湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第69號(hào)

《湖南省濕地保護(hù)條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年11月27日

湖南省濕地保護(hù)條例

（2005年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 根據(jù)2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法辦法〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等三十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正　2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決濕地保護(hù)工作中的重大問題，并將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì)予以協(xié)助。

第三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃的制定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，會(huì)同有關(guān)部門建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制、濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)濕地的保護(hù)、管理和修復(fù)，開展資源監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、宣傳教育等活動(dòng)。

第四條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，普及濕地科學(xué)知識(shí)和濕地保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

每年二月為本省濕地保護(hù)宣傳月。

第五條 鼓勵(lì)、支持公眾依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)依法開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥遷徙等方面的國內(nèi)外交流與合作。

省人民政府林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)濕地保護(hù)國際合作，做好國際援助項(xiàng)目的實(shí)施工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布、共享相關(guān)數(shù)據(jù)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定設(shè)區(qū)的市、自治州濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定縣（市、區(qū)）濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

第八條 濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

國家重要濕地名錄及其范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；省級(jí)重要濕地名錄及其范圍由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

一般濕地名錄及其范圍由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并逐級(jí)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。

省、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)需要和濕地資源變化情況，按照原批準(zhǔn)程序，及時(shí)調(diào)整省級(jí)重要濕地、一般濕地名錄，并向社會(huì)公布。濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地的名稱、類型、面積、四至范圍、管護(hù)責(zé)任單位、主管部門等信息。

第九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本級(jí)國土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)范圍、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

濕地保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)合理劃定；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第十條 嚴(yán)格控制占用濕地。除國家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等外，不得占用國家重要濕地。

確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。占用省級(jí)重要濕地的，有關(guān)部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；占用一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)濕地水資源；制定水資源利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門對(duì)可控水位的重要沼澤類型濕地確定合理的水位。當(dāng)水位出現(xiàn)異常時(shí)，濕地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)合理水位的相應(yīng)措施。

第十二條 因?qū)嵤┭x病、有害生物防治等向重要濕地施藥，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取防范措施，避免或者減少對(duì)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取應(yīng)急救護(hù)措施。

第十四條 省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，提高野生動(dòng)物棲息地質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)麋鹿、江豚等重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物以及候鳥的保護(hù)。

省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蘆葦、南荻資源保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)其綜合利用健康有序發(fā)展。支持洞庭湖區(qū)通過政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)蘆葦、南荻無害化全量化高值化科學(xué)利用。

支持舉辦觀鳥節(jié)等活動(dòng)，開辟觀鳥旅游路線，培育觀鳥品牌；開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，合理控制活動(dòng)規(guī)模和強(qiáng)度，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促小微濕地的管理單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，制定保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)八公頃以下小微濕地的保護(hù)和管理。對(duì)生態(tài)功能嚴(yán)重受損的小微濕地，鼓勵(lì)采取生態(tài)保育等措施，保護(hù)和恢復(fù)其生態(tài)功能。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)省級(jí)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入，加大對(duì)省級(jí)重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上人民政府依法給予補(bǔ)償。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十七條 鼓勵(lì)開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及縣級(jí)以上人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則，購買濕地生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)開展?jié)竦靥紖R監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、交易等活動(dòng)，拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，通過水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)、有害生物防治等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性。

省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭湖水情變化對(duì)濕地功能影響的監(jiān)測(cè)和研究，科學(xué)實(shí)施洞庭湖濕地保護(hù)修復(fù)重大工程。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，可以依法委托濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)破壞濕地的行為實(shí)施行政處罰。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年初向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告上年度濕地保護(hù)情況。濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

對(duì)破壞濕地問題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目擅自占用省級(jí)重要濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，可以按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 本條例自2026年1月1日起施行。