，AI需要處理海量數(shù)據(jù)，通過復雜的數(shù)學運算來調(diào)整模型的數(shù)十億甚至萬億參數(shù)，在這個階段，GPU（圖形處理器）和專用的AI芯片在全速運行時能耗極高；其次是推理階段，AI使用已訓練好的模型進行實際應(yīng)用，在這個階段，數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器用于實時處理用戶請求，雖然單次推理能耗低于訓練，但大規(guī)模并發(fā)請求累積起來的能耗巨大。

在現(xiàn)階段，電力是驅(qū)動AI計算和數(shù)據(jù)中心運作的唯一直接能源，但數(shù)據(jù)中心也會間接消耗其他能源，例如，許多數(shù)據(jù)中心都會部署大型發(fā)電機組作為備用電源，以防電網(wǎng)中斷，這些發(fā)電機通常使用天然氣、柴油或液化天然氣（LNG）；數(shù)據(jù)中心的冷卻系統(tǒng)還需要大量用水（或用于蒸發(fā)冷卻、或用于液冷），雖然這不是能源，但卻是重要的資源消耗；最終，數(shù)據(jù)中心使用的電力往往來自電網(wǎng)，而電網(wǎng)中的電力可能是由燃煤、燃氣、核能或可再生能源（水力、風力、太陽能）產(chǎn)生的。

自2022年以來因俄烏沖突導致的能源危機目前在歐洲已基本得到緩解，但其深層影響和高成本尚未完全消除。

具體來說，曾在危機高峰時期嚴重短缺的天然氣供應(yīng)，如今已經(jīng)通過中東的天然氣供應(yīng)和美國的液化天然氣供應(yīng)度過了難關(guān)；能源價格也從峰值大幅回落，但目前仍然高于俄烏沖突前的水平，對歐洲的工業(yè)競爭力仍有影響；歐盟的天然氣儲備庫在2025年冬季前得以高位填滿，短期能源安全得到了保障。

總體而言，這次能源危機推動了歐洲的能源轉(zhuǎn)型（如今綠色能源已占歐洲總發(fā)電量的43%-45%），加速了可再生能源和熱泵等電氣化設(shè)備的部署，但也導致了對美國液化天然氣的長期依賴。

過于集中

恰恰在這種雖已緩解但依然緊張的能源格局之下，歐盟推出了雄心勃勃的人工智能發(fā)展目標。

根據(jù)大多數(shù)權(quán)威機構(gòu)的報告，目前全球AI領(lǐng)域的競爭格局是：美國處于絕對的領(lǐng)先地位，中國緊隨其后排在第二，歐盟則處于第三梯隊。歐盟如今的雄心是，通過監(jiān)管建立信任，并以統(tǒng)一的、受規(guī)制的、強大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，來重新奪回全球AI競爭中的領(lǐng)導地位。

歐洲曾經(jīng)是數(shù)據(jù)中心發(fā)展的主要中心。2015年，歐洲數(shù)據(jù)中心的容量占全球數(shù)據(jù)中心總?cè)萘康?/strong>25%以上。然而，在過去十年中，美國和中國市場的增長速度更快，導致歐洲的全球份額下降，到2024年降到了15%。在此期間，歐洲數(shù)據(jù)中心市場的增長速度約為全球平均速度的一半。

歐盟最近幾年動作頻繁，試圖扭轉(zhuǎn)這一趨勢，但歐盟的努力卻受到了歐盟本身所遭遇的能源瓶頸的嚴重制約。

2025年11月16日，國際能源署的幾位專家撰文指出，建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心，就意味著增加一個龐大且集中的電力需求來源。盡管數(shù)據(jù)中心本身可以在一到兩年內(nèi)建成，但擴展支持它們的電力基礎(chǔ)設(shè)施往往需要更長的時間。目前，歐洲大多數(shù)數(shù)據(jù)中心都位于主要城市附近，而當?shù)仉娋W(wǎng)已經(jīng)承受著巨大的壓力。

歐洲是全球第三大數(shù)據(jù)中心市場，其數(shù)據(jù)中心主要集中在被稱為FLAP-D的五個城市，其中F指德國的法蘭克福（Frankfurt），這是歐洲大陸最大的數(shù)據(jù)中心市場，得益于其作為金融和互聯(lián)網(wǎng)交換中心的地位；L指英國的倫敦（London），作為全球最重要的金融中心和科技中心之一，英國首都也是全歐洲最大的數(shù)據(jù)中心市場；A指荷蘭首都阿姆斯特丹（Amsterdam），它是當之無愧的歐洲互聯(lián)網(wǎng)連接點和門戶；P指法國首都巴黎（Paris），它擁有強大的本地市場需求和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)；D則指愛爾蘭的都柏林（Dublin），不要小瞧這個小國的首都，它是許多美國科技巨頭（如谷歌、微軟）的歐洲總部所在地，氣候涼爽且稅收優(yōu)惠，是超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的重要聚集地。

歐洲之所以形成了這種主要數(shù)據(jù)中心集中在少數(shù)幾個城市的局面，原因很多，最主要的原因是數(shù)據(jù)中心對低延遲的需求、經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)的長期演變和超大規(guī)模云服務(wù)商的選擇：在這幾個城市中，有些是歐洲互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的主要交匯點和光纜的登陸點，例如阿姆斯特丹擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)交換中心之一（AMS-IX），法蘭克福則擁有DE-CIX，數(shù)據(jù)中心必須靠近這些網(wǎng)絡(luò)交匯點，才能保證不同用戶和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)傳輸延遲最低（Low Latency）；有些是金融中心，例如倫敦和法蘭克福是歐洲最大的金融中心，金融交易和高頻交易（HFT）對數(shù)據(jù)傳輸速度要求極高，數(shù)據(jù)中心必須建在距離交易所最近的地方；有些是歐洲門戶，例如都柏林因其相對較低的稅率和良好的光纜連接，成為首選的歐洲總部所在地和谷歌、微軟、亞馬遜等美國公司的歐洲云服務(wù)入口。

然而，高度集中雖然創(chuàng)造了效率，但也帶來了巨大的系統(tǒng)性風險和挑戰(zhàn)。

首先是能源瓶頸和電網(wǎng)擁堵。數(shù)據(jù)中心集中在城市電網(wǎng)附近，導致當?shù)仉娏ω摵蓢乐爻d，如前所述，都柏林數(shù)據(jù)中心的用電量在全市占比高達80%；城市電網(wǎng)設(shè)計的初衷并不是為“吃電狂魔”的數(shù)據(jù)中心供電，而電網(wǎng)升級速度跟不上數(shù)據(jù)中心1到2年的建設(shè)速度，導致國際能源署所指出的長達7至10年的電網(wǎng)連接等待時間；電網(wǎng)限制迫使這五個城市不得不暫停新項目，投資者則把資金和項目轉(zhuǎn)移到歐洲以外，從而削弱了歐盟的AI發(fā)展目標。

其次是高度集中可能推高當?shù)仉妰r，加劇土地和水資源競爭。

第三是安全風險。將歐洲大部分數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集中在少數(shù)幾個城市，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、恐怖襲擊或大規(guī)模電網(wǎng)故障，就可能導致歐洲大片區(qū)域的數(shù)字服務(wù)癱瘓，構(gòu)成巨大的系統(tǒng)性風險。

電網(wǎng)老化

為了實現(xiàn)歐盟的AI發(fā)展目標，歐洲的電網(wǎng)必須滿足數(shù)據(jù)中心的巨大用電量需求，但歐洲目前約30%的電網(wǎng)已使用超過40年，部分地區(qū)的電網(wǎng)甚至更為老舊。安永（EY）的估算顯示，歐洲對電網(wǎng)進行必要的升級，每年需要投資670億歐元。

歐洲數(shù)據(jù)中心協(xié)會（European Data Centre Association）的研究發(fā)現(xiàn)，未來三年歐洲數(shù)據(jù)中心面臨的最大挑戰(zhàn)將是獲取電力，其次是監(jiān)管合規(guī)和許可審批。

國際能源署指出，歐洲的電力消耗預(yù)計將在未來幾年增長，包括供暖和交通的電氣化、制造業(yè)產(chǎn)出的恢復，以及在歐洲部分地區(qū)不斷增長的制冷需求。根據(jù)國際能源署的模型，基于目前的政策設(shè)定，預(yù)計到2030年，數(shù)據(jù)中心將占歐盟電力需求增長的10%。

圖解：歐洲目前約

30%

的電網(wǎng)已使用超過

40

年，部分地區(qū)的電網(wǎng)甚至更為老舊