文 / MAXIM VOLOVICH

翻譯/柯義就叫柯義

2025年11月21日

地點：烏克蘭哈爾科夫

一份尚未公開的28點藍圖由美國總統(tǒng)唐納德·特朗普支持，盡管細節(jié)尚未正式公布，它已經(jīng)在基輔、布魯塞爾和莫斯科之間引發(fā)巨大震動。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基如今已從美方收到特朗普支持的烏克蘭和平計劃，但其完整內(nèi)容尚未公開。據(jù)悉，這項近數(shù)周來由特朗普陣營團隊和俄方高層人物討論的倡議，意在要求烏克蘭在東部讓出更多領土，并接受對其武裝力量與遠程武器的嚴格限制，以換取美國為烏克蘭和歐洲斡旋的安全安排。

根據(jù) Axios 的最初報道，這份28點文件由特朗普盟友史蒂夫·威特科夫與克里姆林宮相關(guān)的金融家基里爾·德米特里耶夫在邁阿密會晤后共同擬定，延續(xù)了特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京今年8月在阿拉斯加峰會中提出的原則。根據(jù)西方方面對草案的描述，該計劃將要求基輔承認俄羅斯對更多頓巴斯領土的控制、接受俄語作為官方語言、賦予烏克蘭境內(nèi)俄羅斯東正教教會分支正式地位，并禁止西方永久駐軍，同時削減美國的軍事援助。

總體而言，這些正在浮現(xiàn)的框架意味著烏克蘭必須作出大量讓步，而西方軍事支持卻是“調(diào)整”而非加強——這種組合讓基輔官員感到警惕，也讓歐洲多國懷疑華盛頓是否正逐漸轉(zhuǎn)向烏克蘭一直拒絕的“土地換和平”方案。

澤連斯基：支持美國領導地位，但拒絕對侵略的“獎勵”

11月19日，在訪問安卡拉期間，總統(tǒng)澤連斯基表示，烏克蘭愿意與美國及其伙伴合作，探討任何能夠真正結(jié)束戰(zhàn)爭的形式。他在 Facebook 上回顧與土耳其方面的會談時寫道，只有特朗普總統(tǒng)和美國“擁有足夠力量讓戰(zhàn)爭最終結(jié)束”，烏克蘭“隨時準備參與任何可能帶來結(jié)果的有意義形式”，前提是美國的領導必須“有效、有力”，并致力于持久和平。

11月20日，澤連斯基辦公室表示，他已正式從美國方面收到意在“重振外交”的和平計劃草案。在總統(tǒng)辦公室的 Telegram 聲明中寫道，總統(tǒng)闡述了烏克蘭人民重視的原則，重申“自俄國入侵開始的第一刻起，烏克蘭就尋求和平，并支持所有有意義的提議”——包括特朗普今年為止血提出的倡議。

聲明稱：“我們準備與美國方面以及歐洲和全球伙伴建設性合作，確保最終成果是和平?！?/p>

“在未來幾天，烏克蘭總統(tǒng)期待同特朗普總統(tǒng)討論可行的外交選項及和平所需的關(guān)鍵點?！?/p>

烏克蘭官方回應愈發(fā)堅定：領土、軍力、身份，均不可談判

隨著“威特科夫計劃”內(nèi)容在媒體中曝光，烏克蘭官方在多個場合傳達了比以往更加堅定的立場。

烏克蘭駐聯(lián)合國安理會代表在會上明確表示：

• 俄羅斯臨時占領的烏克蘭領土，無論以任何形式，都絕不會被承認為俄羅斯領土。

  烏克蘭的土地不出售。

• 烏克蘭不會接受任何外部對其自衛(wèi)權(quán)或武裝部隊規(guī)模的限制。

• 不會通過削弱烏克蘭的身份、語言或文化來“獎勵”俄羅斯侵略背后的種族滅絕意圖。

• 真正的和平必須建立在強化對烏克蘭的安全保障與持續(xù)財政支持之上。

• 克里姆林宮政權(quán)不會在沒有持續(xù)、堅定、協(xié)調(diào)壓力的情況下停止侵略。

  結(jié)束這場戰(zhàn)爭的唯一現(xiàn)實途徑，是迫使俄羅斯在經(jīng)濟、政治與軍事層面全面退卻。

這些表態(tài)構(gòu)成了烏克蘭的底線，也向美國和歐洲傳達出：

任何和平框架若涉及領土交換或削弱烏克蘭主權(quán)，都無法獲得烏克蘭的接受。

藍圖還是“信息戰(zhàn)行動”？基輔國內(nèi)反彈激烈

在國內(nèi)，高級官員對草案表達了更直接的批評。第一副外長謝爾蓋·基斯利察在 X 平臺上發(fā)文，將該計劃稱為“蘇聯(lián)式的信息心理行動，旨在散布恐慌、分裂社會，而不是一份嚴肅的和平提案?！?/p>

烏克蘭媒體和專家的反應同樣尖銳。烏克蘭自由電臺報道稱，這份28點“威特科夫計劃” “在很大程度上符合克里姆林宮的要求”——包括領土讓步、放棄北約愿景、削減軍隊和西方軍事援助。分析人士警告，此類提議“有害”，會讓烏克蘭更易受到俄羅斯再次侵略。

歐洲：不允許在烏克蘭頭上“另起爐灶”

和平計劃在沒有烏克蘭與歐洲核心國家參與下起草，引發(fā)布魯塞爾及歐洲多國強烈反彈。歐盟外長們明確警告：任何繞過烏克蘭的安排都缺乏合法性與持續(xù)性。

歐盟外交與安全政策負責人卡婭·卡拉斯表示：“任何計劃要奏效，都必須得到烏克蘭和歐洲的認可?！?/p>

法國和荷蘭官員也強調(diào)：

沒有烏克蘭的支持，就不會有歐洲的支持。

美國的微妙角色：推動妥協(xié)，但避免背鍋

美國已正式將計劃交給基輔，美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾負責介紹內(nèi)容并探查莫斯科反應。

美國官員稱計劃是一份“綜合框架”，雙方都需要“現(xiàn)實的”“必要的”讓步。這表明華盛頓愿推動基輔接受此前拒絕的妥協(xié)。

與此同時，烏克蘭國內(nèi)爆發(fā)的核能部門1億美元腐敗丑聞，使?jié)蛇B斯基的政治壓力加劇?！缎l(wèi)報》稱，這是其任期內(nèi)最嚴重的腐敗危機。分析認為，這削弱了他的政治資本，也讓外界懷疑美國是否會借此施壓基輔接受談判框架。

莫斯科試圖借勢，但官方保持冷淡

俄羅斯媒體大肆炒作計劃中對烏不利的內(nèi)容，稱這是“俄方要求終于被聽見”。

但克里姆林宮保持距離——佩斯科夫表示，沒有什么“新意”；外交部稱未收到美方文件。

這既是試探，也可能是避免承認俄方與特朗普團隊的接觸程度。

接下來會怎樣？

一支美軍與外交代表團正在基輔向烏方進行說明，即便俄軍導彈與無人機仍在襲擊烏克蘭城市。

特朗普支持的和平藍圖引發(fā)了新一輪對談判可能性的關(guān)注，同時也加劇了烏克蘭的擔憂：

在沒有戰(zhàn)場勝利的前提下，是否會被迫接受不對等的和平？

在布加勒斯特的特朗普—普京會面延期，以及美國對兩家俄羅斯大型能源企業(yè)實施新制裁的背景下，莫斯科是否愿意談判，仍是未知數(shù)。

但可以確定的是：

烏克蘭已經(jīng)明確了它不會跨越的底線：領土、主權(quán)、軍力、語言與身份。

和平的窗口正在開啟，但不是任何和平都值得被接受

特朗普支持的“和平藍圖”正在基輔、莫斯科與布魯塞爾之間掀起巨大波瀾，它既可能成為外交突破的起點，也可能成為新一輪戰(zhàn)略博弈的陷阱。有人把它視為通往?；鸬穆窂剑腥税阉暈槎矸介L期目標的重包裝版本。但在烏克蘭，答案依然清晰——任何和平，都必須建立在烏克蘭的生存、安全與主權(quán)之上，而不是以犧牲這些原則為代價。

縱觀整個外交風暴，一個事實正在越來越明顯：

這場戰(zhàn)爭的終局不會由密室中幾份文件決定，而是由烏克蘭人民的意志、戰(zhàn)場的現(xiàn)實，以及國際社會愿不愿意捍衛(wèi)規(guī)則秩序所共同決定。

未來數(shù)周，基輔、華盛頓與莫斯科之間的互動，將決定和平是向烏克蘭靠近，還是被強行推離。但烏克蘭已經(jīng)明確表達了自己的底線：

領土不可讓、身份不可改、軍力不可限、主權(quán)不可減。

在這樣的前提下，任何談判才真正值得被稱為“和平”。

而在那一天到來之前，烏克蘭仍將堅持，世界仍將注視，歷史仍在等待答案。