臨近年末，各地逐漸進(jìn)入“十四五”總結(jié)時(shí)間。在很多城市反復(fù)追問(wèn)“人往哪里去”的這幾年，長(zhǎng)沙的畫(huà)面有些不一樣。

地鐵、園區(qū)和夜市里，外地口音在變多，二三十歲的年輕面孔扎堆出現(xiàn)。越來(lái)越多畢業(yè)生把長(zhǎng)沙列入首選城市，年輕創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始扎堆，市場(chǎng)主體在短短幾年里翻了一番，人才總量突破 300 萬(wàn)。

這些現(xiàn)象疊加在一起，很難不讓人聯(lián)想到一個(gè)詞——青年友好。這座中部的特大城市，體量雖然龐大，卻仍能持續(xù)吸引一批又一批年輕人涌入，仿佛沒(méi)有“見(jiàn)頂”的跡象。

敢于把青春押在一座城的人，到底看到了一個(gè)什么樣的長(zhǎng)沙？又或者說(shuō)，為什么是長(zhǎng)沙，成為了一座真正的“青年友好型”城市？

“十四五”成績(jī)單，透露長(zhǎng)沙的青年承載力

最近幾年，城市發(fā)展的直覺(jué)問(wèn)題是：高速增長(zhǎng)變難了。特別是對(duì)已經(jīng)過(guò)萬(wàn)億的省會(huì)來(lái)說(shuō)，要兼顧“做大”和“做穩(wěn)”并不容易。

這便是很多城市“搶人”的前提，年輕人就是發(fā)展動(dòng)力。但吸引年輕人落腳的邏輯和吸引游客完全不同，怎么承載大量人口的涌入，并提供發(fā)展前景，最終考驗(yàn)的還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

而在“十四五”期間，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上了臺(tái)階，增速還保持在中高速水平，主要指標(biāo)在省會(huì)城市里都不靠后。2021—2024 年，長(zhǎng)沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 5.4%，在已經(jīng)跨入萬(wàn)億俱樂(lè)部的基礎(chǔ)上繼續(xù)向上走。

沒(méi)有靠“堆項(xiàng)目、壓土地”的一次性沖刺，長(zhǎng)沙的市場(chǎng)主體總量從 2020 年起翻番、突破 200 萬(wàn)戶(hù)，制造業(yè)園區(qū)里先后跑出兩家 3000 億級(jí)、兩家新增千億級(jí)園區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)整體在全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜上持續(xù)前移。

（圖源：長(zhǎng)沙高新區(qū)）

對(duì)一座特大城市而言，長(zhǎng)沙顯然在節(jié)奏上做了取舍：寧可把基本盤(pán)打牢一點(diǎn)，也不追求短期的刺激。只有這樣的基本盤(pán)，才能讓年輕人看到發(fā)展的希望，并長(zhǎng)期扎根。

這種取舍的思考，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)得更明顯。長(zhǎng)沙既沒(méi)有被某一個(gè)風(fēng)口牽著走向“一業(yè)獨(dú)大”，也沒(méi)有一味押注所謂“新故事”，而是比較清楚地同時(shí)做了兩件事。

一是把原本就有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)繼續(xù)做厚，工程機(jī)械、裝備制造等“老招牌”沒(méi)有淡化，反而在全國(guó)和全球的分工里站得更穩(wěn)，繼續(xù)擦亮一塊面向全球的金字招牌。

（圖源：長(zhǎng)沙發(fā)布）

二是有意識(shí)地托舉做大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破 5000 億元，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò) 9000 億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 51.7%。智能網(wǎng)聯(lián)、先進(jìn)計(jì)算、儲(chǔ)能材料這些新產(chǎn)業(yè)成片落地，“人工智能+”、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)逐漸聚集。

這些變化最大的意義是，一座城市能夠承載的年輕人的“職業(yè)想象”，明顯被拉寬了。工程、研發(fā)、服務(wù)、內(nèi)容……再普通的人，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)也不必?cái)D在同一條賽道上。五年前還不太被看見(jiàn)的選擇，如今變得更多。

不僅如此，這五年，長(zhǎng)沙跨入特大城市行列，主城六區(qū)全部進(jìn)入全國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)；縣域板塊集體前進(jìn)，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)三地在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)中的排名，分別提升至第 4、第 5、第 14 位。地鐵“六區(qū)一縣”全覆蓋，“軌道上的長(zhǎng)株潭”加快成型，拿下中部首個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。

這篇“空間文章”，讓發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)從傳統(tǒng)熱點(diǎn)板塊，向更大范圍外溢。縣市、園區(qū)、軌道沿線(xiàn)陸續(xù)涌現(xiàn)新的機(jī)會(huì)，人才落腳不需要再糾結(jié)“進(jìn)不進(jìn)主城”這道單選題，更多人在自己的生活半徑里已經(jīng)看到了擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的變化。

當(dāng)下城市的時(shí)代之問(wèn)是拿什么吸引年輕人、裝下年輕人。而長(zhǎng)沙足夠的機(jī)會(huì)密度，足夠的承載彈性，已然構(gòu)成了一座具備青年友好特質(zhì)城市的基本底色。

把發(fā)展紅利向外傳遞，是檢驗(yàn)“青年友好”的關(guān)鍵尺度

進(jìn)一步看，財(cái)政流向，往往最能說(shuō)明一座城市在乎什么。人，本就是長(zhǎng)沙這五年刻意加重的一端——市級(jí)財(cái)力 75% 以上投向民生，以就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老為代表的一整套公共服務(wù)，在同步提檔。

五年間，長(zhǎng)沙新增城鎮(zhèn)就業(yè) 78.27 萬(wàn)人，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位 36.51 萬(wàn)個(gè)。從生活角度看，長(zhǎng)沙的交通、環(huán)境、文化、體育全方位提升。

“三跑道三航站樓”黃花機(jī)場(chǎng)、“雙核驅(qū)動(dòng)”的高鐵樞紐、“六區(qū)一縣”覆蓋的地鐵網(wǎng)絡(luò)，通勤能力增強(qiáng)伴隨時(shí)間縮短，可以快速連接全市乃至全國(guó)；90.2% 的空氣優(yōu)良率、55% 的森林覆蓋率，加上歷史街巷更新和文旅消費(fèi)的繁榮，共同勾勒出一幅可以好好生活的城市圖景。

持續(xù)多年、指向“慢變量”的投入，不會(huì)在短期制造搶眼的新聞，但會(huì)在無(wú)形中讓年輕人敢于落腳扎根，甚至安家到長(zhǎng)沙，用實(shí)際保障為安全感兜底。對(duì)很多過(guò)去不得不離開(kāi)家鄉(xiāng)才能謀求上升空間的年輕人來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙因此成了友好選項(xiàng)。

（圖源：新湖南）

一股風(fēng)潮隨之而來(lái)，“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”，在過(guò)去幾年成為長(zhǎng)沙最知名的標(biāo)簽。

從數(shù)據(jù)看，長(zhǎng)沙超過(guò) 200 萬(wàn)戶(hù)且翻倍增長(zhǎng)的市場(chǎng)主體規(guī)模，說(shuō)明創(chuàng)業(yè)門(mén)檻在被持續(xù)降低，涌現(xiàn)了更多留給青年人的發(fā)展機(jī)會(huì)；連續(xù)四年在全國(guó)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中位居前列，“高效辦成一件事”等改革，則降低了時(shí)間和制度成本，讓創(chuàng)業(yè)不再沉重。對(duì)二三十歲的創(chuàng)業(yè)者而言，試一次，甚至試幾次，成本都沒(méi)有那么高。

2024年9月，省委、省政府提出“歡迎全國(guó)乃至全球大學(xué)生來(lái)湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，并持續(xù)出臺(tái)新的激勵(lì)措施。作為橋頭堡，長(zhǎng)沙和這批新青年的故事，顯然才寫(xiě)了一個(gè)開(kāi)頭。

（圖源：湖南湘江新區(qū)）

如果把上述要素放在一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)，人們口中常說(shuō)的“青年友好”，其實(shí)并不是一個(gè)抽象標(biāo)簽，而是一組現(xiàn)實(shí)條件的組合：

有門(mén)檻適中的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有相對(duì)多元的就業(yè)賽道，有對(duì)教育、健康和公共空間的長(zhǎng)期投入，還有一種允許“先落腳、再?zèng)Q定”的成本和包容度。長(zhǎng)沙恰恰是在這些維度上同時(shí)用力，才讓“最具幸福感城市”的稱(chēng)號(hào)，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)不顯得懸空。

長(zhǎng)沙城市的上限，連接著青年發(fā)展的未來(lái)

如果說(shuō)前兩個(gè)部分更多是在回答“這五年長(zhǎng)沙做了什么”，第三個(gè)問(wèn)題則關(guān)乎這些投入的未來(lái)意義：扎根長(zhǎng)沙，未來(lái)有什么機(jī)會(huì)？換一個(gè)角度來(lái)看，就是在長(zhǎng)沙發(fā)展的天花板，將被什么力量抬高？有三塊因素尤其值得留意。

第一塊，是產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)早已不缺存在感，尤其是制造業(yè)，工程機(jī)械集聚讓它成為全球第二個(gè)擁有 5 家以上世界工程機(jī)械 50 強(qiáng)企業(yè)的城市。但“十四五”的變化在于，長(zhǎng)沙從“會(huì)生產(chǎn)”向“能領(lǐng)跑”邁了一步，提供了更多“高級(jí)機(jī)會(huì)”。

（圖源：2025岳麓大會(huì)）

7 大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、3 個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、3 個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，織就了一張承載就業(yè)、創(chuàng)新與增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)大網(wǎng)。在智能網(wǎng)聯(lián)、先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)儲(chǔ)能材料以及“人工智能+”、生命健康等領(lǐng)域的前瞻布局，長(zhǎng)沙下一個(gè)五年，甚至下一個(gè)十年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)提前埋下放量的基礎(chǔ)。

從單個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)鏈群有厚度，這一轉(zhuǎn)變，將在很大程度上決定長(zhǎng)沙能否在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中維持甚至擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。對(duì)青年群體來(lái)說(shuō)，則直接轉(zhuǎn)化為更多高質(zhì)量崗位、更豐富的職業(yè)路徑，是支撐一座城市長(zhǎng)期對(duì)年輕人友好的硬核資本。

第二塊，是創(chuàng)新。

過(guò)去，地方增長(zhǎng)主要靠要素投入——更多的土地、更多的資本。但要素的邊際空間總有天花板，當(dāng)普通的資源投入趨于飽和，真正能抬高潛在增速的，只能是技術(shù)進(jìn)步和效率提升。

2023 年 6 月，湖南首次提出將長(zhǎng)沙打造成全球研發(fā)中心城市的目標(biāo)。此后，長(zhǎng)沙在科創(chuàng)領(lǐng)域崛起的速度明顯加快，創(chuàng)新能力已經(jīng)對(duì)增長(zhǎng)上限產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

2023 年 8 月以來(lái)，長(zhǎng)沙研發(fā)機(jī)構(gòu)新增 1796 家，總數(shù)達(dá)到 3823 家；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，人才總量突破 315 萬(wàn)，人才生態(tài)指數(shù)位居全國(guó)前十，城市創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前十、穩(wěn)居國(guó)家創(chuàng)新型城市第一方陣。

技術(shù)創(chuàng)新不再只是少數(shù)科研機(jī)構(gòu)的“自轉(zhuǎn)”，而是在直接參與重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。這種變化反映到就業(yè)市場(chǎng)，帶來(lái)了更多研發(fā)、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型崗位，提升了城市對(duì)中高端人才的吸引力，又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了創(chuàng)新動(dòng)力。

當(dāng)越來(lái)越多的新增產(chǎn)值來(lái)自高技術(shù)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)突破，而不是依賴(lài)單純擴(kuò)張投資，長(zhǎng)沙的潛在增長(zhǎng)上限就隨之被抬高。對(duì)于年輕人而言，一座城市的創(chuàng)新能力，很大程度上決定了它能不能在未來(lái)五年、十年持續(xù)提供發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)下的長(zhǎng)沙，潛力爆棚。

第三塊，是改革和開(kāi)放，為長(zhǎng)沙提供了持久的確定性。

五年間，長(zhǎng)沙完成 852 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，在面向民營(yíng)企業(yè)的大樣本營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中連續(xù)位居前列，“高效辦成一件事”等經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。對(duì)企業(yè)而言，可以更有底氣地做長(zhǎng)計(jì)劃；對(duì)個(gè)體而言，也更敢在這里做長(zhǎng)久打算，輕松安居樂(lè)業(yè)。

（圖源：長(zhǎng)沙電視臺(tái)長(zhǎng)沙觀察）

而且，長(zhǎng)沙雖然身處內(nèi)陸，但開(kāi)放鏈接全國(guó)甚至全球的能力不斷增強(qiáng)。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)、博鰲經(jīng)安會(huì)等國(guó)際平臺(tái)持續(xù)落地，早已不再只是一片市場(chǎng)腹地，而是一個(gè)聯(lián)通全國(guó)、對(duì)接全球的平臺(tái)。年輕人不再局限于本地，而是通過(guò)長(zhǎng)沙去觸達(dá)更大的舞臺(tái)。

對(duì)城市來(lái)說(shuō)，更大范圍的流動(dòng)會(huì)為自身發(fā)展持續(xù)引入新變量，讓長(zhǎng)沙有條件在更長(zhǎng)的時(shí)間里，保持活力，保持對(duì)青年群體的吸引力。這種可能性，是無(wú)價(jià)的瑰寶。

結(jié)語(yǔ)

回歸青年友好這個(gè)焦點(diǎn)，長(zhǎng)沙圓滿(mǎn)回答了這個(gè)根本問(wèn)題：一座對(duì)年輕人友好、擁抱未來(lái)的城市，應(yīng)該長(zhǎng)成什么樣？

答案是，既有足夠多元的機(jī)會(huì)，又有相對(duì)溫和的成本；既有面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新投入，又有對(duì)教育、醫(yī)療、公共空間這些“慢變量”的長(zhǎng)期耐心；既有愿意敞開(kāi)的制度與開(kāi)放態(tài)度，也有允許試錯(cuò)和成長(zhǎng)的生活彈性。

從這個(gè)意義上說(shuō)，長(zhǎng)沙對(duì)青年的友好，在于“沒(méi)有邊界”。不是說(shuō)這座城市可以無(wú)限擴(kuò)張，而是說(shuō)它在有意識(shí)地拓展自己的產(chǎn)業(yè)邊界、創(chuàng)新邊界、開(kāi)放邊界、生活邊界。既不放松對(duì)底盤(pán)的要求，也不放棄向上生長(zhǎng)的沖動(dòng)。

這是一種穩(wěn)健卻不失鋒芒的城市路徑，也是一種把確定性與想象力同時(shí)交到普通人，尤其是交到年輕人手里的發(fā)展方式。一座城市能對(duì)青年多友好，一代人的邊界，就可以走到多遠(yuǎn)。這條漫漫長(zhǎng)路，它們將從雙向奔赴，到一起出發(fā)。

來(lái)源：松果財(cái)經(jīng)