誰是中國科技創(chuàng)新第一城？近年來，北、上、深、廣、杭等城市你追我趕，競爭非常激烈。

一項重要數(shù)據(jù)的公布，讓中國科技第一城競爭的格局再次生變。

11月25日，廣東省發(fā)布了2024年度研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費及投入強度。其中各城市的數(shù)據(jù)如下：

深圳2024年的R&D 經(jīng)費投入強度（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重）達(dá)到了6.67%，超過了北京的6.58%躍居全國第一。

R&D經(jīng)費投入額方面，深圳2024年為2453.07億元，總量繼續(xù)超過上海，僅次于北京位居全國第二。

此前，國家統(tǒng)計局根據(jù)第五次經(jīng)濟普查的結(jié)果，修訂了各地2023年“R&D 經(jīng)費投入強度”。修訂結(jié)果顯示，深圳在“R&D 經(jīng)費投入強度”這個核心指標(biāo)上躍居全國第一，可以上推到2023年！

“R&D 經(jīng)費投入強度”很重要嗎？是的，很重要！

它是通行的，衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新投入的核心指標(biāo)，受到國際社會的普遍重視。我國在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中，就將全社會R&D經(jīng)費投入強度作為監(jiān)測創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程的重要指標(biāo)。

除了這兩個指標(biāo)，還有3個指標(biāo)也非常重要，它們分別是：R&D人員折合全時當(dāng)量（可以理解為有多少全職科研人員），以及發(fā)明專利授予量、PCT國際專利的申請量。

R&D經(jīng)費投入、R&D 經(jīng)費投入強度、R&D人員折合全時當(dāng)量用來衡量科技創(chuàng)新的投入；發(fā)明專利授予量、PCT國際專利的申請量用來衡量科技創(chuàng)新的產(chǎn)出。

下面我們通過這5個指標(biāo)，來看看誰是中國科技第一城。

R&D經(jīng)費投入方面，北京第一、深圳第二、上海第三，其次是蘇州、廣州、成都、杭州等。京深滬都超過了2000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他城市。

在二線城市里，蘇州的科技研發(fā)投入引人注目，超過了廣州、成都、杭州。近年來的科技網(wǎng)紅城市杭州，研發(fā)投入規(guī)模只有深圳的35%，北京的27%。

看到這里，或許有人會問：華為每年的研發(fā)投入在1800億左右，豈不占了深圳的一大半？

這是一種誤解。

R&D投入是按照屬地原則統(tǒng)計的，華為在北京、上海、南京、西安、東莞等多個城市有研究機構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費分散統(tǒng)計在各地。

其次，統(tǒng)計部門不是簡單地把當(dāng)?shù)仄髽I(yè)報送的科技研發(fā)投入相加。因為R&D經(jīng)費有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計口徑小于企業(yè)上報的口徑。

R&D投入強度方面，深圳和北京是超一流的存在，都超過了6%，最近兩年深圳還超過了北京，位居全國第一。

西安位于第二檔，超過了5%。但遺憾的是，西安在其他指標(biāo)上比較滯后。其次是上海、蘇州、成都、杭州。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的定義，R&D人員包括企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校的R&D人員，是全社會各種創(chuàng)新主體的R&D人力合計。R&D人員全時當(dāng)量是指按工作量折合計算的R&D人員。

你可以簡單地把“R&D人員全時當(dāng)量”理解為有多少專職科研人員全年都在搞科研。

在這個關(guān)鍵指標(biāo)上，深圳遙遙領(lǐng)先其他城市，2023年達(dá)到了46.15萬人年。而北京為40萬人年，上海不到30萬，廣州為23.3萬，杭州為20.66萬（各地這一指標(biāo)2024年數(shù)據(jù)尚未公布）。

深圳只有40多年建市史，高校數(shù)量、在校大學(xué)生人數(shù)都比較少，但深圳的全職科研人員竟然超過了北京，相當(dāng)于上海的1.53倍，廣州的2倍，這令人感到震撼。

這是40多年來持續(xù)“孔雀東南飛”的結(jié)果。第七次人口普查顯示，僅在2010年到2020年的10年間，深圳就新增了324萬大專及以上學(xué)歷的人口，人才增量跟北京上海基本相當(dāng)。

再看科技創(chuàng)新“產(chǎn)出端”的兩大指標(biāo)：

2024年，北京新獲得授權(quán)的發(fā)明專利最多，為12萬件；其次是深圳，接近7.5萬件；第三是上海，為5.1萬件。然后是杭州、廣州、蘇州等。

截至2024年末，北京擁有的有效發(fā)明專利為66.35萬件，深圳為35.87萬件，上海為27.87萬件，廣州為17.9萬件，杭州為18.3萬件，蘇州為16萬件，成都為11.9萬件，西安為10.6萬件。

PCT專利申請量，反映了一座城市的發(fā)明創(chuàng)造在國際上受認(rèn)可度，在這方面深圳遙遙領(lǐng)先。在很多年份里，深圳申請的PCT專利占了全國的四分之一，總量跟德國、英國相當(dāng)。

另據(jù)官方數(shù)據(jù)：深圳2024年的PCT專利申請量超過1.6萬件，北京是1.2萬件，上海是6800多件，其他城市比較少。

最近，“世界知識產(chǎn)權(quán)組織”公布了全球10大創(chuàng)新集群，“深圳—香港—廣州”集群首次躍居全球第一。

支撐“深圳—香港—廣州”集群奪冠的，主要是PCT專利全球申請量占比，而深圳在這個集群中貢獻(xiàn)了絕大部分的PCT專利。

最后總結(jié)一下：

評價一座城市的科技創(chuàng)新能力，主要看科技研發(fā)投入和產(chǎn)出，核心指標(biāo)有5個：R&D經(jīng)費投入、R&D經(jīng)費投入強度、R&D人員折合全時當(dāng)量、發(fā)明專利授予量擁有量、PCT國際專利申請量。

在這5大核心指標(biāo)里，深圳拿下了R&D經(jīng)費投入強度、R&D人員折合全時當(dāng)量、PCT國際專利申請量等三個第一。

北京拿下了兩個單項第一——R&D經(jīng)費投入、發(fā)明專利授予量。

深圳還拿下了2個第二，北京拿下了3個第二。

上海拿下了4個第三，1個第四。

那么，誰是中國科技第一城？決賽主要在深圳和北京之間進(jìn)行，目前很難給出結(jié)論。

北京的優(yōu)勢是，一流的大學(xué)、科研院所云集，基礎(chǔ)研究超強，應(yīng)用研究也不弱。北京的創(chuàng)新模式是“強大的體制內(nèi)創(chuàng)新+日益增強的市場化創(chuàng)新”。

談到深圳創(chuàng)新，有6個90%的說法：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%以上的研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金都在企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利和重大科技項目發(fā)明專利都出自企業(yè)。

這意味著，深圳在創(chuàng)新方面市場化程度更高，成果充分接受市場檢驗，在競爭中獲得驗證，低效創(chuàng)新（為了寫論文、評職稱、拿經(jīng)費而進(jìn)行的創(chuàng)新）少。

近年來，深圳在科技創(chuàng)新上努力補短板，引入了一批一流大學(xué)、研究院所，培育了南方科技大學(xué)、深圳理工大學(xué)等一批新型研究型大學(xué)，并催生了深圳機器人谷這樣的創(chuàng)新模式、創(chuàng)新地標(biāo)。

誰是“中國科技第一城”尚未有定論，但深圳和北京的表現(xiàn)最為亮眼，上海、廣州、杭州、蘇州等城市緊隨其后，未來的競爭將更加激烈、更加精彩。各地的你追我趕、萬馬奔騰，將把中國的科技創(chuàng)新推向更高的水準(zhǔn)。