德國(guó)財(cái)長(zhǎng)這次來(lái)中國(guó)，是帶著什么目的？同時(shí)德方要中國(guó)答應(yīng)需求的同時(shí)，又要繼續(xù)在通信領(lǐng)域抵制排除華為這樣的中企到底打得什么算盤？德國(guó)想要的，中國(guó)會(huì)給嗎？

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)克林貝爾

面對(duì)稀土供應(yīng)短缺可能導(dǎo)致的工廠停產(chǎn)，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)克林拜爾此次中國(guó)之行背負(fù)著沉重的使命感。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾的行程已經(jīng)確定，將于16日啟程訪問(wèn)中國(guó)，成為德國(guó)新內(nèi)閣中首位訪華的成員。這次訪問(wèn)原本是一次常規(guī)的中德財(cái)政對(duì)話，卻因近期一系列事件變得微妙而復(fù)雜。此前，德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾剛在最后一刻取消訪華行程，當(dāng)時(shí)他更是大談臺(tái)海問(wèn)題，聲稱：不允許任何單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，說(shuō)白了就是“不許中國(guó)武力收臺(tái)”。

不過(guò)，瓦德富爾取消訪華后，在中國(guó)對(duì)稀土出口管制背景下，雙方遲遲未能取得一次溝通，更加讓德國(guó)工業(yè)界感到不安。德財(cái)長(zhǎng)克林拜爾在這次訪華啟程前直言：“我們不應(yīng)該只是談?wù)撝袊?guó)，而是要與中國(guó)對(duì)話”。他更也明確表示，將在稀土、貿(mào)易合作等多議題上向中方表明立場(chǎng)。

01 德國(guó)訪華意圖：敏感時(shí)刻的“救火”之旅

德國(guó)議會(huì)本周四剛剛?cè)蚊艘粋€(gè)專家委員會(huì)，重新思考對(duì)華貿(mào)易政策。這一舉動(dòng)被視為德國(guó)加速推行“去風(fēng)險(xiǎn)化”戰(zhàn)略的一部分?？肆职轄柎舜卧L華實(shí)質(zhì)上是帶著“大目的”來(lái)的，旨在在復(fù)雜局勢(shì)中尋找平衡點(diǎn)。德國(guó)目前已處于尷尬境地：一方面，它要面對(duì)以高額關(guān)稅擾亂全球貿(mào)易的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，另一方面，它又需要應(yīng)對(duì)通過(guò)出口限制“展現(xiàn)自身實(shí)力”的中國(guó)。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策主管馬特斯直言：“中國(guó)能夠而且會(huì)在關(guān)鍵領(lǐng)域“關(guān)上水龍頭”，我們?nèi)匀贿^(guò)于脆弱。因此，現(xiàn)在必須馬上行動(dòng)！而現(xiàn)在讓德國(guó)著急且急迫要行動(dòng)的地方，就是在稀土這一重要領(lǐng)域。

眾所周知，稀土材料被廣泛應(yīng)用于高科技產(chǎn)品，從消費(fèi)電子到戰(zhàn)斗機(jī)，均不可或缺。中國(guó)近期出臺(tái)的多項(xiàng)稀土出口管制措施，在德國(guó)政府和工業(yè)界引起了震動(dòng)?？肆职轄柎饲耙压_(kāi)批評(píng)中國(guó)的稀土新規(guī)，他在華盛頓出席國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行秋季年會(huì)時(shí)聲稱：“我們已經(jīng)在七國(guó)集團(tuán)內(nèi)部明確表示，我們不認(rèn)同中國(guó)的做法?！?/p>

眼下，德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高度依賴高性能磁鐵，而其關(guān)鍵原料—如鏑與鋱等，幾乎完全掌握在中國(guó)手中。這些關(guān)鍵原材料對(duì)德國(guó)工業(yè)至關(guān)重要，但在中國(guó)稀土出口稍微亮“紅燈”后，德國(guó)企業(yè)不得不經(jīng)過(guò)繁瑣的審批程序才能獲得相關(guān)材料。據(jù)悉，歐洲的稀土訂單已因中國(guó)海關(guān)審查而延遲，預(yù)計(jì)需約三個(gè)月后才能部分恢復(fù)供應(yīng)，這對(duì)德國(guó)工業(yè)制造的沖擊極大。甚至，若稀土供應(yīng)中斷持續(xù)兩至三個(gè)月，歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)恐將出現(xiàn)生產(chǎn)停擺。

顯然，克林拜爾這次訪華，稀土問(wèn)題無(wú)疑是最需要談的，但是德方想要的，中國(guó)會(huì)答應(yīng)嗎？

02 德財(cái)長(zhǎng)訪華，不失為是一次務(wù)實(shí)的“風(fēng)險(xiǎn)管控”之旅

總的來(lái)說(shuō)，克林拜爾此行訪華，可能無(wú)法改變游戲規(guī)則的結(jié)果，不過(guò)應(yīng)該會(huì)達(dá)成有限但務(wù)實(shí)的成果，這更像是一次 “風(fēng)險(xiǎn)管控”之旅。這個(gè)問(wèn)題涉及中德貿(mào)易關(guān)系和地緣政治博弈，需要全面分析雙方立場(chǎng)和可能的妥協(xié)空間。眼下，對(duì)于德國(guó)乃至整個(gè)歐洲而言，短期內(nèi)完全擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴并不現(xiàn)實(shí)。

但我們可以看到中國(guó)已經(jīng)為歐洲企業(yè)設(shè)立了"快速通道"，這表明中方愿意在遵守規(guī)則的前提下保障正常需求。同時(shí)，有消息顯示部分德企已向中國(guó)提交供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)以獲取出口許可。王毅外長(zhǎng)在今年7月份也曾說(shuō)過(guò)：稀土出口從來(lái)不是、也不應(yīng)成為中歐之間的問(wèn)題。只要遵守出口管制規(guī)定并履行必要程序，歐洲企業(yè)的正常需求將得到保障。這說(shuō)明了，只要德國(guó)帶著真正的誠(chéng)意來(lái)談，雙方無(wú)論子貿(mào)易還是稀土等領(lǐng)域的實(shí)際操作層面是存在合作可能。

德國(guó)現(xiàn)在要做的是，繼續(xù)接受并利用中國(guó)設(shè)立的"快速通道"機(jī)制，以解燃眉之急，先不要想著單方面“要更多”。接下來(lái)，雙方建立更順暢的溝通渠道，減少誤解，才能讓稀土供應(yīng)鏈管理更加可預(yù)測(cè)。此外，德方應(yīng)該在維護(hù)自身核心立場(chǎng)的同時(shí)，更要站在中方的核心利益角度思考問(wèn)題，找到務(wù)實(shí)的合作空間，為后續(xù)更長(zhǎng)期的談判和合作奠定基礎(chǔ)。

說(shuō)白了，克林拜爾此次訪華在稀土領(lǐng)域能否取得突破，目前只能這樣說(shuō)：中國(guó)不會(huì)無(wú)條件地完全答應(yīng)德方的要求，但雙方有希望在現(xiàn)有的規(guī)則框架下達(dá)成務(wù)實(shí)的、有管理的進(jìn)一步合作。

03 德方希望中方答應(yīng)需求同時(shí)，卻仍繼續(xù)抵制中企

這一幕頗具諷刺意味，就在克林拜爾準(zhǔn)備訪華尋求合作的同時(shí)，德國(guó)政府卻在加緊排除華為設(shè)備。德國(guó)總理默茨此前曾明確表示：“我們不會(huì)允許任何中國(guó)組件用于6G網(wǎng)絡(luò)”。默茨更是宣布，出于所謂的“國(guó)家安全考慮”，華為等中國(guó)供應(yīng)商將被排除在德國(guó)未來(lái)的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外。他們給出的理由是，聲稱這是德國(guó)加速推行“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策的一部分，以減少對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴。

德國(guó)去年已以所謂的“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，要求電信運(yùn)營(yíng)商從其核心網(wǎng)絡(luò)中移除華為設(shè)備。有報(bào)道稱，柏林目前正考慮動(dòng)用公共資金補(bǔ)貼德國(guó)電信等企業(yè)以拆除中國(guó)產(chǎn)設(shè)備。而將華為設(shè)備從德國(guó)網(wǎng)絡(luò)中剝離，恐怕將耗資約數(shù)十億歐元，但德國(guó)政府似乎已下定決心。

德方要排除華為這樣的中企，表面上聲稱涉及所謂的“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，也只不過(guò)是一種說(shuō)辭罷了。無(wú)外乎是為了迎合“盟友”壓力，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)向其盟友施壓，要求排除華為，這樣的施壓無(wú)疑影響了德國(guó)的政策氛圍。另一方面就是尋求減少在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)依賴的“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略相吻合。但有一點(diǎn)很重要，德國(guó)一邊急迫尋求和中國(guó)合作，一邊卻繼續(xù)抵制中企，最終還能拿到想要的嗎？這還得打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

當(dāng)然無(wú)論如何，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)這次按計(jì)劃來(lái)中國(guó)談事，這也說(shuō)明了德國(guó)想談、愿意談。在目前全球的戰(zhàn)略博弈中，中德合作也有助于平衡美國(guó)單邊主義對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，為多邊體系提供穩(wěn)定性。具體雙方這次會(huì)談出什么結(jié)果，咱們拭目以待吧！