《消費(fèi)安全的法律規(guī)制研究》

作者：錢玉文 著

ISBN：978-7-5764-2336-5

定價(jià)：119 元

中國(guó)政法大學(xué)出版社2025年10月

本書以消費(fèi)安全的法律規(guī)制為研究對(duì)象，具有時(shí)代性和新穎性；對(duì)我國(guó)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)消費(fèi)安全具有較高的理論借鑒意義和實(shí)踐價(jià)值。此外，本書對(duì)消費(fèi)安全法律規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行了較為系統(tǒng)和深入的研究，觀點(diǎn)緊扣時(shí)代熱點(diǎn)，具有較高的創(chuàng)新性。

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作者簡(jiǎn)介

錢玉文男，江蘇常州人。江南大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)、民商法學(xué)。出版學(xué)術(shù)專著二部，在《中國(guó)法學(xué)》《法學(xué)》《法商研究》《保險(xiǎn)研究》《現(xiàn)代法學(xué)》《當(dāng)代法學(xué)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》等法學(xué)專業(yè)核心期刊發(fā)表論文70余篇，多篇論文被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。主持國(guó)家社科基金、教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目、中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目、中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目、江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目等課題多項(xiàng)。曾獲江蘇省第四屆“十大杰出青年法學(xué)家”提名獎(jiǎng)、江蘇省高校“青藍(lán)工程”中青年學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年骨干教師等榮譽(yù)稱號(hào)。多次獲得省市級(jí)科研成果獎(jiǎng)。

兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事，江蘇省經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

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內(nèi)容簡(jiǎn)介

隨著“消費(fèi)社會(huì)”的形成和發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)從民事權(quán)利中分離出來(lái)。消費(fèi)者安全權(quán)從依附于民事權(quán)利到發(fā)展成獨(dú)立的權(quán)利形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)法視野中的權(quán)利范疇。市場(chǎng)地位和信息能力的結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)是消費(fèi)者的本質(zhì)特征，市場(chǎng)失靈而私法體系不能有效彌補(bǔ)相應(yīng)缺漏，亟需多元規(guī)制工具協(xié)同保障消費(fèi)安全。消費(fèi)安全規(guī)制工具選用準(zhǔn)則包括成本收益分析、各類規(guī)制工具優(yōu)劣比較、與實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)相匹配度等。

本書從理論與實(shí)證的角度論證消費(fèi)者安全權(quán)的法律屬性、法律規(guī)制的正當(dāng)性及限度、消費(fèi)安全規(guī)制工具的體系化，并提出產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全等方面規(guī)制工具的具體選用規(guī)則。將案例、制度、理論融合，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)安全法律規(guī)制的理論體系與制度框架，進(jìn)一步提升市場(chǎng)規(guī)制法的理論水平，為規(guī)制實(shí)踐提供可行的政策建議，形成多維度立體化的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)格局。

03

序 言

消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。隨著“消費(fèi)社會(huì)”的全面到來(lái)，消費(fèi)模式的深刻變革，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題愈發(fā)突顯。消費(fèi)安全已從個(gè)體權(quán)益的保障范疇，日益上升為影響市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、社會(huì)公共福祉乃至國(guó)家治理能力的關(guān)鍵議題。消費(fèi)者安全權(quán)，作為消費(fèi)者權(quán)利譜系中的基礎(chǔ)性權(quán)利，其內(nèi)涵的演變、法律屬性的界定、保障機(jī)制的構(gòu)建以及規(guī)制工具的優(yōu)化，不僅影響消費(fèi)者的切身利益，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行與法治建設(shè)的完善提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。

錢玉文教授所著的《消費(fèi)安全的法律規(guī)制研究》一書，旨在系統(tǒng)探討消費(fèi)者安全權(quán)的法律屬性、規(guī)制正當(dāng)性、規(guī)制工具體系化及其在消費(fèi)安全領(lǐng)域的應(yīng)用，以期構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效且適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的消費(fèi)安全法律保障體系。全書遵循“澄清核心概念—闡述法理基礎(chǔ)—明確規(guī)制工具—提供規(guī)制方案”的邏輯脈絡(luò)展開。

該書的導(dǎo)論部分開宗明義，闡釋了本選題在保障民生、完善法治、回應(yīng)實(shí)踐需求、豐富經(jīng)濟(jì)法理論等方面的重要意義；系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于消費(fèi)者權(quán)利、安全權(quán)屬性、市場(chǎng)規(guī)制、法律工具選擇等相關(guān)領(lǐng)域的研究成果與前沿動(dòng)態(tài)；清晰勾勒了該書的核心議題、論證方法與研究框架；并提煉了該書在理論觀點(diǎn)、研究方法等方面的創(chuàng)新之處。

該書第一章致力于解決消費(fèi)者安全權(quán)的性質(zhì)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)最高人民法院公報(bào)判例的實(shí)證分析，揭示了消費(fèi)者安全權(quán)內(nèi)涵的擴(kuò)張趨勢(shì)及其動(dòng)因，深入剖析了影響其變遷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者安全權(quán)已然超越了民法范疇，本質(zhì)上應(yīng)歸屬于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，從而為全書后續(xù)對(duì)規(guī)制正當(dāng)性與規(guī)制工具選擇的分析奠定了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。

該書第二章聚焦于法律為何以及應(yīng)在何種程度上介入消費(fèi)安全領(lǐng)域。從壟斷權(quán)力的存在、公共產(chǎn)品與外部性問(wèn)題、嚴(yán)重的信息不對(duì)稱以及普遍存在的消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)等維度，論證了對(duì)消費(fèi)安全進(jìn)行法律規(guī)制的正當(dāng)基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)意義。以政府為代表的公權(quán)力機(jī)構(gòu)在保障消費(fèi)安全中具有重要作用，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)審慎地劃定政府干預(yù)的合理邊界，重視消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體在其中的協(xié)同作用。私人規(guī)制（主要體現(xiàn)為侵權(quán)法、合同法規(guī)則）在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題上也能發(fā)揮重要作用，需要組合運(yùn)用公共規(guī)制與私人規(guī)制手段保障消費(fèi)者安全權(quán)。在私人規(guī)制中，過(guò)錯(cuò)責(zé)任能有效平衡消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益，應(yīng)以義務(wù)保護(hù)模式為主、權(quán)利保護(hù)模式為補(bǔ)充。

該書第三章對(duì)龐雜的規(guī)制工具進(jìn)行系統(tǒng)性的類型整合，構(gòu)建了完整的規(guī)制工具體系。公共規(guī)制工具方面，細(xì)致梳理了命令控制型規(guī)制（如標(biāo)準(zhǔn)制定、許可、禁令）、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型規(guī)制（如稅收、補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)）、參與型規(guī)制（如信息公示、信用約束、自愿協(xié)議）以及刑罰在威懾嚴(yán)重違法行為中的運(yùn)用，分析其各自的功能與局限。例如，“信息規(guī)制”作為被廣泛采用的經(jīng)典規(guī)制手段，在保障消費(fèi)者知情權(quán)和增強(qiáng)市場(chǎng)透明度方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在私人規(guī)制工具方面，重點(diǎn)探討了格式條款的法律控制、產(chǎn)品責(zé)任制度、懲罰性賠償制度以及消費(fèi)訴訟機(jī)制在實(shí)現(xiàn)個(gè)體救濟(jì)與集體威懾中的作用。該章為后續(xù)第四章的展開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為消費(fèi)安全的法律規(guī)制提供了豐富的工具箱。

該書第四章確立了以成本收益分析為核心的規(guī)制工具理性選用規(guī)則，并探討了優(yōu)化規(guī)制工具選用的原則與方法。該章聚焦兩個(gè)兼具典型性與時(shí)代性的重點(diǎn)領(lǐng)域展開深入剖析，彰顯了鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向與強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。在產(chǎn)品安全領(lǐng)域，通過(guò)分析現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，借鑒比較法經(jīng)驗(yàn)，提出了完善傳統(tǒng)產(chǎn)品（尤其涉及新興技術(shù)產(chǎn)品）安全規(guī)制的制度路徑。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全領(lǐng)域，針對(duì)其特有的虛擬性、技術(shù)性和跨地域性帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，深入剖析既有規(guī)制困境，重點(diǎn)探討了對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為的有效規(guī)制策略，論證了構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與相結(jié)合的多元規(guī)制模式的必然趨勢(shì)，并提出了完善該領(lǐng)域規(guī)制的具體制度建議。

該書強(qiáng)調(diào)，法律規(guī)制對(duì)保障消費(fèi)安全不可或缺，構(gòu)建融合公共規(guī)制與私人規(guī)制，剛?cè)岵?jì)、多元主體協(xié)同共治的規(guī)制模式，是消費(fèi)安全法律規(guī)制的未來(lái)發(fā)展方向，必須持續(xù)改革消費(fèi)安全法律規(guī)制體系，以回應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)實(shí)踐和風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)。該書不僅匯聚了作者多年的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，也集成了最新的學(xué)術(shù)思想與政策實(shí)踐。該書在深化對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)經(jīng)濟(jì)法屬性的認(rèn)知、厘清法律規(guī)制的邊界、構(gòu)建體系化的規(guī)制工具箱、推動(dòng)規(guī)制工具的科學(xué)應(yīng)用，以及回應(yīng)新型消費(fèi)模式的安全挑戰(zhàn)等方面均有所貢獻(xiàn)，有助于為完善我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法律體系，為提升消費(fèi)安全治理效能提供理論支撐與制度鏡鑒。

張守文

北京大學(xué)法學(xué)院

2025年秋

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前 言

隨著“消費(fèi)社會(huì)”的形成和發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)從民事權(quán)利中分離出來(lái)。消費(fèi)者安全權(quán)從依附于民事權(quán)利發(fā)展成獨(dú)立的權(quán)利形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)法視野中的權(quán)利范疇。市場(chǎng)地位和信息能力的結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)是消費(fèi)者的本質(zhì)特征，市場(chǎng)失靈而私法體系不能有效堵住所出現(xiàn)的缺漏，不僅會(huì)損害消費(fèi)者個(gè)人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，而且會(huì)危害到社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全，因此保障消費(fèi)安全需要法律規(guī)制。消費(fèi)安全規(guī)制工具選用準(zhǔn)則包括成本收益分析、各類規(guī)制工具優(yōu)劣比較、與規(guī)制目標(biāo)相匹配等。

除導(dǎo)論與結(jié)語(yǔ)之外，本書由四章主要內(nèi)容構(gòu)成。本書遵循消費(fèi)者安全權(quán)的法律屬性、法律規(guī)制的正當(dāng)性與界限、消費(fèi)安全規(guī)制的體系化、如何選擇和運(yùn)用消費(fèi)安全規(guī)制工具的研究思路，綜合采用歷史研究方法、案例實(shí)證研究方法、比較研究方法、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法、社會(huì)調(diào)查研究方法，從理論與實(shí)證的角度對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的法律屬性、法律規(guī)制的正當(dāng)性及限度、消費(fèi)安全規(guī)制的體系化，以及產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全等方面的規(guī)制工具的具體運(yùn)用進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。

第一章是消費(fèi)者安全權(quán)的法律屬性。消費(fèi)者安全權(quán)是從民事權(quán)利演進(jìn)而來(lái)的權(quán)利類型，基于信息不對(duì)稱、成本約束等原因，消費(fèi)者保護(hù)的制度體系在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生了制度演化。傳統(tǒng)私法不能有效保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)，需要組合運(yùn)用公共規(guī)制和私人規(guī)制實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全。自消費(fèi)者安全權(quán)誕生之日起，消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)涵與外延呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，消費(fèi)者安全權(quán)變遷的動(dòng)因包括經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、觀念因素和規(guī)范因素等。通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)》登載的所有有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的司法判例進(jìn)行類型化整合研究，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者安全權(quán)已在權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制三個(gè)方面超越民事權(quán)利范疇。消費(fèi)者安全權(quán)是消費(fèi)者的首要權(quán)利，也是消費(fèi)者權(quán)組合性權(quán)利范疇中的代表性權(quán)利，以消費(fèi)者安全權(quán)為研究對(duì)象的分析表明：消費(fèi)者權(quán)是從權(quán)利主體（弱勢(shì)消費(fèi)者）角度提出的權(quán)利概念，是指消費(fèi)者在生活消費(fèi)活動(dòng)中，即在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)過(guò)程中，依照法律規(guī)定所享有的特定權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)是基本人權(quán)在消費(fèi)社會(huì)中的重要體現(xiàn)，具有整體性、人權(quán)性、規(guī)制性、不對(duì)等性等特征，消費(fèi)者權(quán)已超越民事權(quán)利界限而屬于經(jīng)濟(jì)法特異性權(quán)利范疇。

第二章是法律規(guī)制的正當(dāng)性與界限。消費(fèi)安全法律規(guī)制的正當(dāng)性在于市場(chǎng)失靈，即市場(chǎng)在處理特定結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上的無(wú)能，其不能產(chǎn)生有效率的結(jié)果。而私法失靈與市場(chǎng)失靈相伴而行，因此法律規(guī)制成為保障消費(fèi)安全和公共利益的客觀需要。消費(fèi)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，需要組合運(yùn)用公共規(guī)制與私人規(guī)制限制壟斷權(quán)力、向消費(fèi)者提供公共產(chǎn)品、克服市場(chǎng)的負(fù)外部性、規(guī)制市場(chǎng)信息不對(duì)稱、保障消費(fèi)者安全權(quán)。本章第二節(jié)主要以政府規(guī)制為例展開論述，聚焦公共機(jī)構(gòu)的職責(zé)及限度。由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中消費(fèi)安全事件發(fā)生的隨機(jī)性、突發(fā)性、災(zāi)難性，一個(gè)主體多元的、合作互補(bǔ)的、手段多樣的風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，已成為必然的選擇。在作為經(jīng)濟(jì)法主體的政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者所組成的主體結(jié)構(gòu)中，政府通過(guò)規(guī)制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因此應(yīng)明確政府保障消費(fèi)者健康與安全的職責(zé)，努力形成“結(jié)合式”的政府與市場(chǎng)關(guān)系。消費(fèi)社會(huì)中，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)允許政府職責(zé)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)張，并開展政府間的國(guó)際合作。經(jīng)濟(jì)法要求政府行使權(quán)力時(shí)，必須遵循比例原則和“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”規(guī)則，即嚴(yán)格實(shí)行依法調(diào)控、合法規(guī)制，將政府規(guī)制納入法治軌道，對(duì)政府規(guī)制行為實(shí)施問(wèn)責(zé)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)自由與行政權(quán)力的制衡。消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具有實(shí)施比較檢驗(yàn)和調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議等公益性職能，消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體發(fā)表檢驗(yàn)結(jié)果后，應(yīng)公布檢驗(yàn)相關(guān)資訊，通知相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，并給予相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行澄清的機(jī)會(huì)。本章第三節(jié)以經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)為例論述私人規(guī)制的界限。在私法領(lǐng)域，消費(fèi)者安全權(quán)的保障主要是通過(guò)消費(fèi)者合同規(guī)制與侵權(quán)責(zé)任追究來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但其中大多又是通過(guò)侵權(quán)責(zé)任法獲得法律救濟(jì)，代表著私人規(guī)制的主要方式，而其核心是法律確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)安全保障義務(wù)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任是應(yīng)對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)與經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)自由之間利益平衡機(jī)制的制度設(shè)計(jì)，以義務(wù)保護(hù)模式為主、權(quán)利保護(hù)模式為補(bǔ)充的義務(wù)與權(quán)利相結(jié)合的保護(hù)模式能有效平衡消費(fèi)者安全權(quán)的擴(kuò)張與限制。

第三章是消費(fèi)安全規(guī)制工具的體系化。依據(jù)公共規(guī)制的強(qiáng)制程度、手段方式的不同，可以將公共規(guī)制分為命令控制型規(guī)制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型規(guī)制和參與型規(guī)制，其中常用的消費(fèi)安全規(guī)制工具主要有信息規(guī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、事前批準(zhǔn)、特許分配、個(gè)別審查機(jī)制、責(zé)任規(guī)則的改變及談判等。其中，信息規(guī)制是被各國(guó)廣泛采納的一種保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)典規(guī)制方式，信息規(guī)制的內(nèi)容有：經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制性信息披露義務(wù)（價(jià)格和數(shù)量披露、身份和質(zhì)量披露、使用警示和說(shuō)明）、誤導(dǎo)性信息的規(guī)制等。消費(fèi)安全私人規(guī)制主體包括：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、非政府組織等。私人規(guī)制主要是通過(guò)經(jīng)營(yíng)者履行其安全保障義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，其他具有基礎(chǔ)性、共通性的四種私人規(guī)制工具是：格式條款規(guī)制、產(chǎn)品責(zé)任、懲罰性賠償責(zé)任、消費(fèi)訴訟。通過(guò)比較分析體系化的公共規(guī)制工具和體系化的私人規(guī)制工具，可以明確不同種類規(guī)制工具的功能優(yōu)劣和適用條件，明確信息規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、事前批準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、特許、約談等規(guī)制工具在公共規(guī)制強(qiáng)度譜系表上所處的位置，與實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全規(guī)制目標(biāo)的匹配度，私人規(guī)制中格式條款規(guī)制、產(chǎn)品責(zé)任、懲罰性賠償責(zé)任、小額消費(fèi)訴訟和消費(fèi)公益訴訟的適用范圍及制度完善路徑等問(wèn)題。其中產(chǎn)品責(zé)任是促進(jìn)產(chǎn)品安全的重要法律機(jī)制，產(chǎn)品責(zé)任制度的完善意味著產(chǎn)品安全有了最重要的保障。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)適用嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則，銷售者適用二元責(zé)任歸責(zé)原則。二元責(zé)任歸責(zé)原則是指銷售者面對(duì)受害消費(fèi)者時(shí)，銷售者必須承擔(dān)先行賠償義務(wù)；當(dāng)銷售者承擔(dān)首負(fù)賠償責(zé)任后，向生產(chǎn)者追償時(shí)，銷售者與生產(chǎn)者之間的責(zé)任承擔(dān)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則?？梢詫ⅰ妒称钒踩ā窞樾形姆奖?，本書中提及的我國(guó)法律文件均省略“中華人民共和國(guó)”字樣，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》簡(jiǎn)稱為《食品安全法》。第148條的“首負(fù)責(zé)任制”規(guī)定類推適用于所有涉及消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)安全權(quán)的產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域，以填補(bǔ)法律漏洞，并統(tǒng)一我國(guó)司法實(shí)踐中的裁判。懲罰性賠償責(zé)任和消費(fèi)公益訴訟可以成為保障消費(fèi)安全的重要規(guī)制工具。

第四章是規(guī)制工具的選擇與運(yùn)用。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循成本收益分析方法以及手段與規(guī)制目標(biāo)相匹配的原則來(lái)優(yōu)化選擇規(guī)制工具。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障消費(fèi)安全的重要職責(zé)，但防止所有消費(fèi)安全事故和實(shí)現(xiàn)傷害“零風(fēng)險(xiǎn)”既不現(xiàn)實(shí)也是無(wú)益目標(biāo)，這意味著機(jī)會(huì)成本的選擇，即公共規(guī)制減少消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)接受效率評(píng)判。為實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)，需要組合運(yùn)用各種規(guī)制工具，使之成為系統(tǒng)的消費(fèi)安全規(guī)制體系。創(chuàng)新公共規(guī)制、私人規(guī)制間的合作機(jī)制，組合運(yùn)用公共規(guī)制和私人規(guī)制來(lái)保障消費(fèi)安全有利于提升我國(guó)整體消費(fèi)者福利，實(shí)現(xiàn)從單一規(guī)制到合作規(guī)制的飛躍。針對(duì)產(chǎn)品安全的法律規(guī)制，包括事前規(guī)制：許可規(guī)制或標(biāo)準(zhǔn)、信息規(guī)制等；事后規(guī)制：缺陷產(chǎn)品召回、禁令、行政處罰、消費(fèi)訴訟等，應(yīng)當(dāng)做到事前規(guī)制、事中規(guī)制與事后規(guī)制相結(jié)合，規(guī)制工具與規(guī)制目標(biāo)相匹配。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，單純依賴傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的命令控制型規(guī)制很難有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售新特征，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建構(gòu)起規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全的多元規(guī)制模式。在多元規(guī)制模式中，規(guī)制主體的構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化特征，政府、非政府組織（NGOs）、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、專家規(guī)制主體、消費(fèi)者個(gè)人都為實(shí)現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)分擔(dān)責(zé)任，而政府從規(guī)制者、控制者轉(zhuǎn)為服務(wù)者、促進(jìn)者。只有通過(guò)組合運(yùn)用公共規(guī)制和私人規(guī)制，使之有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全多元規(guī)制制度化才能提升多元規(guī)制的有效性，才能更好維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)。例如，為保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者購(gòu)買商品的安全性，公權(quán)力機(jī)構(gòu)可以考慮運(yùn)用信息規(guī)制工具建立有效的信息披露機(jī)制以規(guī)制信息不對(duì)稱，同時(shí)通過(guò)立法賦予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者反悔權(quán)以提供快捷方便的維護(hù)權(quán)益途徑、完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者賠償責(zé)任制度以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提供安全產(chǎn)品。以上措施分別從公權(quán)主體和私權(quán)主體角度出發(fā)，通過(guò)公共規(guī)制和私人規(guī)制相結(jié)合的方式規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中不安全商品的流通。完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全多元規(guī)制的具體制度路徑主要有：建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制、提升行政處罰執(zhí)行力、建立行業(yè)自律規(guī)制（推行網(wǎng)絡(luò)行業(yè)隱私保護(hù)標(biāo)志、建立電商信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制）、確保在線支付安全（信用卡優(yōu)于借記卡）、建立在線爭(zhēng)議解決機(jī)制（ODR）、申請(qǐng)法院頒發(fā)禁令等。

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05

目 錄

序001

前言004

導(dǎo)論001

一、選題的意義001

二、文獻(xiàn)的梳理011

三、研究思路與研究?jī)?nèi)容024

四、創(chuàng)新之處027

第一章消費(fèi)者安全權(quán)的法律屬性028

第一節(jié) 消費(fèi)者安全權(quán)變遷的實(shí)證分析029

一、《公報(bào)》登載消費(fèi)者權(quán)判例的梳理與分析029

二、消費(fèi)者安全權(quán)的擴(kuò)張049

第二節(jié) 消費(fèi)者安全權(quán)變遷的動(dòng)因062

一、影響消費(fèi)者安全權(quán)變遷的因素063

二、消費(fèi)者增權(quán)理論的形成與影響071

第三節(jié) 消費(fèi)者安全權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)法權(quán)利范疇072

一、重新定義消費(fèi)者073

二、消費(fèi)者安全權(quán)對(duì)民事主體交往安全義務(wù)的超越081

三、消費(fèi)者安全權(quán)的法律特征085

四、消費(fèi)者安全權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)法視野中的權(quán)利范疇094

五、消費(fèi)者權(quán)的初步證成097

第二章法律規(guī)制的正當(dāng)性與界限103

第一節(jié) 法律規(guī)制的正當(dāng)性103

一、壟斷權(quán)力之存在104

二、公共產(chǎn)品和外部性106

三、信息不對(duì)稱108

四、消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)111

第二節(jié) 公共機(jī)構(gòu)的職責(zé)與限度113

一、公共治理機(jī)制114

二、保障消費(fèi)安全的政府職責(zé)115

三、政府責(zé)任的限度122

第三節(jié) 私人規(guī)制的界限126

一、消費(fèi)者安全權(quán)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)自由之間的平衡126

二、過(guò)錯(cuò)責(zé)任與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：利益平衡機(jī)制的制度設(shè)計(jì)127

三、義務(wù)保護(hù)模式與權(quán)利保護(hù)模式的結(jié)合132

第三章消費(fèi)安全規(guī)制工具的體系化141

第一節(jié) 公共規(guī)制工具體系化141

一、命令控制型規(guī)制144

二、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型規(guī)制160

三、參與型規(guī)制163

四、刑罰的運(yùn)用172

第二節(jié) 私人規(guī)制工具體系化178

一、格式條款規(guī)制178

二、產(chǎn)品責(zé)任189

三、懲罰性賠償責(zé)任204

四、消費(fèi)訴訟238

第四章規(guī)制工具的選擇與運(yùn)用256

第一節(jié) 消費(fèi)安全規(guī)制工具選用規(guī)則256

一、成本收益分析方法256

二、優(yōu)化規(guī)制工具選用262

第二節(jié) 產(chǎn)品安全的法律規(guī)制276

一、產(chǎn)品安全規(guī)制的現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因276

二、產(chǎn)品安全規(guī)制的比較法考察278

三、完善產(chǎn)品安全規(guī)制的制度路徑283

第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全的多元規(guī)制290

一、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全現(xiàn)狀292

二、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全規(guī)制存在的問(wèn)題及成因296

三、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為的規(guī)制298

四、多元規(guī)制模式312

五、完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全多元規(guī)制的制度路徑314

結(jié)語(yǔ)規(guī)制及其改革329

一、需要法律規(guī)制329

二、建構(gòu)多元規(guī)制模式331

三、規(guī)制改革333

主要參考文獻(xiàn)336

致謝349

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