作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫！

2025年11月19日，美國派出和談小組抵達(dá)莫斯科，再次拋開烏克蘭，密謀停戰(zhàn)和談事宜。隨后，美國向澤連斯基發(fā)出最后通牒，必須在11月27日前簽署和平計(jì)劃，否則將切斷軍援和情報支持。

美國陸軍部長德里斯科爾作為美國總統(tǒng)特使強(qiáng)調(diào)，美軍熱愛烏克蘭，但美軍真實(shí)評估是烏處境非常糟糕。現(xiàn)在有一個和平的窗口，特朗普總統(tǒng)現(xiàn)在就想要和平。

11月21日，澤連斯基公開講話時稱，烏克蘭可能面臨非常艱難的選擇：要么失去尊嚴(yán)，要么冒著失去關(guān)鍵伙伴的風(fēng)險。

11月22日，歐洲理事會、歐盟委員會、德國、法國、加拿大、愛爾蘭、意大利、西班牙、荷蘭、英國、挪威、芬蘭等多方發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為美方就結(jié)束俄烏沖突提出的“28點(diǎn)”新計(jì)劃可以作為基礎(chǔ)，但反對通過武力改變邊界，并對限制烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模的內(nèi)容表達(dá)關(guān)切。

一、28點(diǎn)計(jì)劃！

2025年11月23日，烏克蘭外交團(tuán)隊(duì)緊急趕往瑞士日內(nèi)瓦，試圖在美俄主導(dǎo)的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”談判桌上爭取一線生機(jī)。

這場由美國陸軍部長德里斯科爾牽頭、俄羅斯總統(tǒng)普京默許的和平方案，從誕生之初就注定是一場徹頭徹尾的權(quán)力游戲。

據(jù)《華爾街日報》披露，美國提出的28點(diǎn)計(jì)劃其實(shí)并沒有什么新意，依然延續(xù)了此前和談方案的核心內(nèi)容甚至更加苛刻：最核心的領(lǐng)土相關(guān)條款包括：克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為俄羅斯實(shí)際控制領(lǐng)土，包括美國在內(nèi)的各方予以承認(rèn)；赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結(jié)現(xiàn)狀，即沿接觸線予以實(shí)際承認(rèn)；俄羅斯將放棄其在上述五個地區(qū)以外控制的其他商定領(lǐng)土；烏克蘭軍隊(duì)將從目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立非軍事緩沖區(qū)，國際社會承認(rèn)其為俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土。俄羅斯軍隊(duì)不得進(jìn)入該非軍事區(qū)。

至此，俄羅斯除了沒有如愿占領(lǐng)扎波羅熱州府扎波羅什以及第聶伯河右岸的赫爾松部分市區(qū)，其他領(lǐng)土訴求基本都將得到滿足。

毫無疑問，這對于激戰(zhàn)了4年之久的俄羅斯來說，是蘇聯(lián)解體以后收獲的最大的一次戰(zhàn)略級別的勝利。

除了領(lǐng)土問題之外，比較核心的條款包括：

俄羅斯不再攻擊鄰國，同時北約也不再繼續(xù)擴(kuò)張。

烏克蘭軍隊(duì)規(guī)?？s減至60萬人。烏克蘭同意在憲法中明確永不加入北約，北約同意在其章程中加入未來不接納烏克蘭的條款。

烏克蘭同意根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》成為無核國家。

所有參與該沖突的各方將獲得戰(zhàn)爭期間行為的全面赦免，并同意未來不提出任何索賠或申訴。

作為交換，俄羅斯將重返G8集團(tuán)，將收回西方凍結(jié)的大部分資產(chǎn)，其中一部分將用于烏克蘭重建。美國通過主導(dǎo)烏克蘭重建攫取經(jīng)濟(jì)利益。

白宮新聞秘書萊維特在記者會上輕描淡寫地稱：“這是俄羅斯和烏克蘭都能接受的合理方案?！?/p>

烏克蘭議員貢恰連科曝光的文件顯示，美方要求烏克蘭承認(rèn)俄羅斯對烏克蘭東部四州一島擁有主權(quán)。

美國媒體稱，特朗普已經(jīng)批準(zhǔn)該計(jì)劃，并準(zhǔn)備強(qiáng)加給澤連斯基。

令人咋舌的是，歐洲盟友根本沒有機(jī)會參與上述停戰(zhàn)條件的討論，直接被踢到一邊發(fā)呆。“美俄先談好、再通知小弟”的標(biāo)準(zhǔn)流程，仿佛讓世界回到了冷戰(zhàn)時期美蘇兩國的超然地位。

二、歐洲的傲慢與無能！

德國選擇黨女議員魏德爾在國會演講，拋出了驚天一問：

到底是誰給了你們權(quán)力，允許你們把民眾的辛苦錢毫無顧忌地發(fā)給來自其他國家的經(jīng)濟(jì)難民？這些錢不屬于你們！我們也負(fù)擔(dān)不起這樣的經(jīng)濟(jì)政策了！德國早就不是什么富有的國家了！

魏德爾批判的何止是德國的難民政策，其實(shí)還包括德國對烏克蘭的援助政策！

如果說美國是俄烏戰(zhàn)爭的推手，而德國和歐盟卻被迫成了為沖突買單的冤大頭。更惡心的是，歐洲買單，卻只能扮演被羞辱的看客。

從3月份開始，德國總理默茨、法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人組建志愿聯(lián)盟來對沖特朗普在俄烏問題上的消極態(tài)度。這些膨脹至極的政客高調(diào)宣稱“任何涉及歐洲安全的協(xié)議必須由歐洲主導(dǎo)”。

然而，現(xiàn)實(shí)卻啪啪打臉。

美俄多次密謀烏克蘭問題，歐洲沒有一次坐到談判桌前。

德國外交部長瓦德富爾憤怒的表示：“我們承擔(dān)了80%的援烏成本，卻被排除在核心決策外！”

匈牙利總理歐爾班直接怒懟歐盟，說歐盟沒有義務(wù)資助一場注定失敗的戰(zhàn)爭，并拒絕馮德萊恩提出的三種烏克蘭融資方案。

歐盟委員會主席馮德萊恩聲稱歐洲愿積極參與談判，但她的表態(tài)就像一個屁飄散在風(fēng)中。

美國陸軍部長德里斯科爾向澤連斯基下達(dá)最后通牒時，歐盟的安全顧問們只能在瑞士旁聽。

特朗普上臺后，歐盟在全球外交的表演就是一個笑話！

2024年，歐盟對華電動車加征關(guān)稅，上演保護(hù)主義鬧劇。

2025年，歐盟跟風(fēng)炒作臺海議題東施效顰，以為孱弱不堪的實(shí)力能夠干涉遠(yuǎn)東局勢。

歐洲既無實(shí)力也無意愿真正介入全球博弈，卻總想靠嘴炮刷足存在感，一次次暴露了戰(zhàn)略短視。

如今，面對美俄交易烏克蘭，歐洲再次淪為邊緣看客。

既無法阻止美國出賣烏克蘭，也無力保護(hù)自身利益，只能眼睜睜看著地緣政治的蛋糕被大國瓜分。

三、被逼到墻角的烏克蘭！

在瑞士日內(nèi)瓦的談判桌上，澤連斯基的處境堪稱內(nèi)外交困。

一方面，美國發(fā)出最后通牒，要求烏克蘭11月27日前簽署協(xié)議，否則切斷軍援和情報支持；另一方面，烏克蘭國內(nèi)的腐敗丑聞?wù)淌蓾蛇B斯基政權(quán)的合法性。

烏克蘭反腐敗機(jī)構(gòu)披露，兩名部長因?yàn)閲液穗姽旧姘附痤~達(dá)1億美元的洗錢案被調(diào)查。總經(jīng)理明迪奇家里的金馬桶和裝滿現(xiàn)金的旅行袋，引發(fā)了烏克蘭民眾的滔天怒火。

澤連斯基試圖繼續(xù)在公開演講中假清高，宣稱準(zhǔn)備提出替代方案，但絕不會讓敵人覺得是烏克蘭不想要和平。

這種既要又要的搖擺立場，在美俄的碾壓下顯得脆弱不堪。

更致命的是，烏克蘭在前線的潰敗加劇了目前的危機(jī)。

美國媒體披露，由于兵源匱乏，烏克蘭在前線的缺口長達(dá)600米！哈爾科夫州的庫普揚(yáng)斯克、頓涅茨克州的紅軍城、扎波羅熱州的胡里艾伯勒，俄軍有望連續(xù)攻城略地。

無奈于特朗普的消極態(tài)度，澤連斯基試圖拉攏歐洲共同平衡美國立場，但歐盟的分裂直接導(dǎo)致烏克蘭根本無法借力。匈牙利、波蘭等國的離心傾向使歐盟越來越無法以一個聲音說話。

形勢逼人，烏克蘭要么接受屈辱的和平，要么繼續(xù)流血的戰(zhàn)爭。

四、俄羅斯的風(fēng)險！

對俄羅斯而言，28點(diǎn)計(jì)劃堪稱意外之喜。

如果能夠以現(xiàn)有條件停戰(zhàn)，普京不僅能夠?qū)崿F(xiàn)2014年以來的戰(zhàn)略目標(biāo)，還將成功擺脫西方制裁，重返G8舞臺。

西方解封凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，以及美俄經(jīng)濟(jì)合作的承諾，將為俄羅斯帶來急需的資金。

不過，如果西方繼續(xù)武裝烏克蘭，那戰(zhàn)爭在未來肯定還將爆發(fā)。到時候，西方不會計(jì)較是誰引發(fā)了戰(zhàn)爭，而一定會毫不猶豫的重新制裁俄羅斯。

俄羅斯能夠贏得今天的戰(zhàn)爭，未必能夠贏得下一次沖突。

五、棋子的命運(yùn)！

美俄敲定28點(diǎn)計(jì)劃，烏克蘭在尊嚴(yán)與生存間面臨痛苦抉擇，向世界揭開了一個殘酷的現(xiàn)實(shí)：美國的盟友，是可以被隨時拋棄的棋子。

烏克蘭將成為美國啟動新冷戰(zhàn)戰(zhàn)略之后，第一個被徹底出賣的國家。這應(yīng)該成為所有代理人國家的警示。

值得我們思考的一個問題是，為什么美國出賣盟友從來都是如此冷酷，毫不含糊？

我們當(dāng)然可以嘲諷貶低美國的無恥行徑，但是不是可以思考一個問題：美國在盟友面前保持著絕對強(qiáng)勢地位，根本不慣毛??！花了錢至少要聽個響兒，總不能花錢養(yǎng)小弟反過來被人踩在頭上羞辱吧？